Определение Судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 8 июля 2021 года Дело N 33-5131/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Бартенева Ю.И.,

судей Гладченко А.Н., Сугробовой К.Н.,

при ведении протокола помощником судьи Дмитриевой К.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Минаевой ФИО9 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова о признании решения незаконным, обязании произвести перерасчет пенсии, выплате недополученной части пенсии

по апелляционной жалобе Минаевой ФИО10 на решение Фрунзенского районного суда города Саратова от 24 марта 2021 года, которым в удовлетворении исковых требований отказано.

Заслушав доклад судьи Бартенева Ю.И., объяснения представителя ответчика - ГУ - УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова - Максимчевой А.Ю., возражавшей против доводов жалобы, рассмотрев материалы дела, изучив доводы жалобы,, поступивших возражений, судебная коллегия

установила:

Минаева Л.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (далее - ГУ - УПФР) в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова (межрайонное) о признании решения незаконным, обязании произвести перерасчет пенсии, выплате недополученной части пенсии.

Свои требования мотивировала тем, что 11 декабря 2018 года обратилась в

ГУ - УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова с заявлением о назначении пенсии, однако решением от 10 января 2019 года истцу отказано в назначении пении в связи с недостаточностью продолжительности специального стажа на соответствующих видах работ, предусмотренных Списком

N 2. Вместе с тем, поскольку на дату обращения в пенсионный орган стаж

Минаевой Л.В. на работах с тяжелыми условиями труда составлял 08 лет 04 месяца 27 дней, то истец полагает, что имеет право досрочного выхода на пенсию в возрасте 50 лет 10 месяцев, то есть с 11 октября 2019 года, в связи с чем заявление от

11 декабря 2018 года является достаточным основанием для назначения досрочной пенсии по старости.

17 июля 2020 года Минаева Л.В. повторно обратилась в пенсионный орган с заявлением, на основании которого истцу назначена пенсия в размере 12 410 рублей, но перерасчет с момента достижения возраста 50 лет 10 месяцев не произведен. Решением ответчика от 24 ноября 2020 года заявление Минаевой Л.В. от 27 октября 2020 года о перерасчете пенсии также оставлено без удовлетворения.

Полагая свои права нарушенными, Минаева Л.В. обратилась в суд, который просила признать незаконным решение от 24 ноября 2020 года об отказе в перерасчете пенсии, возложить обязанность на ответчика произвести перерасчет и выплатить недополученную часть пенсии за период с 11 октября 2019 года по

17 июля 2020 года.

Решением Фрунзенского районного суда города Саратова от 24 марта 2021 года в удовлетворении исковых требований Минаевой Л.В. отказано.

Минаева Л.В. в апелляционной жалобе с учетом дополнений к ней ставит вопрос об отмене состоявшегося решения как постановленного с нарушением норм материального и процессуального права, ссылается на то, что судом неправильно применены нормы Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

В возражениях на апелляционную жалобу ответчик выражает согласие с постановленным решением, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Истец Минаева Л.В., будучи извещенной о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда не явилась, о причинах неявки не сообщила и не просила дело не рассматривать в ее отсутствие, в связи с чем на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившегося лица.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и из материалов дела следует, что 11 декабря 2018 года Минаева Л.В. обратилась в ГУ - УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

Решением ответчика от 10 января 2019 года N Минаевой Л.В. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (л.д. 8-9).

Из указанного решения ответчика следует, что по состоянию на 11 декабря 2018 года стаж Минаевой Л.В. на соответствующих видах работ по Списку N 2 в возрасте 50 лет составил 08 лет 04 месяца 27 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента 69,252.

17 июля 2020 года Минаева Л.В. повторно обратилась в ГУ - УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением ответчика от 22 июля 2020 года N Минаевой Л.В. назначена досрочно страховая пенсия по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с

17 июля 2020 года бессрочно в размере 12 410 рублей 24 копейки.

В октябре 2020 года Минаева Л.В. обратилась в ГУ УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова с заявлением о перерасчете размера пенсии за период, предшествовавший дате назначения пенсии - с 11 октября 2019 года (с момента достижения возраста 50 лет 10 месяцев с учетом положений п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", согласно которым в случае, если лица проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее половины установленного срока (10 лет для женщин) и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые

2 года такой работы женщинам) до 17 июля 2020 года.

24 ноября 2020 года ответчик сообщил заявителю о невозможности проведения перерасчета пенсии с момента достижения Минаевой Л.В. возраста 50 лет 10 месяцев, поскольку страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения соответствующего права. Разъяснено, что в связи с поступлением на индивидуальный лицевой счет сведений о величине ИПК за

2 квартал 2020 года в размере 0,363, в ноябре 2020 года Минаевой Л.В. осуществлена доплата пенсии за период с 17 июля 2020 года по 31 октября 2020 года в сумме

117 рублей 62 копейки. Уточненный размер пенсии с 17 июля 2020 года составил

12 444 рубля.

При разрешении настоящего спора суд первой инстанции, руководствуясь ст.ст. 22, 23, п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", Правилами обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки из размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в РФ от 17 ноября 2014 года N 884н, проанализировав представленные сторонами доказательства в их совокупности и во взаимосвязи с доводами и возражениями лиц, участвующих в деле, по правилам ст. 67 ГПК РФ, пришел к выводу о том, что при наличии специального стажа продолжительностью 08 лет 04 месяца 27 дней Минаева Л.В. приобретает право на досрочную страховую пенсию по старости не ранее достижения возраста 51 год, в связи с чем правовые основания для удовлетворения исковых требований о перерасчете досрочно назначенной страховой пенсии с 11 октября 2019 года, то есть с даты достижения Минаевой Л.В. возраста 50 лет 10 месяцев, не имеется.

Также судом указано, что по достижении возраста 51 год либо за месяц до достижения данного возраста и вплоть до 17 июля 2020 года Минаева Л.В. с заявлением о назначении пенсии к ответчику не обращалась.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права, в полной мере соответствуют фактическим обстоятельствам дела, представленным сторонами доказательствам.

В силу ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 3 ст. 16 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ одновременно с назначением страховой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается фиксированная выплата к страховой пенсии.

В соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 года

N 400-ФЗ размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Перерасчет размера страховой пенсии производится в случае:

1) увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 01 января 2015 года;

2) увеличения суммы коэффициентов, определяемых за каждый календарный год иных засчитываемых в страховой стаж периодов, указанных в ч. 12 ст. 15 настоящего Федерального закона, имевших место после 01 января 2015 года до даты назначения страховой пенсии;3) увеличения по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования величины индивидуального пенсионного коэффициента, определяемой в порядке, предусмотренном ч. 18 ст. 15 настоящего Федерального закона, исходя из суммы страховых взносов на страховую пенсию, не учтенных при определении величины индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости или страховой пенсии по инвалидности, при их назначении, переводе с одного вида страховой пенсии на страховую пенсию по старости или страховую пенсию по инвалидности, предыдущем перерасчете, предусмотренном настоящим пунктом, а также при назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца. Такой перерасчет производится без заявления пенсионера (за исключением лиц, имеющих право на установление доли страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 19 и 20 настоящего Федерального закона) с 01 августа каждого года, а в случае перерасчета размера страховой пенсии по случаю потери кормильца - с 01 августа года, следующего за годом, в котором была назначена указанная страховая пенсия (ч. 2).

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года

N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В силу ч. 2 ст. 22 днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством РФ, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг (ч. 3).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе (ч. 4).

Пунктом 1 ст. 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ предусмотрено, что перерасчет размера страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

В соответствии с ч. 2 ст. 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года

N 400-ФЗ заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого расчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 данного Закона.

В обжалуемом решении приведен исчерпывающий перечень толкования норм материального права (Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, положений Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки из размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в РФ от 17 ноября 2014 года N 884н), подлежащих применению к спорным отношениям, результаты оценки доказательств по правилам ст. 67 ГПК РФ.

Довод Минаевой Л.В. о том, что заявление о назначении пенсии от 11 декабря 2018 года является основанием для назначения ей пенсии с даты достижения возраста 50 лет 10 месяцев - с 11 октября 2019 года признается судебной коллегией несостоятельным, поскольку он основан на неверном толковании норм материального права.

Так, в силу п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года

N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на 1 год за каждые 2 года такой работы.

Применительно к настоящему спору Минаевой Л.В. на 11 декабря 2018 года отработано 8 полных лет на работах с тяжелыми условиями труда, в связи с чем с учетом снижения установленного ст. 8 возраста право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ возникает у истца по достижении ею возраста 51 год (с 11 декабря 2019 года).

Как верно указано судом первой инстанции, с 11 ноября 2019 года по 17 июля 2020 года Минаева Л.В. с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости к ответчику не обращалась, в связи с чем у ГУ - УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова отсутствовала обязанность по ее назначению.

В целом приведенные Минаевой Л.В. в апелляционной жалобе доводы по существу сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции, изложенными в обжалуемом судебном постановлении и направлены на иную оценку доказательств по делу, а потому основанием к отмене решения являться не могут.

Выводы, содержащиеся в решении суда, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судами. Нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу судебных актов, по делу не допущено.

Оснований не согласиться с правовой оценкой суда первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, судебная коллегия не усматривает и полагает, что существенного нарушения или неправильного применения норм процессуального права, которые бы привели или могли привести к неправильному разрешению настоящего дела, в том числе и тех, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе, судом не допущено.

В связи с изложенным, оснований к отмене решения суда, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, не имеется.

Руководствуясь ст. 327.1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Фрунзенского районного суда города Саратова от 24 марта 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Минаевой Л.В. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка