Дата принятия: 26 декабря 2018г.
Номер документа: 33-5126/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 декабря 2018 года Дело N 33-5126/2018
Судья Жапов Т.С.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Казакевич Ю.А.
судей Доржиевой Б.В., Радюк С.Ю.
при секретаре Епифанцеве И.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 26 декабря 2018 года гражданское дело по иску Эповой Е. Г., Эпова В. А., Эповой С. В., Эповой С. В., Ланцевой У. В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Ланцевой А. Ю. к администрации муниципального района "Тунгокоченский район" о признании пострадавшими от чрезвычайной ситуации, о возложении обязанности включить в список пострадавших,
по апелляционной жалобе истцов
на решение Тунгокоченского районного суда Забайкальского края от 03 октября 2018 года, которым постановлено:
"В удовлетворении исковых требований Эповой Е. Г., Эпова В. А., Эповой С. В., Эповой С. В., Ланцевой У. В., Ланцевой А. Ю. к администрации муниципального района "Тунгокоченский район", Администрации МО СП "Тунгокоченское", Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края, УМВД России по Забайкальскому краю, ГУ МЧС по Забайкальскому краю - о признании права на получение финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации; - о возложении обязанности включить в список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации; - о возложении обязанности выплатить финансовую помощь в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации - отказать в полном объеме".
Заслушав доклад судьи Казакевич Ю.А., судебная коллегия
установила:
Истцы обратилась в суд с иском, ссылаясь на то, что проживают с 1993 г. по 2018г. по адресу: <адрес>. Указывают, что данный дом вошел в границы зоны чрезвычайной ситуации, что подтверждается справкой из администрации муниципального района с.п. "Тунгокоченское". Истцы не были включены в список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с частичной утратой ими имущества первой необходимости. Ссылаясь на положения Федерального закона РФ от 21.12.1994 N 63-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", с учетом уточнений исковых требований, истцы просили суд признать за ними право на получение финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в размере 50 000 руб. за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края; обязать администрацию муниципального района "Тунгокоченский район" включить истцов в список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края; обязать Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерство финансов Забайкальского края выплатить истцам единовременную финансовую помощь в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в размере 50 000 руб. за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края (л.д.3-5, 57).
Судом постановлено приведенное выше решение (л.д.91-94).
Не согласившись с решением суда первой инстанции истцы подали апелляционную жалобу. Выражают свое несогласие с решением суда, указывают на то, что в результате чрезвычайной ситуации их домовладение и имущество сильно пострадали. Дом был затоплен по третье бревно, четыре печки, находящиеся в доме оказались разрушенными. В результате намокания полов отсырела и разрушилась мебель - диван угловой (спальное место), кухонный стол. В результате замыкания электросети, после наводнения <Дата> сгорела холодильная камера и рабочий компьютер, о чем было заявлено членам комиссии, но не указано. Прочий ущерб - огороды, затопленные строения - баня, гараж, утрата электроинструментов указаны в перечне комиссии. На момент комиссионной проверки вода находилась под половыми досками, печки стояли на месте, мебель разрушилась спустя месяц от сырости. Однако, судом данные обстоятельства не были приняты. Истцы полагают, что они имеют право на получение финансовой помощи, просят решение суда отменить (л.д. 107-108).
В соответствии с ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса (далее ГПК) Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Стороны по делу извещены о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, в зал судебного заседания не явились, своих представителей не направили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли. На основании части 3 статьи 167 ГПК Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции следует оставить без изменения, исходя из следующего.
В соответствии с пунктом "з" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
В силу ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право, в том числе, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.
Подпунктом "л" пункта 1 статьи 11 данного Федерального закона установлено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федераций в случаях возникновения чрезвычайный ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 N 110 утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, которые определяют порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера.
Подпунктами "г, д" п. 2 Правил предусмотрено, что бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций: оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека; оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).
Главой 2 Методических рекомендаций по оформлению дополнительных документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных МЧС России 03.10.2014 N 2-4-87-24-7, предусмотрено, что к имуществу первой необходимости рекомендуется относить минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, в том числе: холодильник, телевизор, шкаф для одежды, шкаф для посуды, кровать, диван, стол, кресло, табуретка, газовая плита (электроплита), водонагреватель или котел отопительный (переносная печь), насос для подачи воды в случае отсутствия централизованного водоснабжения, медицинские предметы для поддержания жизнедеятельности граждан с ограниченными возможностями.
Под утратой имущества (имущества первой необходимости) понимается приведение имущества (имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для использования, в результате чрезвычайной ситуации, террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями.
При отсутствии у гражданина необходимых документов, подтверждающих право на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой им имущества первой необходимости (отсутствие регистрации по месту жительства) граждане включаются в списки на получение указанной финансовой помощи на основании принятых судебных решений.
Постановлением Губернатора Забайкальского края от 09.07.2018 года N 45 в связи с выпадением большого количества осадков, приведшим к повышению уровня воды в реках Забайкальского края и к возникновению паводковых явлений, в результате которых произошло подтопление территорий и населенных пунктов, в целях ликвидации чрезвычайной ситуации, на территории Забайкальского края введен режим чрезвычайной ситуации с 09 июля 2018 года.
Как установлено материалами дела, на территории Тунгокоченского района Забайкальского края с 08 июля 2018 года действовал режим чрезвычайной ситуации согласно Постановлению администрации муниципального района "Тунгокоченский район" Забайкальского края N 271 от 08.07.2018г. (л.д. 38).
Также в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции факт проживания истцов по адресу: <адрес>, а также факт попадания земельного участка и находящегося на нем жилого дома в зону подтопления, были установлены и не были оспорены ответчиками. В связи с данными обстоятельствами истцы были включены в списки нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в размере 10 000 руб. на каждого члена семьи, но не были включены в списки для получения финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости.
Согласно акту обследования жилищно-бытовых условий граждан, составленного <Дата>, по адресу: <адрес>, были затоплены: огород с картофелем, баня, гараж, приусадебный участок. В результате подтопления было частично утрачено следующее имущество истцов: сварочный аппарат, бензотриммер, лобзик, электрическая дрель, бензопила, полностью утрачены: дрова 5 куб.м, сено 20 ц, бревна 3 кв.м. (л.д. 14, 39).
В п. 1(1) Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.02.2014 N 110 указано следующее:
"имущество первой необходимости" - минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, включающий в себя:
предметы для хранения и приготовления пищи - холодильник, газовая плита (электроплита) и шкаф для посуды;
предметы мебели для приема пищи - стол и стул (табуретка);
предметы мебели для сна - кровать (диван);
предметы средств информирования граждан - телевизор (радио);
предметы средств водоснабжения и отопления (в случае отсутствия централизованного водоснабжения и отопления) - насос для подачи воды, водонагреватель и котел отопительный (переносная печь).
На основании данного пункта, с учетом п.2 (2) вышеуказанных Правил, в котором сказано, что критериями частичной утраты имущества первой необходимости является приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации части находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости (не менее 3 предметов имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для дальнейшего использования, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что у истцов не было утрачено имущество первой необходимости, в связи с чем в удовлетворении исковых требований было отказано.
Судебная коллегия считает возможным согласиться с выводами суда первой инстанции, а доводы апелляционной жалобы полагает не заслуживающими внимания по следующим основаниям.
В своей апелляционной жалобе истцы ссылаются на разрушение в сложившейся чрезвычайной ситуации четырех печек, которые являются единственной системой отопления в доме, отсырела и разрушилась мебель (диван угловой и кухонный стол), затоплен дом по третье бревно. В результате замыкания электросети <Дата>, после наводнения сгорели холодильная камера и компьютер. Однако данный довод не может повлечь отмену решения суда, поскольку истец Эпова Е.Г. присутствовала при составлении акта обследования жилищно-бытовых условий граждан от <Дата>. В названном акте отсутствуют сведения о полной либо частичной утрате имущества первой необходимости, как и о повреждении вышеуказанного имущества. Дополнительный акт обследования не составлялся.
Согласно требованиям ст. 56 ГПК Российской Федерации на стороне истца, как лица, обратившегося в суд, лежит обязанность по представлению доказательств, подтверждающих факт утраты (частичной утраты) имущества первой необходимости в результате имевшей место чрезвычайной ситуации. Надлежащих доказательств частичной утраты имущества первой необходимости истцами не было представлено.
Действующим законодательством не определен конкретный перечень имущества, относящейся к категории первой необходимости, вместе с тем установленная законодателем финансовая помощь в связи с утратой имущества первой необходимости направлена на оказание именно первичной помощи в приобретении жизненно необходимого имущества, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, в связи с чем доводы апелляционной жалобы об отнесении к указанной категории имущества дров, сена, бревен, сварочного аппарата, бензотриммера, лобзика, электрической дрели, бензопилы являются необоснованными.
При изложенных обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для отмены принятого судом решения по доводам апелляционной жалобы. Судом первой инстанции правильно применены нормы материального права, нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения суда не допущено.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Тунгокоченского районного суда Забайкальского края от 03 октября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истцов - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
