Дата принятия: 18 февраля 2019г.
Номер документа: 33-514/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛИПЕЦКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 февраля 2019 года Дело N 33-514/2019
Судья Москалева И.В. N 33-514/2019
Докладчик Нагайцева Л.А.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
18 февраля 2019 года судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе: председательствующего Нагайцевой Л.А., судей Долговой Л.П., Торговченковой О.В., при секретаре Овчинниковой В.А., рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ответчика УМВД России по Липецкой области на решение Правобережного районного суда г. Липецка от 27 ноября 2018 года, которым постановлено:
Обязать УМВД России по Липецкой области засчитать в льготном исчислении один месяц службы за полтора месяца в выслугу лет, дающей право на пенсию период службы Хромовой Людмилы Александровны с 09.07.2001 года по 28.07.2003 года и с 28.07.2003 года по 08.10.2004 года, произвести перерасчет пенсии с 10.08.2018 года.
Взыскать с УМВД России по Липецкой области в пользу Хромовой Людмилы Александровны судебные расходы в сумме 12000 руб.
Заслушав доклад судьи Нагайцевой Л.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Хромова Л.А. обратилась с иском к УМВД России по Липецкой области о перерасчете выслуги лет, дающей право на назначение пенсии, ссылаясь на то, что9 апреля 2001 годабыла принята на службу в органы внутренних дел, 9 июля 2001г. была назначена на должность <данные изъяты> охранно-конвойной службы отдельной роты конвойной службы милиции УВД г. Липецка и до10 августа 2018 годапроходила службу в конвойных подразделениях органов внутренних дел Липецкой области. ПриказомN 490л/с от8 августа 2018 года уволена со службы в органах внутренних дел с 10 августа 2018 года в соответствии с п.4 ч.2 ст.82 Федерального закона от 30.11.2011 N342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии). Согласно произведенному ответчиком расчету, выслуга лет составила в календарном исчислении 18 лет 07 месяцев, в льготном исчислении 24 года 07 месяцев 25 дней. С указанным расчетом истица не согласна, полагает, что выслуга лет за период службы с 9 июля 2001 года по 26 октября 2004 года подлежит исчислению с применением коэффициента 1,5, так как выполнение служебных обязанностей в этот период было связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.
Просила обязать УМВД России по Липецкой области произвести перерасчет выслуги лет, дающей право на получение пенсии, засчитав периоды службы с 9 июля 2003 года по 28 июля 2003 года и 28 июля 2003 года по 26 октября 2004 года в льготном исчислении, из расчета один месяц службы за полтора месяца, взыскать с УМВД России по Липецкой области судебные расходы по оплате услуг представителя.
В судебное заседание истец Хромова Л.А. не явилась, представитель истца адвокат Гритчин И.А. поддержал заявленные требования.
Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечено УМВД России по г. Липецку.
Представители ответчиков УМВД России по Липецкой области Яковлева С.А., УМВД России по г. Липецку Корчагина О.Н. исковые требования не признали, ссылаясь на отсутствие правовых оснований для включения спорных периодов в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении, так как замещаемые Хромовой Л.А. должности <данные изъяты> охранно-конвойной службы отдельной роты конвойной службы (конвойного отделения) не предусмотрены в разделе 2 "Должности, введенные до 23 августа 2014 года" Перечня должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, утвержденного приказом МВД России от 20 декабря 2016 г. N 868
Суд постановилрешение, резолютивная часть которого приведена выше.
В апелляционной жалобе ответчик УМВД России по Липецкой области просит отменить решение суда, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права, полагая, что истец не имеет права на льготное исчисление выслуги лет в спорные периоды, размер возмещения расходов на оплату услуг представителя необоснованно завышен.
Выслушав объяснения представителя УМВД России по Липецкой области Каранкевич Н.А., представителя УМВД России по г. Липецку Корчагиной О.Н., поддержавших доводы апелляционной жалобы, истца Хромовой Л.А. и ее представителя адвоката Гритчина И.А., полагавших решение суда законным и обоснованным, изучив материалы дела, судебная коллегия считает решение суда правильным.
В соответствии со ст. 70 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" порядок и условия пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел и членов их семей и стаж службы в органах внутренних дел, дающий право на получение пенсии за выслугу лет, определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Абзацем четвертым пункта "а" статьи 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее - Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1) определено, что условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные настоящим Законом, распространяются на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации.
Согласно части 3 статьи 18 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, определяется Правительством Российской Федерации.
Периоды службы (работы), засчитываемые в выслугу лет для назначения пенсий после увольнения со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, определяются Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации".
Впервые право на льготное исчисление выслуги лет из расчета один месяц службы за полтора месяца было предоставлено сотрудникам в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений - с 1 января 2001 г. на основании Постановления Правительства РФ от 15.09.2000 года N690 "О внесении дополнения в Постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 года N941", которым подпункт "г" пункта 3 Постановления от 22.09.1993 года N 941 был дополнен абзацем 45 соответствующего содержания.
Постановлением Правительства РФ от 12.11.2003 г. N 684 абзац сорок пятый подпункта "г" пункта 3 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941 изложен в следующей редакции: "в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с 1 января 2001 г. по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации".
Во исполнение данного постановления Министерство внутренних дел РФ приказом от 09.10.2004 г. N 640 утвердило Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий (далее - Перечень N 640).
Приказ МВД России N 640 утратил силу в связи с изданием приказа МВД России от 20 декабря 2016 года N 868 "Об утверждении Перечня должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий ( далее -Приказ N 868).
Согласно разделу 2 "Должности, введенные до 23.08.2014 г." указанного Перечня правом на льготное исчисление выслуги лет пользуются: милиционер отделения (группы) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых горрайоргана (линейного органа) внутренних дел, не имеющего ИВС; милиционер взвода в составе отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, дислоцирующейся отдельно от горрайоргана внутренних дел.
Из перечисленных выше нормативных положений следует, что с 01.01.2001 г. и до принятия перечня должностей, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации для исчисления выслуги лет в льготном порядке, необходимым условием исчисления выслуги лет в льготном порядке являлась служба сотрудника в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, связанных с выполнением обязанностей по непосредственному осуществлению ими функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Данное обстоятельство определялось исходя из закрепленных и фактически исполняемых должностных обязанностей сотрудника.
Как установлено судом и следует из послужного списка истца, Хромова Л.А. проходила службу в органах внутренних дел Российской Федерации в качестве стажера по должности <данные изъяты> отдельной роты конвойной службы милиции УВД г. Липецка с 9 апреля 2001 года по 8 июля 2001 года;
с 9 июля 2001 года по 28 июля 2003 года - в должности <данные изъяты> отдельной роты конвойной службы милиции УВД г. Липецка;
с 28 июля 2003г. по 26 октября 2004г - в должности <данные изъяты> конвойного отделения ОВД Правобережного округа г. Липецка;
с 26.10.2004г. по 01.08.2009г. - в должности <данные изъяты> ОВД Правобережного округа г. Липецка;
с 01.08. 2009г. по 08.07.2011г. - в должности <данные изъяты> УВД по г. Липецку, включая период нахождения в отпуске по уходу за ребенком;
с 08.07.2011г. по 01.08.2014г. - в должности <данные изъяты> УМВД России по Липецкой области, включая отпуск по уходу за ребенком;
с 01.08.2014г. по 10.08.2018г. - в должности <данные изъяты> УМВД России по г. Липецку.
Приказом УМВД России по г. Липецку от8 августа 2018 года N490л/с Хромова Л.А. уволена со службы в органах внутренних дел по п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" по выслуге лет, дающей право на получение пенсии, с 10 августа 2018 года. Выслуга лет исчислена в календарном исчислении - 18 лет 07 месяцев 20 дней, в льготном исчислении 24 года 07 месяцев 25 дней (л.д. 8).
Согласно заключению ОПО ЦФО УМВД России по Липецкой области67/16888от 16 августа 2018 года, пенсия Хромовой Л.А. назначена в размере 62% денежного довольствия, исходя из выслуги лет 24 года (л.д. 43).
Период службы с 9 июля 2001 года по 28 июля 2003 года и с 28 июля 2003 года по 26 октября 2004 года исчислен ответчиком в календарном исчислении (л.д. 9).
Проверяя обоснованность заявленных Хромовой Л.А. требований, суд установил, что согласно штатному расписанию УВД г. Липецка, утвержденному15 марта 1997 года, в состав управления в качестве строевого подразделения входила отдельная рота конвойной службы милиции, предусматривающая должность <данные изъяты> охранно-конвойной службы (л.д. 32-33).
Приказом УМВД России по Липецкой области от28 июля 2003 годаN366 Управление внутренних дел г. Липецка было реорганизовано путем разделения на УВД Октябрьского и Советского округов, отделы внутренних дел Левобережного и Правобережного округов г. Липецка (л.д. 26-28).
Согласно выписке из штатного расписания ОВД по Правобережному округу г. Липецка, утвержденного приказом УВД Липецкой области от 28 июля 2003 года N366, в состав ОВД входило конвойное отделение, переименованное на основании приказа от 26.10.2004г. N 617 с 26 октября 2004 года в отделение охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых", в котором предусмотрены должности: командир отделения - 1 единица, старший конвоя - 2 единицы, <данные изъяты> охранно-конвойной службы - 7 единиц, милиционер-кинолог - 1 единица, милиционер-водитель - 3 единицы (л.д. 30).
Согласно выпискам из должностных инструкций <данные изъяты> охранно-конвойной службы отдельной роты конвойной службы милиции УВД г. Липецка за 2001-2003 годы, <данные изъяты> охранно-конвойной службы конвойного отделения ОВД Правобережного округа г. Липецка за 2003-2004 годы, в обязанности Хромовой Л.А. входило непосредственное участие в охране и конвоировании подозреваемых и обвиняемых (л.д.35-36).
Удовлетворяя исковые требования ХромовойЛ.А. о зачете периодов службы с 9 июля 2001 года по 28 июля 2003 года и с 28 июля 2003 года по 26 октября 2004 года в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении, из расчета один месяц службы за полтора месяца в соответствии с абзацем 45 подпункта "г" пункта 3 Постановления Совета Министров - Правительства РФ от 22.09.1993 г. N 941, суд первой инстанции правильно исходил из того, что в период с 1 января 2001 года по 9 октября 2004 года МВД России не был утвержден перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий.
Проанализировав штатное расписание УВД г. Липецка, исследовав выписку из должностной инструкции <данные изъяты> охранно-конвойной службы отдельной роты конвойной службы милиции УВД г.Липецка Хромовой Л.А. за 2001-2003 годы, суд установил факт непосредственного осуществления истцом в указанный период функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в связи с чем обосновано удовлетворил требование Хромовой Л.А. о зачете в выслугу лет периода службы с 9 июля 2001 года по 28 июля 2003 года в льготном исчислении, из расчета один месяц службы за полтора месяца.
Разрешая требования Хромовой Л.А. в части включения в льготном исчислении периода службы в ОВД по Правобережному округу г. Липецка с 28 июля 2003 года по 26 октября 2004 года, суд, проанализировав приказ МВД России от 30 декабря 1993 года N605 "Об утверждении типовых штатов изоляторов для временного содержания задержанных и заключенных под стражу лиц и подразделений конвойной службы милиции", приказ МВД России от 20 мая 2004 года N 309 "Об утверждении типовых штатных расписаний изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых", должностную инструкцию истицы, пришел к верному выводу о включении в льготном исчислении один месяц службы за полтора периода службы с 28 июля 2003 года по 8 октября 2004 года.
Поскольку Перечнем N640 не предусматривалось наименование подразделений "охранно-конвойная служба" "конвойное отделение", в котором проходила служба истицы, суд обосновано не засчитал в льготном исчислении период службы с 9 октября 2004 года по 26 октября 2004 года.
Учитывая изложенное, суд правомерно возложил на УМВД России по Липецкой области обязанность произвести перерасчет пенсии Хромовой Л.А. со дня ее назначения.
В соответствии с положениями статей 98, 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом сложности дела, объема выполненной представителем истца адвокатом Гритчиным И.А. работы, состоящей из составления искового заявления, участия в собеседовании и трех судебных заседаниях, принимая во внимание процессуальное поведение сторон, суд взыскал с УМВД России по Липецкой области в пользу Хромовой Л.А. расходы по оплате услуг представителя в сумме 12 000 рублей, частично удовлетворив требование истца, заявленное в размере 24000 руб.
Выводы суда соответствуют требованиям закона и установленным по делу обстоятельствам, принципу разумности, при этом соблюдается баланс интересов сторон, что согласуется с разъяснениями, изложенными в п. п. 11,12,20,22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 года N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела".
Оснований для изменения размера взысканных судом расходов по доводам жалобы ответчика судебная коллегия не усматривает.
Разрешая спор, суд первой инстанции правильно определилюридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилрешение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.
Доводов, опровергающих выводы суда, апелляционная жалоба не содержит. Ее содержание по существу повторяет позицию ответчика в суде первой инстанции, содержит иную, ошибочную трактовку норм материального права.
Решение суда является законным и обоснованным, отмене не подлежит.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Правобережного районного суда г. Липецка от 27 ноября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика УМВД России по Липецкой области - без удовлетворения.
Председательствующий: подпись
Судьи: подписи
Копия верна: судья
секретарь
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
