Дата принятия: 26 декабря 2019г.
Номер документа: 33-5145/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КИРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 декабря 2019 года Дело N 33-5145/2019
Судья Шамов О.В. дело N 33-5145/2019
N 2-273/2019
26 декабря 2019 года
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе председательствующего судьи Дубровиной И.Л.,
судей Шерстенниковой Е.Н. и Маркина В.А.,
при ведении протокола помощником судьи Жигаловой Т.М.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кирове 26 декабря 2019 года дело по апелляционной жалобе ГУ "Управление Пенсионного фонда РФ в Нолинском районе Кировской области (межрайонное) на решение Уржумского районного суда Кировской области от 03 октября 2019 года, которым постановлено:
Признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Нолинском районе Кировской области (межрайонного) от 04 июля 2018 года N 249508 об отказе Гордеевой Л.М. в установлении (выплате) пенсии.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Нолинском районе Кировской области (межрайонное) назначить Гордеевой Л.М. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" с 21 июня 2018 года.
Заслушав доклад судьи Шерстенниковой Е.Н., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Гордеева Л.М. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Нолинском районе Кировской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии. В обоснование требований указала, что 21.06.2018 года обратилась в ГУ-УПФ РФ в Нолинском районе Кировской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением органа Пенсионного фонда РФ от 04.07.2018 года N 249508 в назначении досрочной пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" ей отказано по причине отсутствия необходимого специального стажа. Не включен в специальный стаж период работы истца с 10.01.1994 года по 26.03.2013 в качестве младшей медицинской сестры по уходу за больными инфекционного отделения, поскольку документально не доказана занятость в течение полного рабочего дня в качестве младшего медицинского персонала, непосредственно обслуживающего больных в инфекционном отделении. Считает, что она имеет необходимый льготный стаж работы для досрочного назначения пенсии по старости. В период с 10.01.1994 года по 04.07.2004 года она работала в должности младшей медицинской сестры по уходу за больными инфекционного отделения (в приказе работодателя N 31 от 05.07.2004 года должность указана "сестра-хозяйка"). В последующем истец также работала младшей медицинской сестрой по уходу за больными инфекционного отделения до 05.07.2012 года. Кроме того, в трудовом договоре должность истца указана "младшая медицинская сестра по уходу за больными инфекционного отделения", ей предоставлялся дополнительный ежегодный оплачиваемый отпуск за вредные условия труда, была установлена надбавка за вредность. При исполнении должностных обязанностей истец непосредственно обслуживала больных инфекционного отделения.
Уточнив требования, истец просила признать решение ГУ - УПФ РФ в Нолинском районе Кировской области (межрайонного) N 249508 от 04.07.2018 года незаконным. Обязать ответчика включить в специальный стаж периоды ее работы в должности младшей медицинской сестры по уходу за больными в инфекционном отделении Уржумской ЦРБ с 10.01.1994 по 04.07.2004, с 01.09.2004 по 31.12.2007. Назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения за ее назначением с 21.06.2018.
Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.
В апелляционной жалобе ГУ "Управление Пенсионного фонда РФ в Нолинском районе Кировской области (межрайонное)" ставит вопрос об отмене решения, ссылаясь на его незаконность и ошибочность выводов суда. В жалобе указано, при принятии решения суд исходил из того, что истец, согласно записям в трудовой книжке занимала должность младшей медицинской сестры по уходу за больными инфекционного отделения, однако не дал в решении оценки письменным доказательствам, которые не подтверждают обязательное условие - постоянную занятость. Подтверждение данного обстоятельства документами является обязанностью работодателя. Работодатель не подтвердил занятость истца в качестве младшей медицинской сестры по уходу за больными, как в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета, так и в справке N 39/17 от 05.02.2018 КОГБУЗ "Уржумская центральная больница", указав о невозможности определить занимаемую должность и должностные обязанности истца по первичным документам работодателя. При принятии решения районный суд неправомерно принял во внимание показания свидетелей в подтверждение характера и условий труда истца.
В судебном заседании представитель ответчика Овчинникова И.В. настаивала на доводах апелляционной жалобы.
Иные лица в суд апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом.
Заслушав объяснения представителя ответчика Овчинниковой И.В., исследовав новые доказательства - справку КОГБУЗ "Уржумская центральная больница" N 39/17 от 05.02.2018, должностную инструкцию сестры-хозяйки отделения инфекционного стационара 2003 года, трудовой договор от 16.12.2003, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона).
В соответствии с ч. 3 и 4 ст. 30 Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда к спорным периодам подлежат применению Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".
В разделе XXIV данного списка (учреждения здравоохранения и социального обеспечения) указаны работники, включая средний и младший медицинский персонал, непосредственно обслуживающие больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах, (позиция 2260000а).
Согласно записям в трудовой книжке Гордеевой Л.М., личной карточке N работника Уржумской ЦРБ, истец 20.07.1987 принята на работу в больницу медсестрой хирургического отделения, 17.08.1987 переведена на должность дезинфектора. Приказом работодателя N 3-л от 10.01.1994 Гордеева Л.М. переведена на должность младшей медсестры по уходу за больными инфекционного отделения-стационара, уволена с данной должности приказом N 69-л от 25.03.2013 по собственному желанию.
Отказывая с назначении пенсии, предусмотренной п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", пенсионный орган исходил из того, что весь период работы истца в должности младшей медсестры по уходу за больными инфекционного отделения-стационара с 10.01.1994 по 25.03.2013 не подлежит включению с льготный стаж, поскольку работодатель ввиду расхождений в первичных документах не подтвердил занятость истца в течение полного рабочего дня в качестве младшего медицинского персонала, непосредственно обслуживающего больных в инфекционном отделении.
На указанный факт ответчик также ссылается в апелляционной жалобе.
С доводами ответчика нельзя согласиться.
Согласно Порядку подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденному Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 N 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
КОГБУЗ "Уржумская центральная районная больница" на запрос суда апелляционной инстанции сообщило, что в исходных формах индивидуальных сведений персонифицированного учета на Гордееву Л.М. с 1999 года по первое полугодие 2010 года работодателем проставлялся код льготы 2260000а Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10. В 2018 году по требованию Клиентской службы (на правах отдела) (в Уржумском районе) Управления Пенсионного Фонда РФ в Нолинском районе Кировской области (межрайонного) работодателем была предоставлена корректировка индивидуальных сведений (убран код льготы).
Таким образом, сведениями индивидуального (персонифицированного) учета за период с 1999 года по первое полугодие 2010 года, предоставленными работодателем в соответствующие периоды, работа истца в должности, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии, подтверждалась надлежащими образом.
В соответствии с вышеуказанным Порядком для подтверждения стажа работы истца до 1999 года работодателем предоставлена справка N 39/17 от 05.02.2018.
Как указано в п. 4 Порядка от 31.03.2011 N 258н справки выдаются работодателем для подтверждения характера работы и других факторов (показателей), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленных для отдельных видов работ (деятельности). Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Судом апелляционной инстанции принята в качестве нового доказательства и исследована справка работодателя N 39/17 от 05.02.2018, предоставленная в пенсионный орган.
В справке указано, и на этом основан вывод пенсионного органа, что должности в книгах приказов о приеме на работу и увольнении истца не соответствуют штатному расписанию и тарификационным спискам, должностной инструкции, согласно первичным документам невозможно определить занимаемую должность и должностные обязанности.
КОГБУЗ "Уржумская центральная районная больница" на запрос суда апелляционной инстанции обосновало, в чем заключаются расхождения в первичных документах.
Учреждение указало, что истец принята на работу младшей медсестрой по уходу за больными инфекционного отделения-стационара, такая же должность Гордеевой Л.М. указана в тарификационных списках, однако в штатном расписании по учреждению названная должность в инфекционном отделении не предусмотрена.
В этой связи установлено следующее.
Согласно штатным расписаниям за спорный период, указанный в иске Гордеевой Л.М., в инфекционном отделении с 1994 по 1997 г.г. были предусмотрены должности палатных санитарок с заменой отпусков; с 1997 по 2007 г.г. - должности палатных санитарок и одна должность санитарки-буфетчицы.
Само по себе данное обстоятельство (в штатных расписаниях отсутствует должность младшей медсестры по уходу за больными), оснований для отказа в назначении пенсии Гордеевой Л.М. не давало.
Исходя из положений п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", позиции 2260000а раздела XXIV Списка N 2 от 26.01.1991 года N 10, юридическое значение имеет установление факта занятости истца на работах по непосредственному обслуживанию больных в инфекционном отделении больницы.
Как разъяснено в Указании Минсоцзащиты РФ от 26.04.1993 N 1-31-У "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств", данном на основании письма Министерства здравоохранения Российской Федерации и ЦК профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации от 25 марта 1993 г. N 05-5/119-5, в соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по "непосредственному обслуживанию больных" в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).
Непосредственное обслуживание больных - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно - охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например: проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д.
В Указании приведены виды деятельности младшего медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно - профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2: перевозка, переноска тяжелобольных из отделений в диагностические кабинеты, из приемного отделения в стационар и т.д.; санитарная обработка (мытье) больных, смена нательного и постельного белья; санитарно - гигиеническая обработка ванной, мытье посуды, инструментария, инвентаря, карманных плевательниц и т.д.; раздача пищи, индивидуальное кормление больных; уход за больными, уборка палат и вспомогательных помещений в отделении.
В примерный перечень должностей младших медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно - профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2, включены: санитарка - носильщица; палатная санитарка, младшая медицинская сестра по уходу за больными; санитарка - уборщица; санитарка - ванщица; сестра - хозяйка.
Согласно тарифно-квалификационным характеристикам по должностям работников здравоохранения, согласованным Постановлением Минтруда РФ N 37 от 17.11.1992, предусмотрены должности младшего медицинского персонала: младшая медицинская сестра по уходу за больными, санитарка, сестра-хозяйка; постановлениями Минтруда РФ N 62 от 22.03.1993 и N 43 от 27.08.1997 предусмотрены должности: младшая медицинская сестра по уходу за больными, санитарка (мойщица), сестра-хозяйка.
Из данных нормативных актов следует, что должностные обязанности как младшей медсестры, так и санитарки, составляют содержание работ по непосредственному обслуживанию больных в инфекционном отделении.
Из штатных расписаний видно, что у данного работодателя в инфекционном отделении отсутствовало разделение функций младшего медицинского персонала на обязанности младшей медсестры по уходу за больными и палатной санитарки, за исключением санитарки-буфетчицы.
Указанное также подтверждается тем, что согласно перечню должностей младших медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных, предусмотренному Указанием Минсоцзащиты РФ от 26.04.1993 N 1-31-У, палатная санитарка и младшая медицинская сестра по уходу за больными относятся к одной позиции в перечне.
Кроме того, из материалов дела видно, что свидетелям Свидетель N2 и Свидетель N3, работавшим вместе с Гордеевой Л.М. в инфекционном отделении, и принятым 01.05.1996 на работу в качестве палатных санитарок, 01.06.1996 была присвоена квалификация младшей медсестры по уходу за больными.
Также имеет значение, что в период с 1999 года при предоставлении в пенсионный орган сведений о выполняемой Гордеевой Л.М. работе работодателем проставлялся код льготы.
Таким образом, вопреки доводам апелляционной жалобы, данные, содержащиеся в штатных расписаниях, не противоречат установленным на основании иных доказательств сведениям о трудовой функции истца, выполнявшейся ею в спорные периоды.
Обосновывая содержание справки N 39/17 от 05.02.2018, Уржумская ЦРБ ссылалась также на следующее.
16.12.2003, когда стаж истца в должности младшей медицинской сестры по уходу за больными приближался к требуемым 10 годам, между истцом и Уржумской ЦРБ в письменном виде был заключен трудовой договор, согласно которому истец принималась на работу на должность младшей медицинской сестры по уходу за больными в инфекционное отделение - стационар. Вместе с тем, приложением к данному договору являлась должностная инструкция сестры-хозяйки инфекционного отделения.
Судебная коллегия считает, что данное обстоятельство не отменяет условие о трудовой функции Гордеевой Л.М., которая в соответствии со ст. 57 ТК РФ указана в трудовом договоре, как работа по должности младшей медицинской сестры по уходу за больными (согласно штатному расписанию - палатная санитарка). Также следует иметь в виду, что в связи с отсутствием должности сестры-хозяйки в штатном расписании, эта должность не являлась вакантной и не могла быть занята истцом по отдельному трудовому договору.
Согласно Указанию Минсоцзащиты РФ от 26.04.1993 N 1-31-У, должность сестры-хозяйки также включена в перечень должностей младших медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в инфекционных отделениях.
Как указано в названном документе, данный перечень является примерным, окончательное решение по определению перечня рабочих мест и должностей, работники которых пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение, остается за администрацией, которая подтверждает характер работы и доводит до сведения работников ее результаты.
Такое решение было принято работодателем, когда в период после заключения письменного договора в пенсионный орган предоставлялись сведения о Гордеевой Л.М. с указанием кода льгот, а также работодателем предоставлялись списки лиц, имеющих право на досрочное назначение пенсии, которые находятся в материалах наблюдательного дела отделения Пенсионного фонда РФ и содержат сведения о Гордеевой Л.М. Из этого также исходила Гордеева Л.М., сохраняя трудовые отношения с данным работодателем.
Следует согласиться, что предоставляя названные сведения в пенсионный орган, работодатель тем самым подтверждал соблюдение условия о выполнении работы, дающей право на досрочную пенсию, не менее 80 % рабочего времени, в том числе, когда Гордеева Л.М. выполняла обязанности временно отсутствующего дезинфектора ФИО7
Доводы жалобы ответчика не указывают на наличие допустимых доказательств, которые бы с достоверностью и достаточностью опровергли сведения, содержащиеся в названных выше документах.
Установленные факты использования Гордеевой Л.М. дополнительного ежегодного оплачиваемого отпуска за вредные условия труда и получения надбавки к зарплате за вредность также являются доказательствами требований истца о праве на досрочную страховую пенсию.
В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В связи с изложенным, оснований для отмены принятого решения по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает и приходит к выводу о том, что решение районного суда следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Уржумского районного суда Кировской области от 03 октября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
