Определение Судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда от 28 февраля 2019 года №33-514/2019

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАМЧАТСКОГО КРАЕВОГО СУДА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 28 февраля 2019 года Дело N 33-514/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Камчатского краевого суда в составе:
председательствующего Стальмахович О.Н.
судей Мелентьевой Ж.Г., Четыриной М.В.
при секретаре Чуйковой Ю.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Петропавловске-Кам­чатском 28 февраля 2019 года дело по апелляционной жалобе Дрюкова В.А. на решение Елизовского районного суда Камчатского края от 6 декабря 2018 года, которым постановлено:
В удовлетворении исковых требований Дрюкова В.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Елизовском районе Камчатского края (межрайонное) о признании решения N 346 от 2 марта 2018 года об отказе в установлении пенсии незаконным; включении в специальный стаж для досрочного назначения страхо­вой пенсии периодов его работы в ФГУП "<данные изъяты>" на судах речного флота в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>; со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должно­сти <данные изъяты>"; на судах морского флота с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>"; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в долж­ности <данные изъяты>; возложении обязанности на Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Елизовском районе Камчатского края (межрайонное) назначить страховую пенсию досрочно с даты возникновения права на до­срочное пенсионное обеспечение с 21 сентября 2017 года, отказать.
Заслушав доклад судьи Мелентьевой Ж.Г., объяснения представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Елизовском районе Камчатского края (межрайонное) Смышляе­вой И.И., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Дрюков В.А. обратился в суд с иском к государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда Рос­сийской Федерации в Елизовском районе Камчатского края (межрайонное) (далее по тексту Пенсионный фонд), в ко­тором с учетом измененных в ходе рассмотрения дела исковых требований просил признать незаконным решение ответчика N 346 от 2 марта 2018 года об отказе ему в установлении пенсии; включить в специаль­ный стаж для до­срочного назначения страховой пенсии периоды его работы в ФГУП "<данные изъяты>" на судах речного флота: в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности <данные изъяты> со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; на судах морского флота: в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика назначить страховую пенсию досрочно с даты возникно­вения права на досрочное пенсионное обеспечение с 21 сентября 2017 года.
В обоснование заявленных требований истец указал, что в период <данные изъяты> он работал в <данные изъяты> в плавсоставах на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности. 21 сентября 2017 года он обратился к ответчику с заявле­нием о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением Пенсионного фонда ему отказано в установ­лении пенсии ввиду отсутствия необходимого стажа на соответствующих ви­дах работ. Полагает, что суда, на которых он работал в период <данные изъяты> в <данные изъяты>, а именно суда речного флота: нефтеналивной танкер "<данные изъяты>", "<данные изъяты>", <данные изъяты> и суда морского флота: морской буксир "<данные изъяты>", несамоходная баржа <данные изъяты> не относи­лись к портовым, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообще­ния, что давало работникам <данные изъяты> порта право на досрочное пенсионное обеспечение за работу в плавсоставе на ука­занных судах.
В судебном заседании суда первой инстанции Дрюков В.А. и его пред­ставитель Золотуева М.П. исковые требования поддержали. Представитель государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Елизовском районе Камчатского края (межрайонное) Смышля­ева И.И. полагала исковые требования Дрюкова В.А. не подлежащими удо­влетворению, ссылаясь на то, что из справки N 66 от 30 апреля 2015 года следует, что Дрюков В.А. работал постоянно полный рабочий день в <данные изъяты> порту на портовом флоте, что не соответствует усло­виям, предусмотренным п.п. 9 п. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, а именно в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности.
Рассмотрев дело, суд постано­вил обжалуемое решение.
Считая решение суда незаконным и необоснованным, в апелляцион­ной жалобе Дрюков В.А. просит его отменить и принять новое об удовлетво­рении его исковых требований, считая, что выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела и основаны на неправильно примененных нормах мате­риального права.
В письменных возражениях на доводы апелляционной жалобы Пенси­онный фонд считает, что у ответчика отсутствуют основания для досрочного назначения пенсии в соответствии с п.п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность реше­ния суда в соответствии с требованиями частей 1, 2 статьи 327.1 Граждан­ского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ) в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа.
Согласно п.п. 9 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 данного Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответ­ственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогатель­ных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообще­ния) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специ­альностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Феде­рации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответ­ствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответ­ствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной ра­боты (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
В соответствии с пунктом 2 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, при досрочном назначении гражданам трудовой пен­сии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, сум­мируются периоды следующих работ: работы с тяжелыми условиями труда (п.п. 2); работа в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыб­ной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работаю­щих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, су­дов пригородного и внутригородского сообщения) (п.п. 9).
Постановлением Совмина СССР от 22 августа 1956 года N 1173 (редак­ция от 27 сентября 1990 года) "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государ­ственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", как и Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 уста­новлено, что право на трудовую пенсию на льготных условиях имеют работники машинной команды судов служебно-вспомогательного флота и судов портового флота, постоянно работающих на акватории порта (за ис­ключением служебно-разъездных, пригородных и внутригородского сообще­ния).
Согласно разделу XXX "Транспорт" пункта 2 "Морской флот", пункта 3 "Речной флот" Списка N 2 производств, цехов, профессий и долж­ностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на госу­дарственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвер­жденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, право на досрочное назначение пенсии предоставляется: кочегарам судов, работающих на жидком топливе, механикам и их помощникам, глав­ным и старшим механикам, мотористам и их помощникам, старшим мотори­стам, машинистам, старшим машинистам; электромеханикам старшим, элек­тромеханикам и их помощникам.
Согласно Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 (пункт 3 "Морской и речной флот. Плавающий состав". Раз­дел XXVIII "Транспорт") право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях дает работа на судах служебно-вспомогательного флота и судов портового флота, постоянно работающих на акватории порта (за ис­ключением служебно-разъездных, пригородного и внутригородского сооб­щения).
В п. 3 раздела XXVIII "Транспорт" Списка N 2 (позиция 23003010) указан плавающий состав морского и речного флота и к нему отнесена ма­шинная команда судов служебно-вспомогательного флота и судов портового флота, постоянно работающих на акватории порта (за исключением слу­жебно-разъездных, пригородных и внутригородского сообщения), а именно: кочегары судов, работающих на жидком топливе, машинисты всех наимено­ваний, мотористы всех наименований, механики и их помощники, главные и старшие механики, электромеханики и их помощники, электромеханики старшие.
Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Елизовском районе Камчатского края N 346 от 2 марта 2018 года Дрюкову В.А. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соот­ветствии с п.п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого специаль­ного стажа 25 лет. При этом к зачету принят трудовой стаж истца на момент обращения - 08 лет 09 месяцев 26 дней и не были учтены в специальный стаж периоды работы Дрюкова В.А. <данные изъяты> в <данные изъяты> порту, поскольку согласно представленной им справки работодателя N 66 от 30 апреля 2015 года он работал постоянно полный рабочий день на портовом флоте.
Как следует из материалов дела, в спорные периоды Дрюков В.А. рабо­тал в ФГУП "<данные изъяты>" в плавсоставе на судах речного и морского флота на должностях: <данные изъяты>.
Рассмотрев спор, суд первой инстанции указал в решении, что юридиче­ски значимым обстоятельством по данному делу является не только занятие истцом должности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии и работа на судах, которые относятся к судам речного и морского флота, но и наличие доказательств того, что работа истца проходила на морском, речном флоте или флоте рыбной промышленности. При этом установив, что доказа­тельств работы истца не в акватории порта, а хождения им в дальние рейсы, также как и сведений о датах, периодах и районах плавания судов им не представлено, суд отказал в удовлетворении исковых требований Дрюкову В.А.
Вместе с тем, делая такие выводы, суд не учел, что право Дрюкова В.А. на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по приведенному выше Списку N 2 ответчиком не проверялось и решение по указанному ос­нованию им не принималось, несмотря на то, что для опреде­ления наличия у истца права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости необхо­димо было установить наличие указанных условий, что не отрицалось пред­ставителем Пенсионного фонда в судебном заседании суда апелляционной инстанции.
При таких обстоятельствах, обжалуемое истцом решение Пенсионного фонда об отказе в установлении ему досрочной пенсии нельзя признать за­конным.
Учитывая, что решения относительно права истца на досрочное уста­новление ему пенсии с учетом его работы на судах служебно-вспомогатель­ного флота и судов портового флота, постоянно работающих на акватории порта (за исключением служебно-разъездных, пригородного и внутригород­ского сообщения), Пенсионным фондом, к ис­клю­чи­тельной компетенции ко­торого входит принятие таких решений, не при­нималось, то правовых основа­ний для удовлетворения исковых требований Дрюкова В.А. в части включе­ния в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии спор­ных периодов его работы и возложении обязанности на ответчика назначить ему досрочно страховую пенсию, не имеется.
При указанных обстоятель­ствах, решение суда в силу п. 1, п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ подлежит отмене с приня­тием по делу нового ре­шения.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 327.1 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Елизовского районного суда Камчатского края от 6 декабря 2018 года отменить и постановить новое решение, которым:
Исковые требования Дрюкова В.А. удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Рос­сийской Федерации (государственное учреждение) в Елизовском районе Камчатского края N 346 от 2 марта 2018 года об отказе в установлении Дрю­кову В.А. пенсии.
В удовлетворении остальной части исковых требований Дрюкову В.А. отказать.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка