Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 сентября 2022 года Дело N 33-5137/2022

Санкт-Петербург 27 сентября 2022 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего Ильичевой Т.В.,

судей Соломатиной С.И., Тумашевич Н.С.

при секретаре Максимчуке В.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области по гражданскому делу N 2-614/2022 на решение Кингисеппского городского суда Ленинградской области от 18 мая 2022 года, которым удовлетворены исковые требования Калиновой Г.В. к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области об обязании включить в специальный страховой стаж периоды работы и обязании назначить страховую пенсию.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Ильичевой Т.В., заслушав возражения Калиновой Г.В. и ее представителя - Крайновой Т.В., судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда,

установила:

Калинова Г.В. обратилась в Кингисеппский городской суд Ленинградской области с иском к ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о включении периода декретного отпуска в стаж начисления пенсии с 15.10.1990 по 12.03.1992, назначении пенсии по старости с августа 2020 года.

В обоснование исковых требований указала, что обратилась в УПФР в Кингисеппском районе Ленинградской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением УПФР в Кингисеппском районе Ленинградской области июня 2020 года была назначена страховая пенсия в размере 5637 руб. 29 коп. Однако, с августа 2020 года выплата пенсии была приостановлена в связи с направлением запроса в Управление социальной защиты администрации Ленинского района республики Беларусь.

20.11.2020 УПФР принято решение N 20321/20, которым истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента. Истец считает данное решение незаконным, поскольку пенсионным органом неправомерно период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 13.10.1992 по 12.03.1992 не учтен как трудовой стаж, чем нарушены ее права на пенсионное обеспечение.

ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области возражало против удовлетворения исковых требований, представило письменные возражения, в которых указало, что период ухода за ребенком с 15.10.1990 по 12.03.1992 не может быть учтен с учетом замены периода работы, т.к. частично совпадает с периодом работы на территории Республики Беларусь с 15.10.1990 по 15.04.1992.

Решением Кингисеппского городского суда Ленинградской области от 18 мая 2022 года исковые требования удовлетворены.

ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области не согласилось с постановленным решением суда, представило апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новое решение. В обоснование доводов жалобы указало, что решение было вынесено с нарушением норм материального права, т.к. суд не учел то обстоятельство, что истцом при обращении в Пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии по старости был выбран вариант назначения пенсии с применением п.1 ст.23 Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь "О сотрудничестве в области социального обеспечения" от 24.01.2006. Судом также не было учтено, что период ухода за ребенком с 15.10.1990 по 12.03.1992 не может быть учтен с учетом замены периода работы, так как частично совпадает с периодом работы на территории Республики Беларусь с 15.10.1990 по 15.04.1992.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.

В силу ст.8 Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" в целях адаптации к изменениям условий пенсионного обеспечения данным законом установлена льгота для граждан, предусмотренных в части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, страховая пенсия может назначаться ранее достижения возраста согласно приложению 6, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.

С 2020 года продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, составляет 11 лет (Приложение N 3 к Федеральному закону от 28.12.2013 года N 400-ФЗ).

В силу п. 3 ст. 35 Федерального закона N 400-ФЗ с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

На 01.01.2020 необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента для назначения страховой пенсии составила 18,6.

Согласно п. 2, 3 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж. Индивидуальный пенсионный коэффициент - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии.

В силу ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Согласно п.п. 3 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 настоящего Федерального закона, засчитываются: период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.

Периоды, предусмотренные ч. 1 настоящей статьи, засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в ст. 11 настоящего Федерального закона.

В соответствии с положениями ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.В силу ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации.

24.01.2006 между Российской Федерацией и Республикой Беларусь заключен Договор о сотрудничестве в области социального обеспечения, ратифицированный Российской Федерацией Федеральным законом от 07.12.2006 N 227-ФЗ и вступивший в силу с 29.03.2007.

В соответствии с положениями ст. 11 Договора от 24.01.2006 при определении права на пенсию согласно законодательству Договаривающихся Сторон и при конвертации пенсионных прав согласно законодательству Российской Федерации учитывается страховой (трудовой) стаж, приобретенный на территориях обеих Договаривающихся Сторон, кроме случаев, когда периоды этого стажа совпадают по времени их приобретения.

При этом подсчет и подтверждение страхового (трудового) стажа осуществляется согласно законодательству той Договаривающейся Стороны, которая назначает пенсию.

В силу п. 1 ст. 10 Договора от 24.01.2006 каждая Договаривающаяся Сторона назначает и исчисляет пенсию (за исключением социальной пенсии) на основании страхового (трудового) стажа, приобретенного на ее территории, с применением положений настоящего Договора и своего законодательства.

Согласно ст. 23 Договора назначение и выплата трудовой пенсии по возрасту (по старости), по инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет (в Республике Беларусь) после вступления в силу настоящего Договора осуществляются в следующем порядке:

1) за периоды страхового (трудового) стажа, приобретенного до 13 марта 1992 года на территории бывшего СССР, пенсию назначает и выплачивает Договаривающаяся Сторона, на территории которой лицо постоянно проживает в момент обращения за пенсией, в соответствии с настоящим Договором;

2) за периоды страхового (трудового) стажа, приобретенные после 13 марта 1992 года на территориях Договаривающихся Сторон, каждая Договаривающаяся Сторона исчисляет и выплачивает пенсию, соответствующую страховому (трудовому) стажу, приобретенному на ее территории, в соответствии с настоящим Договором.

По желанию и на основании заявлений граждан Договаривающихся Сторон им может назначаться и выплачиваться пенсия согласно законодательству Договаривающейся Стороны, гражданами которой они являются, без применения положений настоящего Договора. Такой выбор является окончательным и пересмотру не подлежит.

Законом СССР от 22 мая 1990 года N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства" были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

В соответствии с положениями ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ исчисление страхового стажа производится в календарном порядке. В случае совпадения по времени периодов, предусмотренных ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением страховой пенсии.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 03.06.2020 Калинова Г.В. обратилась в УПФР в Кингисеппском районе Ленинградской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ с применением положений п. 1 ст. 23 Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 24.01.2006.

Истец в период с 01.10.1989 по 15.11.1993 являлась членом колхоза "Гигант" Республики Беларусь, работала в качестве телятницы.

В связи с рождением 15.10.1990 дочери, истец в период с 23.08.1990 по 12.12.1990 находилась на больничном по беременности и родам. С 13.12.1990 по 15.04.1992 находилась в отпуске по уходу за ребенком.

Из справки, выданной Управлением социальной защиты администрации Ленинского района Республики Беларусь, следует, что период работы Калиновой Г.В. с 13.03.1992 по 15.04.1992, совпадающий по времени с периодом ухода за ребенком, принят к зачету в трудовой стаж при назначении пенсии в Республике Беларусь.

Решением УПФР в Кингисеппском районе Ленинградской области от 15.06.2020 Калиновой Г.В. с 29.06.2020 назначена страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ с применением положений п. 1 ст. 23 Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 24 января 2006 г. бессрочно и фиксированной выплаты к страховой пенсии в размере 5637 руб. 29 коп.

Решением УПФР в Кингисеппском районе Ленинградской области от 12.08.2020 Калиновой Г.В. N 203212/20 от 12.08.2020 Калиновой Г.В. прекращена выплата пенсии с 01.08.2020 в связи с отсутствием права.

Решением ОПФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области N 926-203212/20 от 20.11.2020 пенсионный орган произвел повторную оценку пенсионных прав истца. Калиновой Г.В. отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента - не менее 18,6, который составил 16,706.

Руководствуясь вышеприведенными правовыми нормами и учитывая установленные по делу обстоятельства, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда полагает, что решение суда не подлежит отмене или изменению.

Удовлетворяя исковые требования, с учетом представленных доказательств, оценка которым дана в соответствии со ст.67 ГПК РФ, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что указанный истцом стаж подлежит включению в стаж дающий право для назначения пенсии.

Судом установлено, что истец обратилась в УПФР в Кингисеппском районе Ленинградской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ с применением положений п. 1 ст. 23 Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 24.01.2006, таким образом, за периоды трудового (страхового) стажа, приобретенного до 13.03.1992 на территории бывшего СССР, пенсию назначает и выплачивает Договаривающаяся Сторона, на территории которой лицо постоянно проживает в момент обращения за пенсией, т.е. УПФР.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что действующее пенсионное законодательство, а также заключенный между РФ и Республикой Беларусь указанный Договор не содержат запрета, который не позволяет производить частичный зачет периода нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком пенсионными органами РФ до 12.03.1992 и с 13.03.1992 пенсионными органами Республики Беларусь, при этом из представленных документов двойного зачета указанного периода трудовой деятельности и приравненной к ней деятельности не происходит.

В силу ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ допускается частичная замена периода отпуска по уходу за ребенком пропорционально временному периоду пребывания родителя в указанном отпуске. В рассматриваемой ситуации правовые нормы позволяют учесть при исчислении права истца на страховую пенсию периоды ухода за детьми по наиболее выгодному для заявителя варианту исходя из суммы коэффициентов, определенных за каждый из указанных периодов.

Доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, основаны на неверном толковании действующего законодательства, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являющихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств.

Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, жалоба не содержит.

С учетом изложенного судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда полагает, что решение суда отвечает требованиям закона, оснований для его отмены по доводам жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

определила:

решение Кингисеппского городского суда Ленинградской области от 18 мая 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Судья: <данные изъяты>

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 30 сентября 2022 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка