Дата принятия: 19 декабря 2019г.
Номер документа: 33-5132/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЛАДИМИРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 декабря 2019 года Дело N 33-5132/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:
председательствующего Никулина П.Н.,
судей Бибеевой С.Е. и Яковлевой Д.В.,
при секретаре Крисько В.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Владимире 19 декабря 2019 года гражданское дело по апелляционной жалобе Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации на решение Октябрьского районного суда г.Владимира от 26 сентября 2019 года, которым исковое заявление Морсина С. Н. удовлетворено частично.
На Управление Судебного департамента во Владимирской области в лице комиссии по назначению и выплате ежемесячного пожизненного содержания судьям районных, городских, гарнизонных военных судов, судьям, пребывающим в отставке, бывшим судьям, находящимся на пенсии и мировым судьям возложена обязанность включить в специальный стаж для назначения ежемесячного пожизненного содержания и выходного пособия период работы Морсина С. Н. с 25 октября 2004 года по 22 февраля 2005 года и произвести перерасчет.
Заслушав доклад судьи Яковлевой Д.В., судебная коллегия
установила:
Морсин С.Н. обратился в суд с иском о возложении на Управление Судебного департамента во Владимирской области (далее - УСД во Владимирской области), в лице комиссии по назначению и выплате ежемесячного пожизненного содержания судьям районных, городских, гарнизонных военных судов, судьям, пребывающим в отставке, бывшим судьям, находящимся на пенсии и мировым судьям, (далее - комиссия) обязанности включить период его работы с 24 октября 2004 года по 13 сентября 2005 года в стаж работы для назначения ежемесячного пожизненного содержания и выходного пособия.
В обоснование заявленных требований указал, что решением Высшей квалификационной коллегии судей РФ от 01 апреля 2019 года прекращены с 01 марта 2019 года его полномочия заместителя председателя 95 гарнизонного военного суда на основании пп.11 п.1 ст.13 Закона РФ "О статусе судей в Российской Федерации" в связи с отказом судьи от перевода в другой суд в связи с упразднением или реорганизацией суда. На момент принятия отставки он имеет 59 полных лет, получателем какой-либо пенсии не является и имеет необходимый стаж для установления и выплаты пожизненного содержания судьи и выходного пособия. Решением комиссии от 30 апреля 2019 года N 8 по состоянию на 01 марта 2019 года в специальный стаж для назначения ЕПС не включен период его работы с 24 октября 2004 года по 13 сентября 2005 года, с чем он не согласен, поскольку его полномочия судьи не прекращались, он ждал назначения на должность судьи 95 гарнизонного суда и законных оснований для исключения указанного периода не имелось. Принятие закона об упразднении того или иного суда само по себе не влечет прекращение полномочий судей этого суда. После принятия Федерального закона от 29 июня 2004 года N 59-ФЗ, которым был упразднен 64 гарнизонный военный суд он не отказывался от перевода в другой суд, изъявил желание быть назначенным судьей 95 гарнизонного военного суда. Приказом начальника Главного Управления Обеспечения Деятельности Военных Судов Судебного Департамента РФ от 05 октября 2004 года N 37 л/с он был направлен в распоряжение председателя 95 гарнизонного военного суда для дальнейшего назначения на должность судьи этого же суда. Период с момента упразднения 95 гарнизонного военного суда и до принятия квалификационной коллегией его отставки включен в период работы в качестве судьи, в связи с чем исключение спорного периода из расчета специального стажа необоснованно.
В судебном заседании истец настаивал на иске по изложенным выше основаниям, указав, что в спорный период за ним была сохранена заработная плата в прежнем размере.
Представитель ответчика Дергачева А.В. просила в удовлетворении исковых требований отказать. В обоснование возражений указала, что силу ст. 7 Федерального закона "О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации", в стаж работы в качестве судьи при исчислении стажа, дающего право на отставку и получение всех видов выплат и льгот, включается время работы в судах и органах юстиции на должностях, для замещения которых необходимо высшее юридическое образование, а также в качестве прокурора, следователя, адвоката. Комиссия руководствовалась п.3.1 Инструкции "О порядке назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания судьям федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов и мировым судьям, ежемесячного возмещения в связи с гибелью (смертью) судьи, в том числе пребывавшего в отставке, нетрудоспособным членам семьи судьи, находившимся на его иждивении", утвержденной приказом Верховного Суда РФ и Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 10 августа 2015 года N 669кд/234 (далее - Инструкция), согласно которому для назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания включается время работы: судьей со дня зачисления в штат суда в установленном законом порядке по день отчисления из штата суда (по день освобождения от должности судьи). Документы, подтверждающие стаж работы в должности судьи в вышеуказанный период в личном деле Морсина С.Н. отсутствуют.
Третье лицо - Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя. В письменных возражениях просил в удовлетворении иска отказать, поскольку включение в стаж работы (службы) Морсина С.Н. в качестве судьи периода нахождения в распоряжении (за штатом) председателя суда с 25 октября 2004 года по 13 сентября 2005 года для назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания и выходного пособия противоречат действующему законодательству. Согласно п.3.1 Инструкции для судей, назначенных (избранных) на должность до 22 октября 2014 г., в стаж работы в должности (качестве) судьи Российской Федерации для назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания включается время работы судьей со дня зачисления в штат суда в установленном законом порядке по день отчисления из штата суда (по день освобождения от должности судьи).
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации просит решение суда отменить, настаивая на своей правовой позиции, изложенной в суде первой инстанции. Полагает, что при принятии решения судом нарушены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу Морсин С.Н. полагает доводы жалобы несостоятельными, указывая, что в спорный период получал зарплату федерального судьи. Кроме того, не мог подавать документы для назначения на должность судьи 95 ГВС до истечения 3-хлетнего срока полномочий, т.е. до 22 февраля 2005 года (л.д.128-129).
В судебное заседание участвующие в деле лица не явились, о явке извещались по правилам ст.113 ГПК РФ, сведений об уважительности причин своей неявки суду апелляционной инстанции не представили, просьб об отложении слушания дела не заявляли.
В соответствии со ст. ст. 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 года N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации", информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы заблаговременно была размещена на официальном интернет-сайте Владимирского областного суда.
При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ в отсутствие не явившихся участвующих в деле лиц.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражений на нее (статья 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Морсин С.Н., **** года рождения, Указом Президента Российской Федерации от 18 февраля 2002 года N 183 назначен судьей 64 гарнизонного военного суда на трехлетний срок полномочий (впервые), зачислен в штат суда, что подтверждается выпиской из приказа от 22 февраля 2002 года N 4л/с.
Федеральным законом N 59-ФЗ от 29 июня 2004 года "О создании и упразднении некоторых гарнизонных военных судов" 64-й гарнизонный военный суд упразднен. Вопросы осуществления правосудия, относящиеся к ведению 64 гарнизонного военного суда, переданы в юрисдикцию Черемховского гарнизонного военного суда. Судебному департаменту при Верховном Суде РФ поручено осуществить организационно-штатные мероприятия по упразднению суда.
Приказом Главного управления обеспечения деятельности военных судов Судебного Департамента при Верховном Суде РФ от 5 октября 2004 года N 37л/с Морсин С.Н. зачислен в распоряжение председателя 95 гарнизонного военного суда. Основанием к зачислению послужило представление председателя 3 окружного военного суда для последующего представления к назначению на должность судьи 95 гарнизонного военного суда (л.д.40).
Согласно выписке из приказа председателя 64 гарнизонного военного суда от 6 октября 2004 года N 64 с 25 октября 2004 года Морсин С.Н. освобожден от исполнения обязанностей судьи 64 гарнизонного военного суда и направлен в распоряжение председателя 95 гарнизонного военного суда, исключен из списков личного состава 64 гарнизонного военного суда и со всех видов обеспечения (л.д.41).
Публикация об открытии одной вакантной должности судьи 95 гарнизонного военного суда имела место 17 февраля 2005 года.
Решением квалификационной коллегии судей Владимирской области от 27 апреля 2005 года Морсин С.Н. рекомендован к назначению на должность судьи 95 гарнизонного военного суда без ограничения срока полномочий.
Указом Президента РФ от 13 сентября 2005 года N 1072 Морсин С.Н. назначен судьей 95 гарнизонного военного суда.
Указом Президента РФ от 5 августа 2014 года N 570 Морсин С.Н. назначен заместителем председателя 95 гарнизонного военного суда на 6 летний срок полномочий.
Федеральным законом от 12 ноября 2018 года N 403-ФЗ "О создании, упразднении некоторых военных судов и образовании постоянных судебных присутствий в составе некоторых военных судов" 95 гарнизонный военный суд упразднен. Вопросы осуществления правосудия, относящиеся к его ведению, переданы в юрисдикцию Владимирского гарнизонного военного суда.
Решением Высшей Квалификационной коллегии судей Российской Федерации от 1 апреля 2019 года полномочия судьи, заместителя председателя 95 гарнизонного военного суда прекращены с 1 марта 2019 года на основании подпункта 11 пункта 1 статьи 14 Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 года N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации" в связи с отказом судьи от перевода в другой суд в связи с упразднением суда (л.д.10-11).
Приказом Управления Судебного департамента во Владимирской области от 7 мая 2019 года N 384л/с Морсину С.Н. назначено ежемесячное пожизненное содержание как судье, пребывающему в отставке, с 1 мая 2019 года в размере **** (равное 68% ежемесячного денежного вознаграждения судьи) (л.д.85).
Приказом Управления Судебного департамента во Владимирской области от 7 мая 2019 года N 385л/с Морсину С.Н. выплачено выходное пособие из расчета работы в качестве судьи 16 полных лет на 1 марта 2019 года (л.д.86).
Основанием для издания приказов послужило решение комиссии, выраженное в протоколе от 30 апреля 2019 года N 8, которым Морсину С.Н. на 1 марта 2019 года для назначения ежемесячного пожизненного содержания установлен стаж работы в качестве судьи 17 полных лет (с учетом исчисления период с 22 февраля 2002 по 24 октября 2004 года в полуторном размере); стаж работы в качестве судьи для выплаты выходного пособия - 16 полных лет (л.д.43-45).
При исчислении стажа работы в качестве судьи комиссией были зачтены следующие периоды работы: - с 5 ноября 2001 года по 21 февраля 2002 года в должности администратора 64 гарнизонного военного суда (0 л. 3 мес. 16 дн.); - с 22 февраля 2002 года по 24 октября 2004 года в должности судьи 64 гарнизонного военного суда (2г. 8мес. 2 дн.); - с 13 сентября 2005 года по 1 марта 2019 года в должности судьи и заместителя председателя 95 гарнизонного военного суда (16 л. 3м.6 дн.).
Период с 25 октября 2004 года по 12 сентября 2005 года в специальный стаж комиссией включен не был.
Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствовался положениями ст.7 Федерального закона РФ от 10 января 1996 года N 6-ФЗ "О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации", ст.26 Федерального конституционного закона от 23 июня 1999 года N 1-ФКЗ "О военных судах Российской Федерации", ст.ст.14, 15 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", ст.ст. 11, 12, 14 Закона РФ от 26 июня 1992 года N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации", и исходил из того, что полномочия Морсина С.Н. по осуществлению правосудия были ограничены определенным сроком (3 года), исходя из специфики рода и характера деятельности судьи, из особенностей его публично-правового статуса, пришел к выводу о том, что период с момента исключения из штата 64 гарнизонного военного суда до истечения срока полномочий судьи (с 25 октября 2004 года до 22 февраля 2005 года) подлежит зачету в стаж для назначения единовременного пожизненного содержания и выходного пособия истцу.
Одновременно суд не нашел оснований для включения в данный стаж периода с 23 февраля 2005 года по 12 сентября 2005 года, принимая во внимание, что по истечении срока полномочий судьи (т.е. после 22 февраля 2005 года) истец не осуществлял правосудия и как судья дела не рассматривал.
Решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований лицами, участвующими в деле, не обжалуется. Оснований для проверки решения суда первой инстанции в полном объеме с учетом положений ч. 2 ст. 327.1 ГПК РФ судебная коллегия не находит. Таким образом, решение в этой части подлежит оставлению без изменения.
Вместе с тем, с выводами суда в части удовлетворения исковых требований согласиться нельзя, поскольку они противоречат нормам материального права и установленным по делу обстоятельствам.
В соответствии со ст. 1 Федерального конституционного закона "О военных судах Российской Федерации", военные суды Российской Федерации являются федеральными судами общей юрисдикции, входят в судебную систему Российской Федерации, осуществляют судебную власть в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.
Согласно ст. 26 указанного Закона, статус судей военных судов и Военной коллегии определяется Конституцией Российской Федерации, Федеральным конституционным законом "О судебной системе Российской Федерации", настоящим Федеральным конституционным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами.
В силу п.5 ст.15 Закона РФ от 26 июня 1992 года N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации" пребывающему в отставке судье выплачивается пенсия на общих основаниях. Пребывающему в отставке судье, имеющему стаж работы в должности судьи не менее 20 лет, выплачивается по его выбору пенсия на общих основаниях или не облагаемое налогом ежемесячное пожизненное содержание в размере восьмидесяти процентов ежемесячного денежного вознаграждения работающего по соответствующей должности судьи. Пребывающему в отставке судье, имеющему стаж работы в должности судьи менее 20 лет и достигшему возраста 55 (для женщин - 50) лет, размер ежемесячного пожизненного содержания исчисляется пропорционально количеству полных лет, отработанных в должности судьи.
В соответствии с ч.1 ст. 7 Федерального закона от 10 января 1996 года N 6-ФЗ "О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации" в ред. Федерального закона от 22 октября 2014 года N 309-ФЗ) в стаж работы судьи Российской Федерации при исчислении стажа, дающего право на получение всех видов выплат и льгот, включается время предшествующей работы в аппаратах судов на должностях, для замещения которых необходимо высшее юридическое образование, а также в качестве прокурора, следователя, адвоката, если стаж работы в должности судьи составляет не менее 10 лет, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий судьи по основаниям, предусмотренным подпунктами 2 и 9 пункта 1 статьи 14 Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 года N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации" (в ред. Федерального закона от 22 октября 2014 года N 309-ФЗ).
Положения настоящей статьи подлежат применению при исчислении стажа работы для назначения выходного пособия, ежемесячного пожизненного содержания и ежемесячного денежного содержания по инвалидности в соответствии с пунктами 3, 5 и 5.1 статьи 15 Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 года N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации", а также при исчислении стажа, дающего право на получение иных видов выплат и льгот (ч.3 ст. 7 Федерального закона от 10 января 1996 года N 6-ФЗ).
Прежней редакцией ст.7 Федерального закона от 10 января 1996 года N 6-ФЗ предусматривалось, что в стаж работы в качестве судьи Российской Федерации при исчислении стажа, дающего право на отставку и получение всех видов выплат и льгот, включается время работы в судах и органах юстиции как на должности судьи, так и на должностях, указанных в пункте 5 статьи 4 Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 года N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации", если стаж работы в должности судьи составляет не менее пяти лет, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий судьи по основаниям, предусмотренным подпунктами 2 и 9 пункта 1 статьи 14 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации".
Абзацем 40 п. 1 ст. 19 Закона РФ от 26 июня 1992 года N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации" также предусмотрено, что судья, достигший возраста 60 лет (женщины - 55 лет), при стаже работы в области юриспруденции не менее 25 лет, в том числе не менее 10 лет работы судьей, вправе, уйдя в отставку, получать ежемесячное пожизненное содержание в полном размере. В стаж работы, учитываемый при исчислении размера ежемесячного пожизненного содержания, включается время работы как на должности судьи, так и на должностях, указанных в пункте 5 статьи 4 настоящего Закона.
Согласно п.3.1 Инструкции для судей, назначенных (избранных) на должность до 22 октября 2014 г., в стаж работы в должности (качестве) судьи Российской Федерации для назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания включается время работы судьей со дня зачисления в штат суда в установленном законом порядке по день отчисления из штата суда (по день освобождения от должности судьи).
Аналогичное положение было предусмотрено п.3.1 ранее действовавшей Инструкции о порядке назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания судьям федеральных судов общей юрисдикции федеральных арбитражных судов и мировым судьям, утвержденной в июле 2003 г.
Инструкцией о порядке выплаты выходного пособия судьям федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов и мировым судьям, ушедшим или удаленным в отставку, единовременного пособия членам их семей, утвержденной Приказом Верховного Суда РФ N 670кд, Судебного департамента при Верховном Суде РФ N 235 от 10 августа 2015 года, также предусмотрено, что в стаж работы в должности (качестве) судьи Российской Федерации (если судья назначен (избран) на должность до 22 октября 2014 г.) для выплаты выходного пособия и единовременного пособия включается время работы судьей со дня зачисления в штат суда в установленном законом порядке по день отчисления из штата суда (по день освобождения от должности судьи).
Таким образом, указанными положениями прямо предусмотрено, что в стаж работы в качестве судьи для назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания и выходного пособия включается время работы судьей со дня зачисления в штат суда в установленном законом порядке по день отчисления из штата суда.
Как установлено судом первой инстанции, с 25 октября 2004 года Морсин С.Н. освобожден от исполнения обязанностей судьи 64 гарнизонного военного суда, исключен из списков личного состава данного суда и со всех видов обеспечения и направлен в распоряжение председателя 95 гарнизонного военного суда, приказом Главного управления обеспечения деятельности военных судов Судебного Департамента при Верховном Суде РФ от 5 октября 2004 года N 37л/с Морсин С.Н. зачислен в распоряжение председателя 95 гарнизонного военного суда.
Судьей 95 гарнизонного военного суда Морсин С.Н. назначен Указом Президента РФ от 13 сентября 2005 года N 1072.
Данных о том, что Морсин С.Н. в спорный период находился в штате какого-либо суда и работал в должности судьи, отправляя правосудие, материалы дела не содержат.
При этом само по себе наличие у Морсина С.Н. статуса судьи и соответствующих полномочий до их прекращения в установленном законом порядке, а также сохранения за ним денежного содержания в прежнем объеме при установлении факта исключения из штата суда не влечет право на включение спорного периода в стаж работы Морсина С.Н., учитываемый при исчислении размера ежемесячного пожизненного содержания и выходного пособия.
При изложенных обстоятельствах решение суда в части удовлетворения исковых требований не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене в соответствии с п.3,4 ч.1 ст. 330 ГПК РФ с вынесением по делу нового решения об отказе в удовлетворении иска в указанной части.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Октябрьского районного суда г.Владимира от 26 сентября 2019 года отменить, принять по делу новое решение.
Исковые требования Морсина С. Н. о возложении на Управление Судебного департамента во Владимирской области обязанности включить период работы с 25 октября 2004 года по 22 февраля 2005 года для назначения ежемесячного пожизненного содержания и выходного пособия оставить без удовлетворения.
В остальной части решение Октябрьского районного суда г.Владимира от 26 сентября 2019 года оставить без изменения.
Председательствующий Никулин П.Н.
Судьи Бибеева С.Е.
Яковлева Д.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
