Дата принятия: 04 июня 2019г.
Номер документа: 33-5124/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 июня 2019 года Дело N 33-5124/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе
председательствующего Гореловой Т.В.
судей Медведева А.А., Ромашовой Т.А.
при секретаре Рогожиной И.В.
с участием прокурора Текутьевой Я.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе истца Вершинина А. М., по апелляционному представлению прокурора г. Заринска на решение Железнодорожного районного суда г. Барнаула Алтайского края от 26 февраля 2019г. по делу по иску прокурора города Заринска в интересах Вершинина А. М. к краевому государственному казенному учреждению "Региональное жилищное управление" о признании права на предоставление жилого помещения, возложении обязанности включить в список и предоставить жилое помещение.
Заслушав доклад судьи Гореловой Т.В., судебная коллегия
установила:
прокурор г.Заринска обратился в суд в интересах Вершинина А.М. с иском к КГКУ "Региональное жилищное управление", в котором с учетом уточнения исковых требований просил признать за истцом право на предоставление жилого помещения, включить его в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, и предоставить благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда Алтайского края по договору найма специализированного жилого помещения, общей площадью не менее *** кв. м. в пределах муниципального образования города Барнаула Алтайского края после освобождения из мест лишения свободы.
В обоснование исковых требований прокурор указал, что Вершинин А.М. относится к категории лиц из числе детей- сирот, поскольку его родители- <ФИО 1> и <ФИО 2>. лишены родительских прав на основании решения Заринского городского суда от ДД.ММ.ГГ. Постановлением администрации города Заринска от ДД.ММ.ГГ истец был помещен в учреждение общественного воспитания на полное государственное обеспечение, за ним сохранено право пользования жилым домом по <адрес>.
Постановлением администрации города Заринска от ДД.ММ.ГГ пункт постановления о закреплении за Вершининым А.М. указанного жилого помещения отменен, однако жилое помещение ему так и не предоставлено, в связи с чем, по мнению прокурора, истец подлежит включению в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, и обеспечению жилым помещением в пределах установленных норм после освобождения из мест лишения свободы.
Представитель ответчика исковые требования не признал, просил в иске отказать.
Решением Железнодорожного районного суда г. Барнаула Алтайского края от 26 февраля 2019г. в удовлетворении исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе истец просит об отмене решения суда, указывая на его незаконность, поскольку суд нарушил его право на участие в судебном заседании, так как не обеспечил его явку в суд, а также указывает на необоснованный вывод суда об отсутствии оснований для удовлетворения его исковых требований.
Просит дело рассмотреть с его участием посредством видеоконференцсвязи.
В апелляционном представлении прокурор ставит вопрос об отмене решения суда, полагая, что принято оно с нарушением норм процессуального права, поскольку вывод суда сделан на неправильном толковании норм права. Суд при разрешении спора неверно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем пришел к неверному выводу.
В суде апелляционной инстанции Вершинин А.М., опрошенный посредством видеоконференцсвязи на доводах жалобы настаивал.
Прокурор просил об отмене решения суда и удовлетворении исковых требований.
Иные лица, участвующие в деле в суд не явились. С учетом надлежащего извещения их о времени месте рассмотрения жалобы и представления, судебная коллегия полагает возможным дело рассмотреть при данной явке.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы и представления, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в связи с несоответствием вывода суда обстоятельствам дела.
В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее также Федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ), который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.
В соответствии со ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, на период службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Регистрационный учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется как по месту жительства (место закрепления за ними жилой площади), так и по месту временного пребывания (учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, общежитие, семья опекуна (попечителя), приемная семья).
Снятие детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с регистрационного учета по месту жительства или по месту пребывания осуществляется только с согласия органов опеки и попечительства.
Согласно абз. 1,3 п. 1, п.п. 3, 7, 9 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.
В список включаются лица, указанные в абз.1 п.1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с п.1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.
По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в п.1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
До достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.
Как установлено судом, Вершинин А.М.,ДД.ММ.ГГ года рождения, относился к категории лиц из числа детей- сирот, поскольку его родители- <ФИО 1>. и <ФИО 2> лишены родительских прав на основании заочного решения Заринского городского суда от ДД.ММ.ГГ.
Постановлением администрации города Заринска от ДД.ММ.ГГ *** несовершеннолетний Вершинин А.М. помещен в учреждение общественного воспитания- <данные изъяты> на полное государственное обеспечение, за ним сохранено право пользования жилым домом по <адрес>
По информации администрации города Заринска с ДД.ММ.ГГ Вершинин А.М. переведен в Славгородскую школу- интернат, куда передано его личное дело и где он обучался до ДД.ММ.ГГ. По окончании учебного заведения ему на руки выданы материалы личного дела.
Со слов истца, после окончания учебного заведения он проживал в <адрес> до ДД.ММ.ГГ
Согласно сведениям банка данных ГУ МВД России по Алтайскому краю ДД.ММ.ГГ истец был арестован, а приговором мирового судьи судебного участка N1 г.Славгорода от ДД.ММ.ГГ Вершинин А.М. осужден к лишению свободы на 2 года и 7 месяцев. Освобожден по постановлению Рубцовского городского суда от ДД.ММ.ГГ, убыл в <адрес>.
ДД.ММ.ГГ истцу исполнилось 23 года.
Приговором Каменского городского суда от ДД.ММ.ГГ Вершинин А.М. снова был приговорен к лишению свободы на срок 2 года и 6 месяцев, отбывает наказание по настоящее время.
Жилое помещение, которое в ДД.ММ.ГГ было закреплено за истцом, на основании договора купли- продажи от ДД.ММ.ГГ принадлежало его бабушке- <ФИО 3>
ДД.ММ.ГГ <ФИО 3> продала указанное жилое помещение <ФИО 4> <ФИО 5> которые являются его собственниками и в настоящее время.
Постановлением администрации города Заринска от ДД.ММ.ГГ *** на основании представления прокурора города Заринска пункт 2 постановления администрации от ДД.ММ.ГГ *** о сохранении за Вершининым А.М. право пользования жилым домом по <адрес> отменен.
Разрешая спор, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований прокурора, поскольку истцом не было представлено доказательств, свидетельствующих о невозможности до достижения 23 летнего возраста в силу уважительных причин встать на учет нуждающихся в жилом помещении.
С данным выводом суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может, поскольку делая такой вывод, суд не учел, что Вершинин А.М. не имел возможности встать на учет, так как постановлением администрации г. Заринска от ДД.ММ.ГГ *** при помещении его в государственное учреждение общественного воспитания на полное государственное обеспечение, за ним было сохранено право пользования жилым помещением, расположенным по адресу <адрес>
На данные обстоятельства указано заведующей отделом по образованию администрации города Заринска от ДД.ММ.ГГ в ответе на запрос прокурора г. Заринска (л.д. 9), а также истцом Вершининым А.М.
При этом как следует из материалов дела, закрепление за Вершининым А.М. указанного жилого помещения было осуществлено в нарушение норм жилищного права, поскольку он не являлся ни собственником указанного помещения, ни членом семьи собственника жилого помещения <ФИО 3>
Данное обстоятельство подтверждается постановлением администрации г. Заринска от ДД.ММ.ГГ принятого по представлению прокурора г. Заринска, согласно которому п. 2 постановления администрации г. Заринска от ДД.ММ.ГГ о сохранении права пользования жилым домом, расположенном по <адрес>, отменен.
Несмотря на то, что жилой дом, в котором было закреплено право пользования Вершининым А.М., был продан собственником в ДД.ММ.ГГ орган местного самоуправления не предпринял мер по проверке законности отчуждения данного жилого помещения, либо по отмене постановления, которым было закреплено за истцом право пользования.
Из представленного в суд договора купли- продажи от ДД.ММ.ГГг., заключенного между собственником земельного участка с расположенным на нем домом по адресу <адрес> и покупателями <ФИО 4, ФИО 5>, каких либо указаний на то, что жилое помещение закреплено за несовершеннолетним Вершининым А.М., не содержится.
Поскольку права истца были нарушены вследствие ненадлежащего выполнения обязанностей уполномоченными на то органом и лицами, так как было незаконно закреплено право на жилое помещение, а мер по устранению нарушений принято не было, Вершинин был лишен возможности реализовать предоставленное ему право на обеспечение жильем по обстоятельствам, не зависящим от него, в связи с чем нарушенное право подлежит восстановлению, а истец подлежит включению в список детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене с принятием по делу нового решения об удовлетворении исковых требований истца.
Руководствуясь ст. ст. 327-328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
апелляционную жалобу истца Вершинина А. М. и апелляционное представление прокурора г. Заринска удовлетворить, решение Железнодорожного районного суда г. Барнаула Алтайского края от 26 февраля 2019г. отменить, принять по делу новое решение, которым исковые требования удовлетворить.
Признать за Вершининым А. М. право на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений на территории Алтайского края, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Обязать КГКУ "Региональное жилищное управление" включить Вершинина А. М. ДД.ММ.ГГ года рождения в список детей- сирот, детей оставшихся без попечения родителей.
Обязать КГКУ "Региональное жилищное управление" предоставить Вершинину А. М. ДД.ММ.ГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда Алтайского края по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее *** кв. м, а если оно представляет собой однокомнатную квартиру общей площадью не менее *** квадратных метров, в границах муниципального образования г. Заринск, Алтайского края после освобождения из мест лишения свободы.
Председательствующий
судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
