Дата принятия: 04 сентября 2020г.
Номер документа: 33-5142/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЯРОСЛАВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 сентября 2020 года Дело N 33-5142/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе
председательствующего Задворновой Т.Д.
судей Драчева Д.А., Брюквиной С.В.
при секретаре Козиной Е.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ярославле
04 сентября 2020 года
гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) на решение Кировского районного суда г. Ярославля от 02 июля 2020 года, которым постановлено:
"Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда России в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) N 204 от 06.02.2020 года об отказе во включении в специальный стаж Тихомировой Елены Славесовны курсов повышения квалификации, командировок и донорских дней.
Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) обязанность включить в специальный страховой стаж Тихомировой Елены Славесовны периоды прохождения курсов повышения квалификации в кратном исчислении: с 20.01.1997 года по 10.06.1997 года, с 11.09.2000 года по 07.10.2000 года, с 01.02.2005 года по 28.02.2005 года, с 09.04.2007 года по 08.05.2007 года, с 24.11.2008 года по 13.12.2008 года, с 01.02.2010 года по 01.03.2010 года, с 10.05.2011 года по 22.05.2011 года, с 24.02.2014 года по 07.03.2014 года, с 02.02.2015 года по 28.02.2015 года, с 03.04.2017 года по 29.04.2017, с 05.11.2019 по 17.11.2019 года; а также периоды командировок - 16.12.2003 года, 17.12.2004 года, 29.09.2005 года, 21.03.2006 года, 26.08.2009 года и донорские дни - 09.07.2004 года, 13.08.2004 года, 05.11.2004 года.
Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) обязанность назначить Тихомировой Елене Славесовне досрочную страховую пенсию по старости с 18.11.2019 года."
Заслушав доклад судьи Драчева Д.А., судебная коллегия
установила:
Тихомирова Е.С. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда России в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное), в котором просит признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда России в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) N 204 от 06.02.2020 года, включить в специальный стаж для назначения пенсии следующие периоды: курсы повышения квалификации с 20.01.1997 года по 10.06.1997 года, с 11.09.2000 года по 07.10.2000 года, с 01.02.2005 года по 28.02.2005 года, с 09.04.2007 года по 08.05.2007 года, с 24.11.2008 года по 13.12.2008 года, с 01.02.2010 года по 01.03.2010 года, с 10.05.2011 года по 22.05.2011 года, с 24.02.2014 года по 07.03.2014 года, с 02.02.2015 года по 28.02.2015 года, с 03.04.2017 года по 29.04.2017, с 05.11.2019 по 17.11.2019 года; а также периоды командировок - 16.12.2003 года, 17.12.2004 года, 29.09.2005 года, 21.03.2006 года, 26.08.2009 года и донорские дни - 09.07.2004 года, 13.08.2004 года, 05.11.2004 года, возложить на ответчика обязанность назначить досрочную страховую пенсию по старости с 18.11.2019 года.
В обоснование заявленных требований ссылается на следующие обстоятельства. 18.11.2019 года Тихомирова Е.С. обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда России в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Решением N 204 от 06.02.2020 года ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с недостаточностью специального стажа. В специальный стаж не включены периоды: курсы повышения квалификации с 20.01.1997 года по 10.06.1997 года, с 11.09.2000 года по 07.10.2000 года, с 01.02.2005 года по 28.02.2005 года, с 09.04.2007 года по 08.05.2007 года, с 24.11.2008 года по 13.12.2008 года, с 01.02.2010 года по 01.03.2010 года, с 10.05.2011 года по 22.05.2011 года, с 24.02.2014 года по 07.03.2014 года, с 02.02.2015 года по 28.02.2015 года, с 03.04.2017 года по 29.04.2017, с 05.11.2019 по 17.11.2019 года; а также периоды командировок - 16.12.2003 года, 17.12.2004 года, 29.09.2005 года, 21.03.2006 года, 26.08.2009 года и донорские дни - 09.07.2004 года, 13.08.2004 года, 05.11.2004 года. Считает данное решение незаконным.
Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласно Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное).
В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда в части включения в стаж периода командировок, донорских дней, назначения досрочной пенсии и принятии нового решения. Доводы жалобы сводятся к неправильному определению обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушению норм материального права.
Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив их, изучив материалы дела, судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба не содержит оснований для отмены решения суда и подлежит оставлению без удовлетворения.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ в редакции, действовавшей до 1 января 2019 года).
Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в редакции, действовавшей на момент подачи истцом заявления о назначении пенсии (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
Как следует из материалов дела и установлено судом, Тихомирова Е.С. в период с 01.08.1994 года по 29.07.1995 года работала в больнице им. Н.В. Соловьева в должности врача-интерна по отоларингологии; с 01.08.1995 г. врачом-отоларингологом в Медсанчасти завода им. Менделеева Тутаевского района Ярославской области; с 06.04.2009 г. - в должности заведующего поликлиникой МЛУ Константиновская районная больница. С 01.06.2012 г. по настоящее время работает в должности заведующего поликлиникой - врача-отоларинголога общебольничного персонала поликлиники N 3 ГБУЗ Тутаевская центральная районная больница".
18.11.2019 года Тихомирова Е.С. обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии. Решением от 06.02.2020 года N 204 Тихомировой Е.С. отказано в назначении пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ по причине выработанности требуемого специального стажа 30 лет на дату - 20.10.2019 г., в связи с чем, право подачи заявления на назначение досрочной страховой пенсии имеется не ранее, чем через 6 месяцев со дня приобретения требуемой продолжительности специального стажа.
При этом в специальный стаж Тихомировой Е.А. не включены курсы повышения квалификации с 20.01.1997 года по 10.06.1997 года, с 11.09.2000 года по 07.10.2000 года, с 01.02.2005 года по 28.02.2005 года, с 09.04.2007 года по 08.05.2007 года, с 24.11.2008 года по 13.12.2008 года, с 01.02.2010 года по 01.03.2010 года, с 10.05.2011 года по 22.05.2011 года, с 24.02.2014 года по 07.03.2014 года, с 02.02.2015 года по 28.02.2015 года, с 03.04.2017 года по 29.04.2017, с 05.11.2019 по 17.11.2019 года; а также периоды командировок - 16.12.2003 года, 17.12.2004 года, 29.09.2005 года, 21.03.2006 года, 26.08.2009 года и донорские дни - 09.07.2004 года, 13.08.2004 года, 05.11.2004 года, так как эти периоды не предусмотрены Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516.
Удовлетворяя требования Тихомировой Е.С. о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 20.01.1997 года по 10.06.1997 года, с 11.09.2000 года по 07.10.2000 года, с 01.02.2005 года по 28.02.2005 года, с 09.04.2007 года по 08.05.2007 года, с 24.11.2008 года по 13.12.2008 года, с 01.02.2010 года по 01.03.2010 года, с 10.05.2011 года по 22.05.2011 года, с 24.02.2014 года по 07.03.2014 года, с 02.02.2015 года по 28.02.2015 года, с 03.04.2017 года по 29.04.2017, с 05.11.2019 по 17.11.2019 года, а также периодов командировок - 16.12.2003 года, 17.12.2004 года, 29.09.2005 года, 21.03.2006 года, 26.08.2009 года суд обоснованно исходил из того, что в указанные периоды истец осуществляла медицинскую деятельность в учреждениях здравоохранения, при этом работодателем за ней сохранялось место работы, производилась выплата заработной платы, в связи с чем удовлетворение требований в этой части основано на положениях ст. ст. 173, 187 Трудового кодекса РФ.
Разрешая требования о включении в стаж истца донорских дней - 09.07.2004 года, 13.08.2004 года, 05.11.2004 года, суд обоснованно пришел к выводу об удовлетворении этих требований поскольку в эти дни за истцом сохранялся средний заработок, что следует из системного толкования Федерального закона "О донорстве крови и ее компонентов" N 125-ФЗ от 20 июля 2012 г. и положений ст. 186 ТК РФ.
Возложив на ответчика обязанность включить спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж работы, суд правомерно удовлетворил требование истца о досрочном назначении страховой пенсии по старости с 17.11.2019 г., то есть с момента возникновения права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
С доводами апелляционной жалобы о том, что правом подать заявление о назначении пенсии истец обладает не ранее чем через 6 месяцев с момента приобретения продолжительности специального стажа с 20.10.2019 г. судебная коллегия согласиться не может.
Согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
Таким образом, при возникновении права на пенсию в 2019 году срок назначения пенсии определен не ранее чем через 6 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.
Судом первой инстанции с достоверностью установлено, что право на пенсию у истца возникло в 2019 году, поскольку требуемый 30-летний стаж был выработан Тихомировой Е.С. уже на дату подачи ответчику первоначального заявления 18.11.2019 г., составив 31 год 4 месяца 13 дней (л.д. 63 об.). Доказательств обратного ответчиком не представлено.
При указанных обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что истец приобрела право на досрочное назначение пенсии с учетом названных положений закона с 18.11.2019 г. и на пенсионный орган должна быть возложена обязанность по назначению истцу досрочной страховой пенсии по старости с 18.11.2019 г.
Соответствующие доводы апелляционной жалобы были предметом исследования суда первой инстанции, им дана надлежащая оценка, с которой соглашается суд апелляционной инстанции. Выводы суда первой инстанции подробно мотивированы, соответствуют требованиям закона и представленным доказательствам.
Не соглашаясь с решением суда в части включения спорных периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации специальный стаж, а также включения в стаж периодов командировок, донорских дней, в апелляционной жалобе ответчик ссылается на те же доводы, что и в решении комиссии об отказе в назначении пенсии от 06.02.2020 года N 204 и возражениях на исковое заявление.
Данные доводы ответчика являются несостоятельными, поскольку основаны на неправильном толковании подлежащего применению пенсионного законодательства и иной оценке доказательств характера работы истца в учреждениях, в которых она осуществляла медицинскую деятельность, и не опровергают выводы суда о праве истца на включение вышеуказанных периодов работы в стаж и назначение досрочной страховой пенсии по старости.
Судом все обстоятельства дела в указанной части были проверены с достаточной полнотой, выводы суда соответствуют собранным по делу доказательствам и требованиям закона.
Доводы жалобы о неподтверждении особых условий труда в спорные периоды времени в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица - истца и не представлении работодателем сведений об уплачиваемых страховых взносах в соответствующие периоды в Пенсионный фонд Российской Федерации за нее - не являются основаниями для отмены решения ввиду следующего.
В силу пп. 2 п. 2 ст. 14 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, а также вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.
Пунктом 11 части 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" предусмотрено, что страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы), в том числе, документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ).
Таким образом, по общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Вместе с тем, в случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ.
Такие документы, подтверждающие наличие у Тихомировой Е.С. медицинского стажа в спорные периоды, в материалы дела представлены.
Так, работа истца в условиях полных ставок подтверждается справками работодателя от 28.11.2019 г. N 45, от 23.01.2010 N 5 (л.д. 49 - 52).
Приказами работодателя подтверждается также, что истцу предоставлялись отпуска по донорским справкам продолжительностью по 1 календарному дню, она направлялась в командировки и на курсы повышения квалификации (л.д. 16-24, 26, 28-29, 31, 33). Кроме того, обстоятельства повышения истцом квалификации подтверждены представленными в дело свидетельствами и удостоверениями (л.д. 25, 30, 32, 34, 45-48).
С учетом изложенного, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что в оспариваемые периоды истец работала в медицинских учреждениях, осуществляя медицинскую деятельность.
Таким образом, суд первой инстанции правомерно зачел в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности, работу истца в спорные периоды времени в учреждениях здравоохранения.
Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием к отмене судебного акта, судебная коллегия не усматривает.
По изложенным мотивам апелляционная жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Кировского районного суда г. Ярославля от 02 июля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
