Определение Судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОРОНЕЖСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 августа 2021 года Дело N 33-5140/2021

ВОРОНЕЖСКИЙОБ ЛАСТНОЙСУД

УИД 36RS0N -93

Дело N

Дело в суде первой инстанции N

Строка N .091г

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 августа 2021 г. <адрес>

Судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:

Председательствующего ФИО10

судей Кузнецовой Л.В., Храпина Ю.В.

при секретаре ФИО4,

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Воронежского областного суда по докладу судьи ФИО10

гражданское дело N по иску ФИО1 к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес>, казенному учреждению <адрес> "Управление социальной защиты населения <адрес>", департаменту социальной защиты <адрес> об установлении факта участия в боевых действиях, возложении обязанности выдать удостоверение ветерана боевых действий

по апелляционной жалобе ФИО1

на решение Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

(судья ФИО5),

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с иском к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес>, казенному учреждению <адрес> "Управление социальной защиты населения <адрес>", департаменту социальной защиты <адрес> об установлении факта участия в боевых действиях, возложении обязанности выдать удостоверение ветерана боевых действий.

С учетом уточнения исковых требований, в порядке ст.39 ГПК РФ, просил: установить юридический факт того, что в период с 23 по ДД.ММ.ГГГГ и с 24 по ДД.ММ.ГГГГг. он являлся участником боевых действий на территории Чеченской Республики (<адрес>), а именно выполнял боевые задачи в условиях вооруженного конфликта на территории Чеченской Республики, отнесенных к зоне вооруженного конфликта. Обязать ответчиков выдать удостоверение ветерана боевых действий на его имя.

Свои требования мотивировал тем, что до настоящего времени удостоверение ветерана боевых действий ему не выдано.

В отказе о выдаче удостоверения ветерана боевых действий от ДД.ММ.ГГГГ указано, что в поступивших в ГУ МВД России по <адрес> выписках из приказов ВОГО и П МВД России "О дополнительных выплатах за каждый день фактического участия сотрудников ОВД при проведении контртеррористических операций на территории Северно-Кавказского региона и зачете выслуги лет (трудового стажа) в льготном исчислении" сведения об участии в контртеррористической операции граждан, задействованных в мероприятиях по доставке личного состава в зону вооруженного конфликта, отсутствуют, в связи с чем оснований для выдачи удостоверения ветерана боевых действий не имеется.

Для получения указанного удостоверения ему необходимо установить юридический факт того, что в указанный период истец выполнял боевые задачи в условиях вооруженного конфликта на территории Чеченской Республики, то есть задачи по доставке в пункт временной дислокации личного состава ГУВД в зону вооруженного конфликта (л.д.5-8, 61-62).

Решением Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ постановлено: в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес>, казенному учреждению <адрес> "Управление социальной защиты населения <адрес>", департаменту социальной защиты <адрес> об установлении факта участия в боевых действиях, возложении обязанности выдать удостоверение ветерана боевых действий - отказать (л.д.99, 100-108).

В апелляционной жалобе ФИО1 ставится вопрос об изменении решения суда как незаконного и необоснованного ввиду недоказанности установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, не соответствии выводов суда первой инстанции обстоятельствам дела, а также о принятии нового решения об удовлетворении исковых требований в полном объеме (л.д.115-118).

В судебное заседание явились: истец ФИО1, представитель КУВО ФИО6 Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом и заблаговременно, в связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В силу статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии с ч. 1 ст. 330 ГПК Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, исходя из изученных материалов дела, не имеется.

Как установлено судом и следует из материалов дела, приказом N-ок от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был принят на работу в АО "Воронежское пассажирское транспортное предприятие N" в должности водителя в а/к I с последующей переподготовкой на категорию "д" с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18).

Согласно приказа N-ок от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ переведен водителем транспортных средств на автобусы междугородних маршрутов.

ДД.ММ.ГГГГ переведен в ООО "Авточас" на основании приказа N-к от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с реорганизацией предприятия.

Приказом N-к от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ принят в порядке перевода в ООО "Авточас" водителем транспортных средств 1 класса категории ВСДЕ.

Из приказа N-к от ДД.ММ.ГГГГ следует, что с ДД.ММ.ГГГГ он уволен в порядке перевода в ООО "Автодиз" и в этот же день принят в порядке перевода в ООО "Автодиз" водителем транспортных средств и направлен на стажировку (приказ N-к от ДД.ММ.ГГГГ)

На основании приказа N ДД.ММ.ГГГГ допущен к самостоятельной работе водителем транспортных средств 1 класса, категории ВСДЕ.

В связи с реорганизацией предприятия переведен в ООО "Автодиз-О" согласно приказа N-к от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.26).

Как видно из архивной справки N от ДД.ММ.ГГГГ, выданной АО "Воронежское пассажирское автотранспортное предприятие N", архивная документация ООО "Автодиз" и "Авточас" не сохранена по истечении срока хранения (л.д.31).

Согласно архивной выписке п. 7 приказа N ГУВД ВО от ДД.ММ.ГГГГ подписанного генерал-лейтенантом милиции ФИО7, начальнику УМТО и ХО тыла ГУВД... - выделено 3 автобуса с экипажем для перевозки личного состава и имущества, обеспечив их горюче-смазочными материалами (л.д. 9).

В приложении N к вышеуказанному приказу в списке личного состава, сопровождающего командируемых сотрудников во временный ОВД <адрес> Чеченской Республики, под номером 16 указан ФИО1, водитель ПАТП-3 <адрес> автобус "Икарус" г/н 05-13 ВВТ (л.д. 10).

Впоследствии ФИО1 обратился в ГУ МВД России по <адрес> с заявлением о получении удостоверения ветерана боевых действий, в удовлетворении которого ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано, ввиду отсутствия правовых оснований. В поступивших в ГУ МВД России по <адрес> выписках приказов ВОГО и П МВД России "О дополнительных выплатах за каждый день фактического участия сотрудников ОВД при проведении контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона в зачете выслуги лет (трудового стажа) в льготном исчислении" сведения об участии в контртеррористической операции граждан, задействованных в мероприятиях по доставке личного состава в зону вооруженного конфликта отсутствуют.

В ответе КУВО "Управление социальной защиты <адрес>" от ДД.ММ.ГГГГ N на обращение ФИО1 ему рекомендовано обратиться в Федеральные государственные органы, направляющие (привлекавшие) его для выполнения задач в районы боевых действий, в соответствии со ст. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "Об удостоверении ветерана боевых действий" (л.д.28).

Из письма Департамента социальной защиты населения <адрес> в адрес ФИО1 следует, что по вопросу получения удостоверения ветерана боевых действий, в рамках компетенции, рекомендовано обратиться в Главное управление внутренних дел <адрес> (л.д.38).

Между тем, из сообщения ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в поступивших в ГУ МВД России по <адрес> выписках приказов ВОГОиП МВД России "О дополнительных выплатах за каждый день фактического участия сотрудников ОВД при проведении контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона в зачете выслуги лет (трудового стажа) в льготном исчислении" сведений об участии в контртеррористической операции ФИО1, 15.06.1958г.р., не имеется.

Согласно акта ФЭО ГУВД <адрес> N, не представляется возможным предоставить копии договоров, заключенных между ГУВД <адрес> и "Автодиаз", "Авточас", в связи с их уничтожением.

В соответствии с частью 1 статьи 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

На основании статьи 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, исходил из того, что истцом не представлено надлежащих доказательств, подтверждающих факт его непосредственного участия в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей на территории Чеченской Республики в определенный период времени.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права, соответствуют представленным сторонами доказательствам, оценка которым дана судом в соответствии с положениями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Статьей 28 Федерального закона N 5-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О ветеранах" предусмотрено, что реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до ДД.ММ.ГГГГ или Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона N 5-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О ветеранах", к ветеранам боевых действий относятся, в том числе, военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации содержится в Приложении к Федеральному закону.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "Об удостоверении ветерана боевых действий" утверждена Инструкция о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий.

Согласно пункту 2 названной инструкции выдача удостоверений производится в порядке, установленном в соответствующих федеральных органах исполнительной власти и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, по заявлениям, подаваемым ветеранами в эти органы.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N утвержден Порядок выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации (далее - Порядок выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации, Порядок).

В пункте 9 Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации, в частности, установлено, что для оформления заключения о выдаче (об отказе в выдаче) удостоверения и ведения учета ветеранов боевых действий в обращении кроме фамилии, имени и отчества заявителя указываются для военнослужащих: личный номер, воинское звание, дата рождения, занимаемая воинская должность, сроки (периоды) участия в боевых действиях (выполнения задач), а также территория ведения боевых действий в соответствии с разделом III перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации (приложение к Федеральному закону "О ветеранах").

К обращению о выдаче удостоверения ветерана боевых действий согласно пункту 9 названного Порядка прикладываются в том числе документы, подтверждающие непосредственное участие в боевых действиях (выполнении задач) при исполнении служебных обязанностей, в частности для лиц, принимавших участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в государствах, указанных в разделе III Перечня, за исключением территорий, указанных в абзацах пятом, шестом и седьмом этого пункта, документы, подтверждающие непосредственное участие в боевых действиях, выданные органами военного управления, в том числе органами военного управления, являющимися правопреемниками органов военного управления Министерства обороны СССР.

Из содержания приведенных нормативных положений следует, что периоды непосредственного участия военнослужащих и иных категорий лиц, названных в статье 3 Федерального закона "О ветеранах", в боевых действиях устанавливаются на основании документов, выданных органами военного управления.

Кроме того, по смыслу абзаца девятого пункта 9 Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации и пункта 2.11 Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом "О ветеранах", утвержденной постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 69, участие лица в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей на территориях других государств (приложение к Федеральному закону "О ветеранах", раздел III) может быть установлено на основании справок архивных учреждений и иных документов (реализованный наградной материал, справки о ранении, контузии, об увечье и другие документы).

В соответствии со статьей 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые, в соответствии с законом, должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Таким образом, непосредственное участие военнослужащих и иных лиц в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей при разрешении дела судом может быть подтверждено только определенными средствами доказывания.

Между тем документов о непосредственном участии ФИО1 в боевых действиях в Чеченской республике, выданных органами военного управления, как допустимых доказательств привлечения его к участию в таких действиях в указанное им время в материалах дела, не имеется.

Отсутствие таких доказательств является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Доводы апелляционной жалобы о том, что факт участия истца в боевых действиях подтверждается свидетельскими показаниями ФИО8 и ФИО9, были предметом рассмотрения суда первой инстанции, которым дана надлежащая оценка, и не могут быть приняты во внимание судебной коллегией, поскольку, как верно указал суд первой инстанции, показания допрошенных свидетелей факт участия в боевых действиях не подтверждают.

Как правильно указал суд первой инстанции, установленный материалами дела факт нахождения истца ФИО1 на территории, на которой проводились боевые действия, и выполнение им служебных обязанностей по перевозке личного состава ГУВД ВО в связи с нахождением истца в трудовых отношениях с ООО "Автодиз" и ООО "Авточас" не свидетельствует об участии непосредственно истца в боевых действиях.

Иные доводы апелляционной жалобы были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, они основаны на ошибочном толковании норм материального права и не опровергают выводы суда первой инстанции, в решении которого им дана правовая оценка, в связи с чем отклоняются судебной коллегией.

При данных обстоятельствах, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции об отсутствии правовых оснований для признания истца ветераном боевых действий и выдачи ему соответствующего удостоверения.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения оспариваемого решения не усматривается.

Руководствуясь ст.328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи коллегии:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка