Дата принятия: 03 августа 2020г.
Номер документа: 33-5148/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 августа 2020 года Дело N 33-5148/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:
cудьи-председательствующего Рудковской И.А.,
судей Сальниковой Н.А. и Иванова Е.В.,
при секретаре Арефьевой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-328/2020 по иску Заирова И.И. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнеилимском районе Иркутской области о признании решения об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно незаконным, взыскании компенсации расходов по проезду к месту отдыха и обратно,
по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнеилимском районе Иркутской области
на решение Нижнеилимского районного суда Иркутской области от 14 апреля 2020 года,
УСТАНОВИЛА:
Заиров И.И. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнеилимском районе Иркутской области (далее - УПФР в Нижнеилимском районе), в обоснование которого указал, что является неработающим пенсионером, проживает в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Реализуя предоставленное статьей 34 Закона РФ от 19 февраля 1993 года N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" право на бесплатный проезд к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года, в период с 28 октября 2019 года по 1 декабря 2019 года выезжал на отдых в г. Г., в связи с чем понес расходы по оплате стоимости проезда. Обратившись к ответчику с заявлением о компенсации понесенных расходов, получил отказ.
Заиров И.И. просил суд признать незаконным решение УПФР в Нижнеилимском районе об отказе в компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно; взыскать с ответчика в его пользу стоимость проезда к месту отдыха и обратно в размере 35 071,30 руб.
Решением Нижнеилимского районного суда Иркутской области от 14 апреля 2020 года исковые требования удовлетворены.
В апелляционной жалобе представитель УПФР в Нижнеилимском районе Ребицкая Н.А. просит решение суда отменить, в удовлетворении исковых требований отказать. В обоснование доводов к отмене решения суда указывает, что предыдущая выплата компенсации расходов на проезд к месту отдыха и обратно была произведена истцу в 2019 году, следовательно, право Заирова И.И. на компенсацию возникнет только с 1 января 2021 года, то есть по истечении двухгодичного периода года последней выплаты на данные цели.
Кроме того указывает на то, что согласно представленным проездным документам, истец, выезжая на отдых в г. С., осуществил выезд в города С., Г., А. Данные населенные пункты не располагаются на прямом пути следования к месту отдыха. Действующее законодательство предусматривает возможность компенсации проезда пенсионеру только к одному месту отдыха. Фактически населенные пункты С., Г., А явились для истца дополнительными местами отдыха.
Истцом не представлены выданные в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортной организацией маршрут/квитанции по маршруту (данные изъяты). Представленный документ не является маршрут/квитанцией, так как в документе отсутствует код статуса бронирования.
Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.
Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда Рудковской И.А., изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.
На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия рассматривает дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.
В соответствии со статьей 34 Закона РФ от 19 февраля 1993 года N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, предоставлено право на бесплатный проезд один раз в два года к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.
В целях реализации Закона РФ "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 года N 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.
Согласно пунктам 3, 9 Правил компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно, или в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов.
Решение о предоставлении указанной компенсации принимается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании заявления о компенсации и проездных документов.
В соответствии с пунктом 6 Правил компенсация производится один раз в два года. Двухгодичный период исчисляется в календарном порядке начиная с 1 января года, в котором пенсионеру на основании поданного им заявления была произведена компенсация в связи с осуществлением проезда к месту отдыха и обратно в данном периоде. В случае, если пенсионер не обращался с заявлением о компенсации в истекшие двухгодичные периоды, выплата компенсации за эти периоды не производится.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Заиров И.И. является неработающим пенсионером, получателем страховой пенсии по старости, проживающим в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.
В 2019 году выезжал на отдых в г. Г., в связи с чем понес расходы по оплате стоимости проезда. В обоснование понесенных расходов Заировым И.И. представлены проездные документы:
- электронный документ на проезд железнодорожным транспортом по маршруту (данные изъяты) отправлением 28 октября 2019 года;
- маршрутная квитанция Номер изъят на перелет по маршруту (данные изъяты) датой вылета 30 октября 2019 года;
- электронный билет (маршрутная квитанция) Номер изъят на перелет по маршруту (данные изъяты) датой вылета 30 ноября 2019 года, Новосибирск - Иркутск датой вылета 1 декабря 2019 года;
- электронный документ на проезд железнодорожным транспортом Номер изъят по маршруту (данные изъяты) отправлением 1 декабря 2019 года.
Согласно указанным документам стоимость перелета по маршруту (данные изъяты) составляет 14 159 руб., стоимость перелета по маршруту (данные изъяты) составляет 16 934 руб.
В соответствии со справкой от 9 января 2020 года стоимость проезда в плацкартном вагоне скорого поезда от станции (данные изъяты) отправлением 28 октября 2019 года составляет 2 093,60 руб. Пассажирские поезда по данному направлению отсутствуют. Стоимость проезда от станции (данные изъяты) отправлением 1 декабря 2019 года в плацкартном вагоне скорого поезда составляет 1 905,30 руб. Пассажирские поезда по данному направлению отсутствуют.
Как следует из предоставленной АО "Авиакомпания "Сибирь" S7 Airlines по запросу суда информации, авиакомпания не выполняет прямые рейсы по маршруту (данные изъяты). Совершить перелет по данному маршруту возможно только с пересадкой в г. М. или в г. Н.. При этом стоимость перелета по маршруту (данные изъяты) по минимальному тарифу экономического класса группы FLEX (гибкий, с багажом) по состоянию на октябрь-ноябрь 2019 года составляла 11 930 руб. + 5 004 руб. таксы, итого 16 934 руб. Стоимость перелета по маршруту (данные изъяты) по минимальному тарифу экономического класса группы FLEX (гибкий, с багажом) по состоянию на октябрь-ноябрь 2019 года составляла 13 600 руб. + 3936 руб. таксы, итого 17 536 руб. Аналогично в обратном направлении.
Решением ответчика N 048-4098/20 от 16 января 2020 года Заирову И.И. было отказано в компенсации расходов на оплату стоимости проезда.
Ранее Заиров И.И. 12 декабря 2018 года обращался в УПФР в Нижнеилимском районе с заявлением о возмещении ему расходов на проезд к месту отдыха в г. Г. и обратно. Решением УПФР в Нижнеилимском районе Иркутской области Номер изъят от 25 декабря 2018 году истцу была произведена компенсация частично. Вступившим в законную силу решением Нижнеилимского районного суда Иркутской области от 27 марта 2019 года указанное решение ответчика было признано незаконным. С ответчика в пользу истца была взыскана компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в заявленном размере. Выплата ответчиком компенсации истцу была произведена на основании указанного решения суда в августе 2019 года.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что истец имеет право на бесплатный проезд один раз в два года к месту отдыха и обратно по территории Российской Федерации. Представленными в материалы дела доказательствами подтверждаются факт несения пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, размер этих расходов. При этом нарушение перевозчиком правил оформления билетов на проезд не может являться основанием для отказа истцу в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.
Также суд первой инстанции указал, что полагает необоснованным довод представителя ответчика о том, что у истца право на компенсацию проезда к месту отдыха и обратно возникает только с 1 января 2021 года, поскольку Заиров И.И. обратился с заявлением о выплате ему компенсации стоимости проезда в 2018 году 12 декабря 2018 года, двухгодичный срок начинает исчисляться с 1 января 2018 года, при этом дата фактической выплаты компенсации не может влиять на право пенсионера на компенсацию проезда в следующем периоде, отодвигая срок возникновения очередного такого права на 1 января 2021 года, учитывая, что истец своевременно обратился с заявлением о предоставлении компенсации, однако по независящим от него причинам она не была своевременно произведена. Следовательно, с 1 января 2020 года у Заирова И.И. возникло право на компенсацию стоимости его проезда к месту отдыха и обратно.
Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они подробно мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на представленных доказательствах и нормах материального права, регулирующих спорные правоотношения.
Доводы апелляционной жалобы повторяют позицию ответчика при рассмотрении дела судом первой инстанции, были предметом оценки суда первой инстанции, основаны на неверном толковании норм материального права, направлены на иную оценку установленных фактических обстоятельств по делу и не могут поставить под сомнение правильные выводы суда первой инстанции.
Содержащийся в апелляционной жалобе довод о неистечении двухгодичного периода, исчисляемого с учетом даты фактической компенсации, судебная коллегия полагает несостоятельным. С учетом своевременности обращения истца с заявлением о компенсации в предыдущем периоде ее выплата могла быть осуществлена в декабре 2018 года. Следовательно, двухгодичный срок, установленный пунктом 6 Правил, следует исчислять с 1 января 2018 года по 31 декабря 2019 года.
Судебная коллегия отклоняет доводы апелляционной жалобы о том, что проезд к месту отдыха (г. Г.) через г. М. и г. Н. является отклонением от кратчайшего маршрута следования, поскольку согласно представленным доказательствам прямое сообщение между г. И. и г. С., г. А. и г. И. отсутствует.
Неуказание перевозчиком обязательного реквизита (кода статуса бронирования) в проездных документах также не может повлечь ограничение права пенсионера на получение соответствующей компенсации. Юридически значимыми обстоятельствами в данном случае являются факт несения расходов пенсионером на проезд к месту отдыха и обратно и размер этих расходов. Указанные обстоятельства судом установлены и материалами дела подтверждены.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Нижнеилимского районного суда Иркутской области от 14 апреля 2020 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судья-председательствующий
И.А. Рудковская
Судьи
Н.А. Сальникова
Е.В. Иванов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
