Определение Судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МОСКОВСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 декабря 2022 года Дело N 33-51316/2022

22 декабря 2022 г. адрес

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе

председательствующего Ворониной И.В.,

судей фио, фио,

при помощнике Егоровой А.Е.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи фио гражданское дело N 2-2703/2022 по апелляционной жалобе Серебряковой Татьяны Георгиевны на решение Зюзинского районного суда адрес от 11 мая 2022 г., которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Серебряковой Аллы Борисовны. Серебряковой Татьяны Георгиевны, фио в интересах фио и фио Амелии Дмитриевны к Министерству науки и высшего образования Российской Федерации, ФГБНУ "ФНЦ пищевых систем имени фио" о признании права собственности, -отказать.

УСТАНОВИЛА:

Серебрякова А.Б., Серебрякова Т.Г., фио, действующий также в интересах несовершеннолетних фио, паспортные данные, фио, паспортные данные обратились в суд с иском к Федеральному государственному бюджетному научному учреждению "Федеральный научный центр пищевых систем имени фио" о признании права собственности фио, фио по 1/2 доли за каждой в праве собственности в порядке приватизации на двухкомнатную квартиру общей площадью 54,2 кв.м., расположенную по адресу: адрес.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Серебрякова Т.Г. просит решение суда отменить, как незаконное.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены обжалуемого решения не находит.

На основании ст. 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Исходя из положений ст. 99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Статьей 100 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в отношении специализированного жилого помещения заключается договор найма жилого помещения.

Из материалов дела следует, что спорное жилое помещение представляет собой отдельную двухкомнатную квартиру общей площадью 53,5 кв.м., жилой площадью 32 кв.м., расположенную по адресу: адрес, находится в собственности Российской Федерации, передано в оперативное управление ФГБНУ "ФНЦ пищевых систем имени фио" и относится к специализированному жилищному фонду.

29.03.2011 между Государственным научным учреждением Всероссийский научно - исследовательский институт мясной промышленности им. фио Российской академии сельскохозяйственных наук, действующей от имени собственника жилого помещения - Российская Федерация, в лице Российской академии сельскохозяйственных наук и Серебряковой Т.Г. был заключен договор найма жилого помещения N фио - 1/ж, в соответствии с которым, нанимателю Серебряковой Т.Г. и членам её семьи: фио (сын), Серебряковой А.Б. (супруга сына) на основании решения Президиума Российской академии сельскохозяйственных наук в бессрочное владение и пользование предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: адрес.

Позднее в данное жилое помещение были вселены и зарегистрированы: 20.03.2020 внучка нанимателя фио и 18.03.2022 внучка нанимателя фио

5.01.2022 Серебрякова Т.Г. обратилась в адрес ответчиков с просьбой дать согласие на приватизацию жилого помещения, на что получило от ФГБНУ "ФНЦ пищевых систем имени фио" отказ на том основании, что не вправе распоряжаться данным имуществом без согласия собственника. Ответ от Министерства науки и высшего образования Российской Федерации истцам не поступал.

В соответствии с п. 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Согласно пункту 3 статьи 154 Гражданского кодекса Российской Федерации для заключения договора необходимо выражение согласованной воли двух сторон (двусторонняя сделка), либо трех или более сторон (многосторонняя сделка).

Согласно статье 431 Гражданского кодекса Российской Федерации при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений.

Районный суд при разрешении спора исходил из того, что по условиям договора спорное жилое помещение предоставлено Серебряковой Т.Г. и членам её семьи временно, на период её работы в Государственным научным учреждением Всероссийский научно - исследовательский институт мясной промышленности им. фио Российской академии сельскохозяйственных наук.

Суд отклонил доводы истцов о том, что предоставленное жилое помещение не является специализированным фондом и для заключения договора найма служебного жилого помещения не имелось оснований, фактически между сторонами сложились правоотношения по договору социального найма, по следующим основаниям.

Постановлением президиума Российской академии наук от 15.02.2011 N 2 утверждено Положение о предоставлении жилых помещений, приобретенных по инвестиционному договору от 29.09.2003 N И6-03/38-13СИ.

В соответствии с Положением для закрепления научных кадров Учреждение уполномочено на заключение договоров социального найма и найма специализированных жилых помещений в установленном законом порядке. (Постановление Президиума Россельхозакадемии от 22.06.2011 года Протокол N 6).

Пунктом 4 Положения предусмотрено, что работникам и членам их семей могут предоставляться жилые помещения фонда социального использования, специализированного жилищного фонда и жилищного фонда коммерческого найма.

Жилые помещения предоставляются работникам и членам их семей в наем на условиях возмездного пользования по договорам, заключенным на основании решения организаций, подведомственных Россельхозакадемии. Передача жилых помещений оформляется актом приема-передачи.

В соответствии с протоколом N 6 заседания Президиума Российской академии сельскохозяйственных наук от 22.06.2011, Государственное научное учреждение Всероссийский научно - исследовательский институт мясной промышленности им. фио Российской академии сельскохозяйственных наук уполномочено на заключение договоров социального найма и найма специализированных жилых помещений в установленном законом порядке, а также одобрения ранее заключенных договоров.

Приказом ФАНО РОССИИ от 17.02.2017 N 100 Государственное научное учреждение Всероссийский научно - исследовательский институт мясной промышленности им. фио Российской академии сельскохозяйственных наук реорганизовано в ФГБНУ "ФНЦ пищевых систем имени фио".

Президент Российской академии сельскохозяйственных наук издал приказ от 28.12.2010 N 01-29-13/405 о предоставлении Серебряковой Т.Г. квартиры по договору найма, как приглашенному сотруднику.

На основании изложенного суд первой инстанции пришел к выводу, что спорная квартира предоставлена Серебряковой Т.Г. и членам ее семьи в связи с трудовыми отношениями по договору найма жилого помещения N фио - 1/ж от 29 марта 2011 г., а решение о предоставлении его на условиях договора социального найма уполномоченным на то органом не принималось.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (часть 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42.

Районный суд, отклоняя доводы истцов о том, что на дату заключения с Серебряковой Т.Г. договора найма жилого помещения 29.03.2011, квартира, расположенная по адресу: адрес, в установленном порядке к служебному жилищному фонду отнесена не была, исходил из того, что каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения, право пользования им на условиях договора социального найма, законодательство не содержит.

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 Жилищного кодекса Российской Федерации). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Между тем, решение о предоставлении жилого помещения, о котором возник спор, Серебряковой Т.Г. и членам её семьи на условиях договора социального найма, уполномоченным органом не принималось. Указанная квартира предоставлена истцу в связи с трудовыми отношениями. Истцом, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, не представлено бесспорных доказательств, что Серебрякова Т.Г. и члены её семьи состояли на жилищном учете, на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, что признаны малоимущими в целях постановки на жилищный учет.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу, что жилое помещение, расположенное по адресу: адрес относится к специализированному жилищному фонду и является служебной, которое в соответствии со ст. 4 Закона Российской Федерации N 1541-1 от 04 июля 1991 года "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" не подлежит приватизации, исковые требования о признании права собственности на спорное жилое помещение в порядке приватизации отклонил.

Судебная коллегия проверяет решение суда по доводам апелляционной жалобы ответчика, оснований для его отмены, изменения не находит.

Из объяснений представителя ответчика следует, что в доме по адресу адрес всего около 200 квартир, которые после 2005 года по договору социального найма ни кому в пользование не предоставлялись. Из Единого жилищного документа прямо следует, что истцы занимают спорную квартиру по договору найма служебного жилого помещения (л.д. 43), о заключении договора найма специализированного жилого помещения также прямо указано и в акте приема-передачи квартиры от 29.03.2011, подписанного сторонами (л.д. 22).

Вопреки доводам апеллятора, из материалов дела следует, что спорная квартира является государственной собственностью, находится у ответчика в оперативном управлении и была предоставлена Серебряковой Т.Г. по договору найма, как приглашенному сотруднику, договор социального найма этого жилого помещения с истцами не заключен, таким образом, основания для его приватизации отсутствуют. Также являются верными выводы о том, что истцы в соответствии со ст. 56 ГПК РФ не представили доказательств, что Серебрякова Т.Г. и члены её семьи состояли на жилищном учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, были признаны малоимущими в целях постановки на жилищный учет. Правомерно суд первой инстанции привел правовую позицию, неоднократно изложенную в постановлениях Верховного Суда РФ, в соответствии с которой законодательство не содержит положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести его к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения право пользования им на условиях договора социального найма.

Нарушений норм материального и процессуального права не установлено.

Руководствуясь ст.ст.193, 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Зюзинского районного суда адрес от 11 мая 2022 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

5

Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
официальный сайт
Московского городского суда
http://mos-gorsud.ru