Дата принятия: 13 июля 2020г.
Номер документа: 33-5127/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 июля 2020 года Дело N 33-5127/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:
судьи-председательствующего Губаревич И.И.,
судей Коваленко В.В., Кузиной Т.М.,
при секретаре Арефьевой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-339/2020 по иску Мехонцевой Натальи Петровны к администрации Усть-Рубахинского сельского поселения и ОГКУ "Управление социальной защиты населения по Нижнеудинскому району" о признании права на получение жилищного сертификата,
по апелляционной жалобе ОГКУ "Управление социальной защиты населения по Нижнеудинскому району" на решение Нижнеудинского городского суда Иркутской области от 18 февраля 2020 года,
установила:
истец Мехонцева Н.П. обратилась в суд с иском к администрации Усть-Рубахинского сельского поселения и ОГКУ "Управление социальной защиты населения по Нижнеудинскому району", указав в обоснование требований, что она постоянно проживает по адресу: Иркутская область, Нижнеудинский район, п.Вознесенский, ул.Торговая, д. 8 кв. 1, является собственником ? доли жилого помещения на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 26.07.2010.
Так же собственниками жилого помещения являются наследники Ткач Т.В., умершей 18.04.2012, Ткач Б.В. и Ткач В.Б., принявшие в сентябре 2012 года наследство. Указанные обстоятельства отражены в решении Нижнеудинского городского суда Иркутской области от 11.02.2015. Собственников жилого помещения Ткач Б.В. и Ткач В.Б. она никогда не видела, узнала о них в 2015 году в судебном заседании. После состоявшегося решения суда Ткач Б.В. и Ткач В.Б. никогда не проживали в квартире N 1 дома N 8 по ул.Торговой в п.Вознесенском Нижнеудинского района Иркутской области, не интересовались объектом недвижимости, где они проживают в настоящее время ей не известно.
Объект недвижимости, расположенный по адресу: Иркутская область, Нижнеудинский район, п.Вознесенский, ул.Торговая, д.8 кв.1, признан аварийным и подлежащим сносу, так как находился в зоне затопления, в связи с резким повышением уровня воды в реке Уда. Она является пострадавшей от наводнения, но не может получить выплаты на приобретение жилого помещения, так как ей в этом отказывают органы соцзащиты, ссылаясь на необходимость обращения за социальной выплатой всех собственников жилого помещения, что препятствует ей в получении отдельного свидетельства, удостоверяющего право на получение социальной выплаты.
В связи с чем, истец просила суд признать за ней право на получение государственного жилищного сертификата.
В судебном заседании истец Мехонцева Н.П. исковые требования поддержала.
Представитель администрации Усть-Рубахинского муниципального образования в судебное заседание не явился.
Представительь ОГКУ "Управление социальной защиты населения по Нижнеудинскому району" Борисов В.Н. в судебное заседание не явился, согласно отзыву, исковые требования не признал.
Третьи лица Ткач Б.В., Ткач В.Б. в судебное заседание не явились.
Решением Нижнеудинского городского суда Иркутской области от 18.02.2020 за Мехонцевой Н.П. признано право на получение социальной выплаты на приобретение или строительства жилого помещения, в связи с признанием непригодным для проживания жилого помещения, расположенного по адресу: Иркутская область, Нижнеудинский район, п.Вознесенский, ул.Торговая, д. 8 кв. 1, в связи с наводнением, вызванным сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области.
В апелляционной жалобе представитель ОГКУ "УСЗН по Нижнеудинскому району" Борисов В.Н. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, в обоснование жалобы, повторяя доводы возражений на иск, указывает, что ОГКУ "УСЗН по Нижнеудинскому району" не является уполномоченным органом по выдаче государственных жилищных сертификатов, в связи с чем является ненадлежащим ответчиком по делу.
Кроме того, истец обращалась к ответчику с заявлением о выдаче свидетельства на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в соответствии с постановлением Правительства Иркутской области от 17.07.2019 N 556-пп.
28.10.2019 был вынесен отказ в получении свидетельства, так как в соответствии с п.11 Положения "О порядке и условиях предоставления социальных выплат гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области" заявление о выдаче свидетельства должно быть подписано гражданином (гражданами) и всеми членами его (их) семьи или его (их) представителем (для граждан, указанных в подпунктах 1, 2, 4 пункта 6 настоящего Положения) либо гражданином (совместно гражданами) или его (их) представителем (для граждан, указанных в подпунктах 3, 5 пункта 6 настоящего Положения). В связи с тем, что Мехонцева Н.П. является собственником ? доли утраченного жилого помещения, то ей было отказано в выдаче свидетельства в соответствии с п.п.1 п.18 Положения (отсутствие права гражданина на предоставление социальной выплаты в соответствии с Положением).
При этом, ОГКУ "Управление социальной защиты населения по Нижнеудинскому району", рекомендовало Мехонцевей Н.П. установить местонахождение иных собственников жилого помещения, для совместного обращения с заявлением на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в соответствии с Постановлением Правительства Иркутской области от 17.07.2019 N 556-пп.
Письменных возражений относительно апелляционной жалобы не поступило.
На основании ч.3 ст.167 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда рассмотрела дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, признав их извещение о времени и месте рассмотрения дела надлежащим.
Заслушав доклад судьи Коваленко В.В., проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Постановлением Правительства Иркутской области от 17.07.2019 N 556-пп "О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне - июле 2019 года на территории Иркутской области, мер социальной поддержки по обеспечению жильем" предусмотрено, что гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне - июле 2019 года на территории Иркутской области, предоставляется мера социальной поддержки по обеспечению жильем - гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, в виде предоставления социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения (п.1).Пунктом 19 Положения о порядке и условиях предоставления гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне - июле 2019 года на территории Иркутской области, социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения предусмотрено, что отказ в выдаче свидетельства может быть обжалован в порядке, установленном законодательством.
Как установлено в судебном заседании, Мехонцева Н.П. является собственником ? доли квартиры, расположенной по адресу: Иркутская область, Нижнеудинский район, п.Вознесенский, ул.Торговая, д.8 кв.1, общей площадью 42,25 кв.м., в том числе жилой - 31,05 кв.м., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 38АД363587, выданного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области 29.12.2010, на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию, договора купли-продажи от 19.12.1997.
Из справки, выданной 17.07.2019 главой Усть-Рубахинского сельского поселения Бурачковым А.И., следует, что жилой дом,расположенный по адресу: Иркутская область, Нижнеудинский район, п.Вознесенский, ул.Торговая, д.8 кв.1, попал в зону действия чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка в июне 2019 года.
Согласно акту обследования помещения от 23.09.2019 N 234а, проведенному межведомственной комиссией, назначенной постановлением администрации Усть-Рубахинского муниципального образования от 01.07.2019 N 136А, и заключению об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом от 23.09.2019 N 165а, комиссия отнесла объект, расположенный по адресу: Иркутская область, Нижнеудинский район, п.Вознесенский, ул.Торговая, д.8 кв.1 согласно ГОСТУ 31937-2011 к категории техническое состояние - аварийное, многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу.
Постановлением администрации Усть-Рубахинского муниципального образования от 23.09.2019 N 284 жилой дом N 8, расположенный по адресу: Иркутская область, Нижнеудинский район, п.Вознесенский, ул.Торговая, признан непригодным для проживания и подлежащим сносу.
Обращаясь в ОГКУ "Управление социальной защиты населения по Нижнеудинскому району" с заявлением о выдаче свидетельства, удостоверяющего право на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, истец полагала, что имеет право на социальную выплату в соответствии с Постановлением Правительства Иркутской области от 17.07.2019 N 556-пп.
Как следует из отзыва ОГКУ "Управление социальной защиты населения по Нижнеудинскому району", данным органом фактически право Мехонцевой Н.П. на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, в соответствии с Постановлением Правительства Иркутской области от 17.07.2019 N 556-пп, не оспаривается, поскольку жилой дом попал в зону чрезвычайной ситуации и был признан непригодным для проживания. При этом ответчик, отказывая в выдаче свидетельства, указывал только на то, что Мехонцева Н.П. должна к ним обратиться одновременно со всеми собственниками жилого помещения.
Обращаясь в суд с иском, истец Мехонцева Н.П. заявила требование о признании за ней права на получение государственного жилищного сертификата. Вместе с тем, истец в обоснование исковых требований указывает на то, что она является лицом пострадавшим от паводка в результате повышения уровня воды в реке Уда в период с 26-28.06.2019, следовательно, существо спора заключается в оспаривании невыдачи ей ответчиком свидетельства, удостоверяющего право на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.
В решении суда не содержится суждений относительно заявленного Мехонцевой Н.П. искового требования, при этом суд первой инстанции, не предложив истцу уточнить исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, признал право Мехонцевой Н.П. на получение социальной выплаты на приобретение или строительства жилого помещения, в связи с признанием непригодным для проживания жилого помещения, т.е. принял решение не по заявленным истцом требованиям. Оснований выйти за пределы заявленных требований, согласно ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, у суда первой инстанции не имелось.
В силу ст. 2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду, мирному урегулированию споров.
Как разъяснено в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.06.2012 N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции" судам необходимо учитывать, что по смыслу статьи 327 ГПК РФ повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.
Исходя из содержания п. 21, 23, п. 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.06.2012 N 13, принимая во внимание ч.1 ст. 327 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции лишен возможности осуществить проверку законности и обоснованности фактически не разрешенного спора по заявленным истцом требованиям.
В связи с изложенным, судебная коллегия приходит к выводу, что поскольку судом первой инстанции исковые требования по существу не разрешены, решение суда первой инстанции подлежит отмене на основании п. 4 ч.1 ст. 330 ГПК РФ, в связи с неправильным применением норм процессуального права, с направлением дела в суд первой инстанции для рассмотрения заявленных исковых требований.
При этом судебная коллегия разъясняет, что в силу ст. 39 ГПК РФ истец не лишен права уточнить исковые требования, исходя из оснований искового заявления.
Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда
определила:
решение Нижнеудинского городского суда Иркутской области от 18 февраля 2020 года по данному делу отменить.
Направить гражданское дело по иску Мехонцевой Натальи Петровны к администрации Усть-Рубахинского сельского поселения, ОГКУ "Управление социальной защиты населения по Нижнеудинскому району" о признании права на получение жилищного сертификата на рассмотрение в Нижнеудинский городской суд Иркутской области для рассмотрения по существу.
Судья - председательствующий И.И. Губаревич
Судьи В.В. Коваленко
Т.М. Кузина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
