Дата принятия: 24 января 2019г.
Номер документа: 33-5126/2018, 33-63/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КИРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 января 2019 года Дело N 33-63/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе председательствующего судьи Ворончихина В.В.,
судей областного суда Лысовой Т.В., Едигаревой Т.А.,
при секретаре Криницыной Е.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кирове 24 января 2019 года гражданское дело по апелляционной жалобе Маркевич Е.В. на решение Ленинского районного суда г.Кирова от 15 октября 2018 года, которым постановлено: в удовлетворении исковых требований Маркевич Елене Владимировне к ГУ УПФ РФ в г.Кирове Кировской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости отказать.
Заслушав доклад судьи Кировского областного суда Лысовой Т.В., судебная коллегия
установила:
Маркевич Е.В. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г.Кирове Кировской области о включении периодов работы в стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование требований указала, что 26.04.2018 она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости, однако решением от 23.05.2018 ей было отказано по причине отсутствия требуемого стажа. Ответчиком не были включены периоды работы истца в качестве фельдшера - лаборанта с 10.10.2005 по 09.08.2006 и в качестве медицинского технолога с 10.08.2006 по 25.04.2018 в клинико - диагностической лаборатории КОГБУЗ "Областной клинический противотуберкулезный диспансер". В оспариваемом решении указано на отсутствие документального подтверждения занятости истца обслуживанием больных в течение полного рабочего дня в туберкулезных отделениях, кабинетах, а также отсутствует код особых условий труда. С решением ответчика Маркевич Е.В. не согласна, она непосредственно контактировала с больными, для нее были установлены сокращенный рабочий день, доплата за вредность, выдача особых средств индивидуальной защиты. В специальный стаж не были включены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, донорские дни, командировки. С учетом уточнений Маркевич Е.В. просила суд обязать ГУ УПФ зачесть в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды ее работы с 10.10.2005 по 09.08.2006, с 10.08.2006 по 25.04.2018, в том числе периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 08.10 по 02.11.2007, с 26.11 по 21.12.2012, отпуска по донорским дням с 17 по 20.05.2016, с 12 по 16.09.2016, 17.05.2017, а также командировку с 22 по 25.05.2017. Исключить из стажа период с 12 по 14.12.2007 - отпуск без сохранения заработной платы и назначить пенсию досрочно с 24.05.2018.
Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.
Маркевич Е.В. с решением суда не согласна в части, обратилась с апелляционной жалобой. В обоснование жалобы указывает, что судом не ставились на обсуждение вопросы о предоставлении и исследовании хронометража рабочего времени за 2005-2006 года по должности фельдшер-лаборант, за 2006-2012 годы по должности медицинский технолог, не исследовались фактические обстоятельства работы с заборами проб до 2013 года, хотя весь биоматериал, выделяемый пациентом, является потенциально опасным. Подготовка рабочего места также подлежит включению в подсчет времени при определении постоянной занятости, работа с забором проб составляла не менее 5,5 часов рабочего времени при 6-часовом рабочем дне. Судом не исследовался факт получения истцом компенсационных выплат в размере 55% за работу с инфицированными больными, тогда как обычным работникам выплаты производились в размере 15%. Суд не дал оценки уточняющей справке работодателя, которой подтверждается непосредственная занятость истца работы с вредными условиями в течение полного рабочего дня. Списком N2 предусмотрены виды деятельности среднего медицинского персонала, относящиеся в непосредственному обслуживанию больных, в том числе обследование и наблюдение инфекционных и туберкулезных очагов. Противотуберкулезные учреждения являются очагом туберкулезной инфекции. Таким образом, в течение полного рабочего дня Марекевич Е.В. была занята осуществлением диагностических мероприятий в отношении лиц с подозрением на туберкулез. Просит решение суда отменить в части, вынести по делу новое решение о включении в специальный стаж периодов работы с 10.10.2005 по 31.12.2012, в том числе курсов с 08.10.2007 по 02.11.2007, с 26.11.2012 по 21.12.2012.
Третье лицо КОГБУЗ "Областной клинический противотуберкулезный диспансер" в отзыве на апелляционную жалобу поддерживает изложенные в ней доводы.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, их неявка не препятствует рассмотрению дела.
Обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав Маркевич Е.В., ее представителя Клепова Ю.Н., поддержавших доводы жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.
Как видно из материалов дела, Маркевич Е.В., <дата> года рождения, обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Решением от 23.05.2018 ответчик отказал в назначении досрочной пенсии по причине отсутствия требуемого специального стажа (л.д.11).
В специальный стаж не включены периоды работы с 10.10.2005 по 09.08.2006 в качестве фельдшера-лаборанта, с 10.08.2006 по 25.04.2018 в качестве медицинского технолога в клинико-диагностической лаборатории КОГБУЗ "Областной клинический противотуберкулезный диспансер", так как непосредственная занятость обслуживанием больных в течение полного рабочего дня в туберкулезных отделениях не подтверждена документально; в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица с 10.10.2005 по 09.08.2006, 10.08.2006 по 31.12.2016 отсутствует код особых условий труда, с 01.01.2017 по 25.04.2018 отсутствуют сведения о стаже; имели место отвлечения в виде курсов повышения квалификации с 08.10.2007-02.11.2007, 26.11.2012-21.12.2012, отпуск по донорским дням 17.05.2016-20.05.2016, 12.09.2016-16.09.2016, 17.05.2017, командировка 22.05.2017-25.05.2017, отпуск без сохранения заработной платы в 2007 году 3 дня.
Из копии трудовой книжки истца следует, что 10.10.2005 Маркевич Е.В. принята на должность фельдшера-лаборанта в клинико-диагностическую лабораторию Кировского областного клинического противотуберкулезного диспансера, с 10.08.2006 считать работающей медицинским технологом клинико-диагностической лаборатории, 22.03.2018 переведена на должность медицинского технолога в клинико-бактериологическую лабораторию, согласно записи от 18.06.2018 работает в данной должности по настоящее время (л.д.14-16).
С 16.12.2015 наименование лечебного учреждения - Кировское областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Областной клинический противотуберкулезный диспансер".
Из справки от 24.05.2018, уточняющей характер работы или условия труда следует, что Маркевич Е.В. работала в КОГБУЗ "Областной клинический противотуберкулезный диспансер" с 10.10.2005 по 09.08.2006 в клинико-диагностической лаборатории фельдшером-лаборантом, с 10.08.2006 по настоящее время - медицинским технологом, непосредственно занята обслуживанием туберкулезных больных в течение полного рабочего дня постоянно. В справке отражены периоды отвлечений: курсы повышения квалификации, учебные отпуска, отпуск по донорским справкам и периоды командировок (л.д.158).
Таким образом, работодателем указывается на работу истца в течение не менее 80% рабочего времени в должности и учреждении, дающих право претендовать на назначение пенсии досрочно.
Из копии трудового договора и дополнительных соглашений к нему между истцом и работодателем следует, что Маркевич Е.В. обязуется выполнять обязанности по должности медицинский технолог, условия труда на рабочем месте по результатам СОУТ вредные и(или) опасные - класс 3 (подкласс 3.2), ежемесячно производятся компенсационные выплаты как работнику, занятому на тяжелых работах и работах с вредными и(или) опасными особыми условиями труда в размере 50% (л.д.17-26).
Из копии должностной инструкции фельдшера-лаборанта клинико- диагностической лаборатории, утвержденной 10.01.2005, следует, что лаборант содержит в чистоте и подготавливает к работе рабочее место, аппаратуру, реактивы, химическую посуду, краски и дезинфицирующие растворы, проводит исследования поступающего в лабораторию материала, проводит стерилизацию лабораторного инструментария, посуды и материала, под руководством врача и с разрешения заведующего самостоятельно может выполнить ряд исследований: взятие крови из пальца и ее исследование, полное исследование мочи, кала на яйца глистов, приготовление и окраска мазков с определением физико-химических свойств биологических жидкостей, проведение всех биохимических исследований в объеме выполняемом лабораторией и др., по указанию врача или заведующего производит забор материала для лабораторных исследований непосредственно в отделениях (л.д.68).
Должностной инструкцией медицинского технолога клинико- диагностической лаборатории от 10.07.2015 в обязанности включено выполнение лабораторных исследований поступающего в лабораторию биологического материала, подготовка для работы аппаратуры, реактивов, химической посуды, красок и дезинфицирующих растворов, регистрация поступающего в лабораторию биологического материала для исследования, проверка его пригодности, правильности упаковки, своевременности доставки, проводит взятие крови у пациентов в диспансерном отделении, у пациентов, находящихся на стационарном лечении, осуществляет забор крови и исследование крови на свёртываемость в операционной и отделении реанимации непосредственно у постели больного ежедневно и во время дежурств, выполняет экспресс тестирование на тропонин в палате больного и другое (л.д.27-28).
Согласно индивидуальной фотографии рабочего места Маркевич Е.В., рабочий день у нее начинается в 07.30, оканчивается в 14.00, обеденный перерыв 30 минут не входит в рабочее время (л.д.39).
Отказывая во включении периодов работы истца в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, суд первой инстанции исходил из того, что периоды работы истца после 01.01.2013 не могут быть зачтены в специальный стаж по Списку N2, поскольку не соблюдены условия установленные п.6 ст.30 Закона "О страховых пенсиях", а периоды работы до 01.01.2013 не подлежат включению, поскольку истцом и его работодателем не подтверждена занятость в течение полного рабочего дня.
Вывод суда об отказе в назначении пенсии и включении спорных периодов в специальный стаж соответствует фактическим обстоятельствам дела и подлежащим применению в рассматриваемом случае нормам права.
В соответствии с пп.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях в РФ" досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и посёлках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), а также правила исчисления периодов работы утверждаются Правительством РФ.
Согласно ч.3 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 N400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях" утвержден постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N781.
Согласно Постановлению Конституционного суда РФ от 29.01.2004 N2-П при определении права на досрочную пенсию по пп.20 п.1 ст.27 Закона "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 N173-ФЗ за периоды работы до 31.12.2001 возможно применение ранее действовавших Списков и Правил исчисления стажа (данное Постановление применимо и в отношении ФЗ "О страховых пенсиях в РФ").
До списка N781 от 29.10.2002 действовали Постановление Совета Министров СССР от 22.08.1956 N1173 (до 01.01.1992), Списки NN 1 и 2, утвержденные Постановлением Кабинета Министров СССР 26.01.1991 N10.
В соответствии с Постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26.01.1991 при досрочном назначении трудовых пенсий по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N2 производств, работ, профессий, должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях.
Согласно разделу XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" данного Списка право на льготное пенсионное обеспечение имеют врачи, средний и младший медицинский персонал, работники, непосредственно обслуживающие больных в туберкулезных учреждениях, отделениях, кабинетах - код позиции 2260000а.
Пунктом 4 постановления Правительства РФ "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона Российской Федерации" N516 от 11.07.2002 (действует и относительно ФЗ N400) предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. При этом под полным рабочий днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени (п. 5 Разъяснения Минтруда РФ N5 от 22.05.1996).
Из письма Минздрава РФ от 23.08.1993 N06-16/30-17 "О порядке применения раздела ХХIV Списка N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", при разрешении вопросов, связанных с назначением льготной пенсии среднему и младшему медицинскому персоналу, непосредственно обслуживающему больных, по Списку N2 следует учесть, что непосредственное обслуживание больных - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента, и дает право на пенсию на льготных условиях при выполнении работ по непосредственному обслуживанию больных в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени).
Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28.11.2014 N958н утвержден перечень документов, в том числе необходимых для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.30 - 32 ФЗ "О страховых пенсиях". Согласно пп. "а" п. 12 перечня к таким документам отнесены документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (ч.1 ст.30, ч.1 ст.31, п.7 ч 1 ст.32, ст.33 ФЗ "О страховых пенсиях").
Доводы жалобы о том, что судом не ставились на обсуждение вопросы о предоставлении и исследовании хронометража рабочего времени за 2005-2006 года по должности фельдшер-лаборант, за 2006-2012 годы по должности медицинский технолог, необоснованны.
Обязанность по представлению документов для назначения пенсии, согласно действующему законодательству, возложена на гражданина. Документы, предоставляемые для назначения досрочной пенсии, должны отвечать требованиям, установленным к ним законодательством.
Индивидуальная фотография рабочего времени подготовлена работодателем истца 12.03.2018 (л.д.39), сведений о хронометраже рабочего времени за иные периоды работы третье лицо суду не представило. При этом из индивидуальной фотографии рабочего времени от 12.03.2018 следует, что в период с 08 до 10 час. производится прием пациентов детской поликлиники, с 10 час.05 мин. до 12.00 час. проводится исследование биологического материала, информации о количестве пациентов с наличием заболевания "туберкулез" не имеется, в графике работы медицинского технолога за март 2018 года также отсутствует (л.д.69).
Суду первой инстанции Министерством здравоохранения Кировской области была предоставлена информация о количестве подтвержденных (поставленных) диагнозов "туберкулез" у детей в возрасте до 18 лет по Кировской области за период работы истца с 2005 по 2018, поскольку в фотографии рабочего времени отражено, что Маркевич Е.В. с 08 до 10 часов осуществляет прием пациентов детской поликлиники (забор крови из пальца). Так, согласно информации, в 2008 году всего заболевших в возрасте от 0 по 17 лет - 32 в соотношении к количеству проведенных заборов крови 4383, в 2013 году - заболевших 33 в соотношении к количеству проведённых заборов крови 4954, в 2017 году - заболевших 16 в соотношении к количеству проведенных заборов крови 4460 (л.д.168-170, 156-157).
По этому же основанию не принимается довод жалобы о том, что судом не исследовались фактические обстоятельства работы с заборами проб до 2013 года, хотя весь выделяемый пациентом биоматериал, по мнению истца, является потенциально опасным.
Вывод суда о том, что отсутствует занятость истца более 80% рабочего времени в условиях труда, предусмотренных Списками, не опровергнут.
Получение истцом компенсационных выплат в размере 55% за работу с инфицированными больными не находится в прямой связи с фактом выполнения такой работы более 80% рабочего времени ежедневно.
Вопреки доводу жалобы о том, что суд не дал оценки уточняющей справке работодателя, в решении указано, что работодателем указывается на работу истца в течение не менее 80% рабочего времени в должности и учреждении, дающих право претендовать на назначение пенсии досрочно. Вместе с тем суд указал, что вышеперечисленные факторы (в том числе и получение компенсационных выплат) не могут являться безусловным основанием к удовлетворению заявленных требований. И отверг данные доказательства, поскольку из наблюдательного дела по противотуберкулезному диспансеру актами документальной проверки перечней от 2007, 2011 годов должности Маркевич Е.В. - фельдшер-лаборант и медицинский технолог не заявлены администрацией учреждения в Перечне льготных профессий (л.д.71).
Из выписки по лицевому счету за оспариваемые периоды подтверждается, что работодатель не кодировал должность истца как льготную, код льготы отсутствует, указано 28 ГД, то есть по Списку N2 работодатель занимаемые истцом должности не проводит (л.д.72-81). Из карты специальной оценки труда от 2015 года следует, что работодатель полагает право истца на досрочное назначение трудовой пенсии, но по пп.20 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 N173, то есть право медицинского работника, но не право работника, чья должность поименована Списком.
При разрешении спора судом первой инстанции правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, верно применены нормы материального и процессуального права, выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам.
Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судебной коллегией не установлено.
Оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.
Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Ленинского районного суда г.Кирова от 15 октября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий: Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
