Определение Судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОРОНЕЖСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 2 сентября 2021 года Дело N 33-5135/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:

председательствующего Храпина Ю.В.,

судей Кузнецовой Л.В., Кожевниковой А.Б.,

при секретаре Тарасове А.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Кузнецовой Л.В.

гражданское дело N 2-1734/2021 по иску Пильщиковой Любовь Алексеевны к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воронеже о признании права на пенсию

по апелляционной жалобе представителя ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воронеже по доверенности Князевой Л.Л.

на решение Центрального районного суда г. Воронежа от 16 июня 2021 г.

(судья райсуда Васина В.Е.),

УСТАНОВИЛА:

Пильщикова Л.А. обратилась в суд с вышеназванным иском к ответчику, указывая, что решением УПФР в г. Воронеже от 3 декабря 2018 г. ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", из-за отсутствия необходимого специального стажа для назначения данного вида пенсии. Не согласившись с указанным решением, Пильщикова Л.А. просит обязать ответчика: включить в специальный стаж периоды работы с 27 сентября 1996 г. по 18 августа 1999 г. в должности учителя начальных классов в средней школе N 94 г. Алматы Республики Казахстан, с 19 августа 1999 г. по 12 августа 2001 г. в должности учителя начальных классов в КГУ "Специальная (коррекционная) школа-интернат N 9 для детей с тяжелыми нарушениями речи" Республики Казахстан; включить в страховой стаж и специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы с 1 декабря 1991 г. по 28 февраля 1993 г., с 25 марта 1993 г. по 15 августа 1995 г. в должности логопеда, заместителя директора по учебно-воспитательной работе в Макинской вспомогательной школе-интернате г. Макинска Акмолинской области Республики Казахстан; с 16 августа 1995 г. по 26 июля 1996 г., с 27 июля 1996 г. по 4 августа 1996 г. в должности логопеда в Макинской средней школе N 4 г. Макинска Акмолинской области Республики Казахстан; с 29 августа 2004 г. по 13 августа 2013 г. в должности учителя начальных классов в КГУ "Специальная (коррекционная) школа-интернат N 9 для детей с тяжелыми нарушениями речи" Республики Казахстан; признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 8 сентября 2018 г.; обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 8 сентября 2018 г. (л.д. 2-12).

Решением Центрального районного суда г. Воронежа от 16 июня 2021 г. постановлено обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Воронеже включить в специальный стаж Пильщиковой Л.А. в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы с 27 сентября 1996 г. по 18 августа 1999 г. в должности учителя начальных классов в средней школе N 94 г. Алматы Республики Казахстан, с 19 августа 1999 г. по 12 августа 2001 г. в должности учителя начальных классов в КГУ "Специальная (коррекционная) школа-интернат N 9 для детей с тяжелыми нарушениями речи" Республики Казахстан; обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воронеже включить в страховой стаж и специальный стаж Пильщиковой Л.А., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы с 1 декабря 1991 г. по 28 февраля 1993 г., с 25 марта 1993 г. по 15 августа 1995 г. в должности логопеда, заместителя директора по учебно-воспитательной работе в Макинской вспомогательной школе-интернате г. Макинска Акмолинской области Республики Казахстан; с 16 августа 1995 г. по 26 июля 1996 г., с 27 июля 1996 г. по 4 августа 1996 г. в должности логопеда в Макинской средней школе N 4 г. Макинска Акмолинской области Республики Казахстан; с 29 августа 2004 г. по 13 августа 2013 г. в должности учителя начальных классов в КГУ "Специальная (коррекционная) школа-интернат N 9 для детей с тяжелыми нарушениями речи" Республики Казахстан; признать за Пильщиковой Л.А. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 8 сентября 2018 г.; обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воронеже назначить Пильщиковой Л.А. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 8 сентября 2018 г. (л.д. 187, 188-197).

В апелляционной жалобе представителя ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воронеже по доверенности Князевой Л.Л. ставится вопрос об отмене решения суда первой инстанции, как незаконного и необоснованного, ввиду неверного толкования и применения норм материального права, принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме (л.д. 202-206).

В суде апелляционной инстанции представитель УПФР в г. Воронеже по доверенности Калинина О.И. поддержала апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам, просит решение суда отменить.

Пильщикова Л.А. считает решение суда подлежащим оставлению без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, в связи с чем, судебная коллегия на основании части 3 статьи 167 и статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Проверив в соответствии со статьями 327 и 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, исследовав доказательства по делу, заслушав представителей сторон, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ N Пильщиковой Л.А. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ввиду отсутствия требуемой продолжительности специального стажа - 25 лет.

В специальный стаж истца не включены следующие периоды работы: с 27 сентября 1996 г. по 18 августа 1999 г. в должности учителя начальных классов в средней школе N 94 г. Алматы Республики Казахстан, с 19 августа 1999 г. по 31 декабря 2001 г. в должности учителя начальных классов в КГУ "Специальная (коррекционная) школа-интернат N 9 для детей с тяжелыми нарушениями речи" Республики Казахстан; в страховой и специальный стаж ответчиком не были включены следующие периоды работы истца: с 1 декабря 1991 г. по 28 февраля 1993 г., с 25 марта 1993 г. по 15 августа 1995 г. в должности логопеда, заместителя директора по учебно-воспитательной работе в Макинской вспомогательной школе-интернате г. Макинска Акмолинской области Республики Казахстан; с 16 августа 1995 г. по 26 июля 1996 г., с 27 июля 1996 г. по 4 августа 1996 г. в должности логопеда в Макинской средней школе N 4 г. Макинска Акмолинской области Республики Казахстан; с 5 августа 1996 г. по 26 сентября 1996 г. в должности педагога-дефектолога в Республиканском научно-производственном центре социальной адаптации и профессионально-трудовой реабилитации детей и подростков с дефектами умственного и физического развития ЦЕНТР-САТР Республики Казахстан; с 1 января 2002 г. по 13 августа 2013 г. в должности учителя начальных классов в КГУ "Специальная (коррекционная) школа-интернат N 9 для детей с тяжелыми нарушениями речи" Республики Казахстан.

Удовлетворяя заявленные исковые требования о включении в страховой стаж и специальный стаж вышеназванных периодов работы, и признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, суд первой инстанции, руководствуясь нормами Соглашения от 13 марта 1992 г., Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", исходил из того, что все должности и учреждения, в которых в оспариваемые периоды Пильщикова Л.А. осуществляла трудовую деятельность, предусмотрены действующим Списком..., утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, а также, что факт начисление заработной платы с указанием в отдельной графе о производимых отчислениях в соответствующий Пенсионный фонд Республики Казахстан за 2001-2013 г.г. подтверждается представленными доказательствами, в связи с чем, пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с данным выводом суда первой инстанции, исходя из следующего.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.

До 1 января 2015 г. основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно части 1 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Частью 2 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ предусмотрено, что периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ.

В связи с тем, что трудовая деятельность истца в спорный период осуществлялась на территории Республики Казахстан, суд первой инстанции правильно руководствовался положениями Соглашения от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения".

В статье 1 Соглашения от 13 марта 1992 г. указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу п. 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. для установления права на пенсию, в том числе пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

В соответствии с пунктом 1 письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 г. N 1-369-18 при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 г., а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 г.

Согласно пункту 2 Приложения N 1 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР, утвержденных Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99р, к числу международных договоров относится, в том числе Соглашение от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств - участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения" (названным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины). Пенсии гражданам указанных государств назначаются по законодательству и за счет государства, на территории которого они постоянно проживают. Взаимные расчеты между государствами не производятся (пункт 2 Рекомендаций).

В соответствии с пунктом 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

Согласно пункту 5 Рекомендаций для определения права на пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных указанным Федеральным законом, к которым относятся: возраст, страховой стаж и величина ИПК.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в ПФР в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

При назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в республике Казахстан), и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ (в данном случае в специальный стаж педагогической деятельности), а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Согласно пункту 3 Правил..., утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, при этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Указанным Списком в пункте 1 раздела "Наименование должностей" предусмотрены следующие должности: "учитель", "педагог", "учитель-дефектолог", "логопед", "учитель-логопед", "заместитель директора", "деятельность которого связана с образовательным процессом"; в разделе "Наименование учреждений" предусмотрены: "школы всех наименований", "школы - интернаты всех наименований", "школа-интернат, в том числе специальная (коррекционная) для детей с отклонениями в развитии"; в пункте 1.11 предусмотрены образовательные учреждения для детей, нуждающихся в психологической и медико - социальной помощи: "центр диагностики и консультирования", "центр психолого - медико - социального сопровождения".

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца, которая является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника (ст. 66 ТК РФ).

На основании имеющихся в материалах дела доказательствах, в частности, трудовой книжки, содержащей записи об оспариваемых периодах работы; диплома, выданного Карагандинским педагогическим институтом, серии ТВ N 723678, подтверждающим, что в 1989 г. истец окончила указанный институт по специальности "олигофренопедагогика с дополнительной специальностью логопедия", присвоена квалификация "учитель и логопед спец, (вспом) школы. Олигофренопедагогдошк. учр."; справки от 14 августа 2017 г. N 1212, выданной отделом образования Буландынского района, подтверждающей осуществление трудовой деятельности в период с 16 августа 1989 г. в должности логопеда в Макинской вспомогательной школе - интернате, с 1 сентября 1994 г. в должности директора по учебно - воспитательной работе в Макинской вспомогательной школе - интернате, с 15 августа 1995 г. по 4 августа 1996 г. в должности логопеда в ГУ "Макинская средняя школа N 4"; справок от 25 августа 2017 г., от 17 августа 2017 г. и архивной справки от 27 июня 2017 г., подтверждающих начисление заработной платы за указанные периоды; справки от 12 апреля 2018 г., справки б/н, справки N 2015 от 6 ноября 2018 г., подтверждающих период работы учителем начальных классов в средней школе N 94 г. Алматы в период с 27 сентября 1996 г. по 18 августа 1999 г.; справки от 13 января 2015 г. N 12, подтверждающей начисление заработной платы за работу в названный период; справками от 1 ноября 2018 г. N 11/169, от 17 июля 2014 г. N 07/104, от 5 апреля 2018 г. N 04/62, выданными КГУ "Специальная (коррекционная) школа-интернат N 9 для детей с тяжелыми нарушениями речи", подтверждающими работу истца в должности учителя начальных классов в КГУ "Специальная (коррекционная) школа-интернат N 9 для детей с тяжелыми нарушениями речи" Республики Казахстан в период с 16 августа 1999 г. по 13 августа 2013 г., справки от 2 февраля 2015 г. N 013/231, подтверждающей начисление заработной платы за указанный период, с указанием в отдельной графе о производимых отчислениях в Пенсионный фонд "сумма накоплений в ПФ"; информацией из индивидуального пенсионного счета истца, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о возможности включения в специальный стаж и страховой стаж истца спорных периодов работы и признании за ней права и назначении досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения - с 8 сентября 2018 г.

Таким образом, выводы суда первой инстанции основаны на имеющихся в материалах дела доказательствах, правовая оценка которым дана судом по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Вопреки доводам апелляционной жалобы нормы материального права применены и истолкованы судом правильно. Указанные в жалобе доводы выводов суда не опровергают, сводятся к субъективному толкованию норм материального права, и переоценке представленных доказательств, не содержат каких-либо подтвержденных данных, свидетельствующих о незаконности постановленного решения, и не могут повлечь его отмены.

Проверив решение суда по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 327.1, 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда г. Воронежа от 16 июня 2021 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воронеже по доверенности Князевой Л.Л. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи коллегии:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 10.09.2021 г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка