Определение Курского областного суда от 17 февраля 2022 года №33-514/2022

КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 февраля 2022 года Дело N 33-514/2022
Курский областной суд в составе:
судьи Клевцовой Г.П.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Орловым А.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материал по исковому заявлению Каменевой Ирины Вячеславовны к администрации Курского района Курской области, администрации Бесединского сельсовета Курского района Курской области о признании права собственности на земельную долю, поступивший по частной жалобе представителя Каменевой Ирины Вячеславовны - Демичевой Елены Викторовны на определение судьи Курского районного суда Курской области от 13 декабря 2021 г., которым постановлено о возвращении искового заявления,
УСТАНОВИЛ:
Каменева И.В., в лице своего представителя по доверенности, обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Курского района Курской области, администрации Бесединского сельсовета Курского района Курской области, в котором, ссылаясь на нормы ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ), ст.ст. 59,77-80 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ), просила признать за ней право собственности на земельную долю размером 6, 65 га сельскохозяйственных угодий в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения площадью 38717246 кв.м с кадастровым номером N расположенную по адресу: <адрес>. В обоснование заявленного иска ссылалась на то, что она проживала на территории Бесединского сельсовета Курского района Курской области и работала в колхозе "Октябрь". На основании Указа Президента Российской Федерации от 02 марта 1992 г. N 213 и Постановления Правительства Российской Федерации от 04 сентября 1992 г. N 708 Каменева И.В. была внесена в список лиц, имеющих право на получение земельного пая, что подтверждается справкой администрации Бесединского сельсовета Курского района Курской области от 18 марта 2021 г. В связи с чем у истца возникло право собственности на указанную земельную долю размером 6,65 га.
Определением судьи Курского районного суда Курской области от 19 ноября 2021 г. исковое заявление Каменевой И.В. оставлено без движения, с предоставлением заявителю срока для исправления недостатков до 10 декабря 2021 г.
Определением судьи Курского районного суда Курской области от 13 декабря 2021 г. исковое заявление возвращено, в связи с неустранением недостатков, указанных в определении от 19 ноября 2021 г.
В частной жалобе представитель Каменевой И.В. - Демичева Е.В. просит определение судьи о возвращении искового заявления от 13 декабря 2021 г. отменить, как незаконное, вынесенное с существенным нарушением норм процессуального права. Указывает, что у судьи не имелось оснований для оставления заявления без движения и его последующего возвращения.
В соответствии с ч.ч. 3, 4 ст. 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) частная жалоба рассмотрена судьей единолично, без извещения лиц, участвующих в деле.
Изучив материалы дела, проверив доводы частной жалобы, судья находит определение судьи от 13 декабря 2021 г. подлежащим отмене по следующим основаниям.
В статьях 131 и 132 ГПК РФ содержится исчерпывающий перечень условий и требований, предъявляемых к форме и содержанию искового заявления, а также документов, прилагаемых к исковому заявлению. Расширенному толкованию этот перечень не подлежит.
В соответствии с частью 1 ст. 136 ГПК РФ судья, установив, что исковое заявление подано в суд без соблюдения требований, установленных в статьях 131 и 132 настоящего Кодекса, выносит определение об оставлении заявления без движения, о чем извещает лицо, подавшее заявление, и предоставляет ему разумный срок для исправления недостатков.
В случае, если заявитель в установленный срок выполнит указания судьи, перечисленные в определении об оставлении заявления без движения, заявление считается поданным в день первоначального представления его в суд. В противном случае заявление считается неподанным и возвращается заявителю со всеми приложенными к нему документами (ч.ч. 2, 3 ст. 136 ГПК РФ).
Вынося определение об оставлении искового заявления без движения, как поданное без соблюдения требований ст. 131 и 132 ГПК РФ, судья указал, что истцом, с учетом заявленных исковых требований, не представлены доказательства, подтверждающие данные требования, а также доказательства, подтверждающие трудовую деятельность истца в колхозе "Октябрь", включение истца в список лиц, имеющих право на получение земельного пая в колхозе "Октябрь". Кроме того, указано на то, что истцом не определен процессуальный статус управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области,
Определением судьи Курского районного суда Курской области от 13 декабря 2021 г. исковое заявление Каменевой И.В. возвращено, в связи с неустранением недостатков, указанных в определении от 19 ноября 2021 г.
С выводами судьи районного суда, послужившими основаниями для возвращения искового заявления, суд апелляционной инстанции согласиться не может, поскольку подача иска в суд осуществляется с соблюдением конкретных требований (ст.ст. 131,132 ГПК РФ) и дополнительное расширение перечня этих требований не соответствует процессуальному закону.
При подаче в суд, в исковом заявлении, в числе других составляющих должны быть указаны: наименование ответчика, его место жительства (п.3 ст.131 ГПК РФ), в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца и его требования (п.4 ч.2 ст.131 ГПК РФ), в чем состоит требование истца, на каких обстоятельствах он основывает данное требование, и какими доказательствами подтверждает эти обстоятельства (п.5 ч.2 ст.131 ГПК РФ).
К исковому заявлению прилагаются документы, указанные в статье 132 ГПК РФ.
Из указанных норм права следует, что подача иска в суд осуществляется с соблюдением обязательных требований к исковому заявлению, перечень которых является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.
Как видно из содержания искового заявления и приложенных материалов, в заявлении изложены обстоятельства, на которых основываются требования, сформулированы сами исковые требования, указано на доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, представлены имеющиеся доказательства, к заявлению также приложен документ об оплате государственной пошлины.
Предоставление же сторонами необходимых доказательств и определение их достаточности, относимости, достоверности судьей на стадии принятия искового заявления оцениваться не может, разрешение данного вопроса осуществляется на иных стадиях судебного процесса.
На основании ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Главой 14 ГПК РФ определен порядок подготовки дела к судебному разбирательству.
Подготовка к судебному разбирательству является обязательной по каждому гражданскому делу и проводится судьей с участием сторон, других лиц, участвующих в деле, их представителей (часть 2 статьи 147 ГПК РФ).
Подготовка дел к судебному разбирательству является самостоятельной стадией гражданского процесса, имеющей целью обеспечить правильное и своевременное их рассмотрение и разрешение, и обязательна по каждому гражданскому делу. Своевременная и полная подготовка дела к судебному разбирательству имеет определяющее значение для качественного рассмотрения дела в установленные законом сроки (абзацы второй и третий пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 июня 2008 г. N 11 "О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству").
В силу ст.ст. 148, 150 ГПК РФ предоставление необходимых доказательств является задачами подготовки дела к судебному разбирательству, в ходе которой суду следует определить юридические факты, лежащие в основании требований и возражений сторон, с учетом характера спорного правоотношения и норм материального права, подлежащих применению. Таким образом, суд не лишен возможности поставить на обсуждение сторон представление ими доказательств при подготовке дела к судебному разбирательству и оценить их относимость, допустимость, достаточность при вынесении решения по делу, а также определить круг лиц, участвующих в деле.
Те вопросы, которые возникли у судьи по поводу содержания искового заявления Каменевой И.В., представленных доказательств, подлежали рассмотрению на стадии подготовки дела к судебному разбирательству путем определения судьей юридических фактов, лежащих в основании требований Каменевой И.В., с учетом характера спорного правоотношения и норм материального права, подлежащих применению.
При таких обстоятельствах не основано на законе указание в определении об обязанности истца предоставить доказательства, подтверждающие ее трудовую деятельность в колхозе "Октябрь" на стадии принятия заявления к производству суда. Кроме того, из представленных материалов усматривается, что Каменевой И.В. к исковому заявлению приложена документация по реорганизации земель военхоза "Беседино", выписка из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером N, а также копия справки администрации Бесединского сельсовета Курского района Курской области, из которой следует, что Каменева И.В. включена и значится под N 214 в списках лиц имеющих право на получение одного земельного пая колхоза "Октябрь" площадью 6,65 га.
Согласно пункту 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 июня 2008 г. N 11 "О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству", подготовка дел к судебному разбирательству является самостоятельной стадией гражданского процесса, имеющей целью обеспечить правильное и своевременное их рассмотрение и разрешение, и обязательна по каждому гражданскому делу (статья 147 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), задачами которой являются, в том числе разрешение вопроса о составе лиц, участвующих в деле, и других участников процесса (абзац 4 статьи 148 ГПК РФ).
В пункте 17 названного Постановления разъяснено, что возможность участия тех или иных лиц в процессе по конкретному делу определяется характером спорного правоотношения и наличием материально-правового интереса. Поэтому определение возможного круга лиц, которые должны участвовать в деле, начинается с анализа правоотношений и установления конкретных носителей прав и обязанностей.
Следовательно, поскольку истцом в исковом заявлении указан состав лиц, участвующих деле, то суждения судьи о привлечении в процесс управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области не могут служить основанием для оставления судом искового заявления без движения, поскольку определение состава лиц, участвующих в деле, относится к задачам стадии подготовки дела к судебному разбирательству (абз. 4 статьи 148 ГПК РФ).
Кроме того, вопреки выводам судьи в определении от 19 ноября 2021 г., ГПК РФ не предоставляет правомочий суду на этапе принятии заявления к производству суда разрешать вопрос об обоснованности и законности заявленного иска.
Поскольку основания для оставления судом искового заявления Каменевой И.В. без движения, изложенные в определении от 19 ноября 2021г., нельзя признать правомерными, то вывод суда первой инстанции о возврате искового заявления в связи с неисполнением определения от 19 ноября 2021 г. также не основан на законе и нарушает права истца.
Таким образом, определение судьи Курского районного суда Курской области от 13 декабря 2021г. нельзя признать соответствующим нормам Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и оно подлежит отмене.
Руководствуясь статьей 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции
ОПРЕДЕЛИЛ:
Определение судьи Курского районного суда Курской области от 13 декабря 2021 года о возвращении искового заявления отменить.
Материал по исковому заявлению Каменевой Ирины Вячеславовны к администрации Курского района Курской области, администрации Бесединского сельсовета Курского района Курской области о признании права собственности на земельную долю направить в тот же суд со стадии принятия искового заявления к производству суда.
Судья Курского областного суда Клевцова Г.П.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка