Дата принятия: 01 сентября 2021г.
Номер документа: 33-5123/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АРХАНГЕЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 сентября 2021 года Дело N 33-5123/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Архангельского областного суда в составе председательствующего Кучьяновой Е.В.,
судей Костылевой Е.С., Моисеенко Н.С.,
при секретаре Быковой Т.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело N 2-1844/2021 по иску Шумилова Александра Альбертовича к администрации муниципального образования "Город Архангельск" о понуждении к внесению изменений в договор социального найма жилого помещения с учетом изменившегося статуса помещения как аварийного, опасного, нежилого и непригодного для проживания, уменьшению платы за "пользование жилым помещением",
по апелляционной жалобе Шумилова Александра Альбертовича на решение Октябрьского районного суда города Архангельска от 6 мая 2021 г.
Заслушав доклад судьи Костылевой Е.С., судебная коллегия
установила:
Шумилов А.А. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования "Город Архангельск" (в настоящее время городской округ "Город Архангельск", далее - МО "Город Архангельск") о понуждении к внесению изменений в договор социального найма жилого помещения N 3952 от 15 мая 2013 г. с учетом изменившегося статуса помещения как аварийного, опасного, нежилого и непригодного для проживания помещения с 14 июля 2020 г., а именно по пунктам:
"1. Межведомственная комиссия приняла "Заключение о соответствие помещения..." N 146 от 23 апреля 2019 года: "о выявлении оснований для признания многоквартирного <адрес> в <адрес> аварийным и подлежащим сносу, а именно: деревянный дом имеет деформацию фундаментов, стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности".
2. Распоряжением N 1490р от 17 мая 2019 года <адрес> в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.
3. <адрес> в <адрес> 13 июля 2020 года сошёл со свай и непригоден для проживания, в нём никто не проживает.
4. Все коммуникации в <адрес> в <адрес> (электроснабжение, теплоснабжение, водоснабжение, водоотведение, газ) отключены с 13 июля 2020 года.
5. В <адрес> в <адрес> в период с 13 июля по 29 августа 2020 года обрушена печная труба, украдено муниципальное имущество: ванна, батареи центрального отопления, газовая плита";
понуждении уменьшить плату за "пользование жилым помещением" по <адрес> в <адрес> с 14 июля 2020 г. до суммы 1 рубль в месяц в соответствии с частью 2 статьи 66 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) и пунктом 5 "в" договора социального найма N 3952 от 15 мая 2013 г., а также ввиду отсутствия по данному адресу с 14 июля 2020 г. самого предмета платежа по договору социального найма жилого помещения N 3952 от 15 мая 2013 г., то есть именно "жилого помещения" как такового вследствие полной потери помещением его потребительских свойств.
Основанием иска Шумилов А.А. указал следующее: 1) помещение по адресу: <адрес> 14 июля 2020 г. опасно и непригодно для проживания (имеются явные признаки разрушения здания), не обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление, газоснабжение); 2) с 14 июля 2020 г. истец и его сын лишены возможности пользоваться помещением по адресу: <адрес>, поскольку оно полностью на 100 % потеряло свои потребительские свойства и представляет опасность для жизни и здоровья; 3) помещение по адресу: <адрес> ни юридически (согласно требованиям ЖК РФ и постановлению Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47), ни фактически "жилым помещением" с 14 июля 2020 г. не является; 4) <адрес> в <адрес> как нежилое, аварийное, опасное и непригодное для проживания помещение (имеются явные признаки разрушения здания), не обеспеченное инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление, газоснабжение), помещение не может являться предметом платежа "за пользование жилым помещением" с 14 июля 2020 г., так как "жилым помещением" как таковым не является; 5) ответчик не произвёл в установленные им же сроки (в период с 2014 по 2019 год) капитальный ремонт данного здания по адресу: <адрес> тем самым нарушил статью 65 ЖК РФ и пункт 5 "в" договора социального найма N 3952 от 15 мая 2013 г.; 6) ответчик, своевременно не проинформировав истца как нанимателя, скрыл от него реальное аварийное состояние <адрес> в период с 17 мая 2019 г. по 13 июля 2020 г.; 7) ответчик, не произведя в установленные им же сроки (в период с 2014 по 2019 год) капитальный ремонт данного здания по адресу: <адрес>, подвергал опасности жизнь и здоровье истца и его сына в период с 17 мая 2019 г. по 13 июля 2020 г.
В судебном заседании истец на удовлетворении заявленных требований настаивал, пояснил, что пункты 1-7, указанные в исковом заявлении, являются основанием иска.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился.
Решением суда в удовлетворении исковых требований отказано.
С решением суда не согласился истец Шумилов А.А. и в поданной апелляционной жалобе просит решение суда отменить, как незаконное, принять новое решение об удовлетворении требований.
В обоснование доводов жалобы ссылается на то, что 13 июля 2020 г. около 20 часов вечера произошел сход со свай деревянного дома 1935 г. постройки по адресу: <адрес>. Ему (истцу) с сыном ответчиком в связи с этим было предложено жилье в маневренном фонде - комната в общежитии общей площадью 12-15 кв.м (на двоих), что их не устроило, в связи с чем он (истец) вынужден временно проживать у родственников, а сын - снимать квартиру.
Указывает, что жилым помещением признается только помещение, пригодное для постоянного проживания граждан. Его <адрес> с 14 июля 2020 г. не только непригодна, но и просто опасна для проживания, ею никак нельзя пользоваться (имеются явные признаки разрушения здания), она не обеспечена инженерными системами (отключено электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и газоснабжение) и поэтому ни юридически, ни фактически "жилым помещением" с 14 июля 2020 г. не является. Полагает, что поскольку нет ни "пользования", ни "жилого помещения", то он не должен платить "за пользование жилым помещением", счета за которое начисляются информационно-расчётным центром МО "Город Архангельск". В связи с изложенным просит уменьшить плату за "пользование жилым помещением" до 1 рубля в месяц.
Считает, что взимание платы "за пользование жилым помещением" в подобном аварийном, разрушающемся и подлежащем сносу доме, в масштабах города Архангельска является неосновательным обогащением ответчика.
Указывает, что ответчик не исполнял свои обязанности по капитальному ремонту дома в установленные им же сроки (в период с 2014 по 2019 год), чем нарушил статью 65 ЖК РФ и пункт 5 "в" договора социального найма N 3952 от 15 мая 2013 г.
Обращает внимание на то, что ответчик, своевременно не проинформировав истца как нанимателя, скрыл от него реальное аварийное состояние <адрес> в период с 17 мая 2019 г. по 13 июля 2020 г., не предпринял никаких мер ни для информирования жильцов данного дома о возможной опасности, ни для укрепления фундамента дома, тем самым подвергая жизни жильцов опасности с 17 мая 2019 г. по 13 июля 2020 г.
Кроме того, с мая 2001 г. ИРЦ МО "Город Архангельск" допускались ошибки в расчётах платы за найм ввиду многолетнего занижения реального физического износа данного <адрес>, которые до настоящего времени никто добровольно не исправил.
Несмотря на вынесенное в его (истца) пользу решение суда от 29 октября 2020 г. по делу N 2-3675/2020, ответчик до сих пор не предоставил истцу во внеочередном порядке жилое помещение в виде отдельной квартиры по договору социального найма общей площадью не менее 61,3 кв.м., со степенью благоустройства применительно к условиям данного населенного пункта в черте г. Архангельска.
Просит суд учесть, что ЖК РФ не предусмотрено взимание платы за аварийное помещение, подлежащее сносу, непригодное и опасное для проживания.
Просил обязать ответчика дополнить договор социального найма N 3952 от 15 мая 2013 г. (в виде приложения к нему), с учётом изменившегося статуса помещения (<адрес>) как аварийного, опасного, нежилого и непригодного для проживания помещения с 14 июля 2020 г. При этом полагал ошибочной ссылку суда на статью 82 ЖК РФ, поскольку в указанной норме речь идет о жилом помещении, которого с 14 июля 2020 г. нет.
Указывает, что уточнение исковых требований (о том, что пункты 1-7 являются не требованиями, а основанием исковых требований) было подписано истцом под влиянием судьи.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец Шумилов А.А. жалобу поддержал по изложенным в ней доводам, просил решение отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований.
Остальные лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания, в суд апелляционной инстанции не явились.
Оснований для отложения разбирательства дела, предусмотренных статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), судебная коллегия не усматривает.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения истца, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно части 1 и части 2 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.
В соответствии с пунктами 1, 3 и 4 части 1 статьи 330 ГПК РФ основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенным в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Таких нарушений при рассмотрении настоящего дела судом первой инстанции не допущено.
Судом первой инстанции установлено, что собственником жилого помещения по адресу: <адрес> является МО "Город Архангельск".
По договору социального найма от 15 мая 2013 г. МО "Город Архангельск" (наймодатель) передало Шумилову А.А. во владение и пользование находящееся в муниципальной собственности жилое помещение, состоящее из трех комнат в отдельной квартире по адресу: <адрес>.
Совместно с нанимателем в жилом помещении зарегистрирован и проживал Шумилов В.А. (сын нанимателя).
По заключению межведомственной комиссии от 23 апреля 2019 г. N 146 выявлены основания для признания <адрес> по адресу: <адрес> аварийным, непригодным для проживания.
Распоряжением заместителя главы МО "Город Архангельск" от 17 мая 2019 г. N 1490р многоквартирный <адрес> по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.
13 июля 2020 г. <адрес> в <адрес> сошел со свай.
Шумилов А.А. состоит на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, по состоянию на 14 сентября 2020 г. за номером 2075.
Решением Октябрьского районного суда г.Архангельска от 29 октября 2020 г. по делу N 2-3675/2020 постановлено обязать МО "Город Архангельск" предоставить Шумилову А.А. на состав семьи из двух человек, включая Шумилова В.А., во внеочередном порядке жилое помещение в виде отдельной квартиры по договору социального найма общей площадью не менее 61,3 кв.м., со степенью благоустройства применительно к условиям данного населенного пункта в черте г.Архангельска.
Истец просит уменьшить плату за "пользование жилым помещением" по <адрес> в <адрес> с 14 июля в 2020 г. до суммы 1 рубль в месяц и внести изменения в договор социального найма.
Отказывая в удовлетворении требований, суд с учетом установленных по делу обстоятельств и правоотношений сторон, а также руководствуясь законом, подлежащим применению по данному делу, пришел к правильному выводу, что признание жилого помещения непригодным для проживания не освобождает нанимателя жилого помещения от внесения платы за наем жилых помещений.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда в связи со следующим.
Согласно статье 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у нанимателя жилого помещения по договору социального найма с момента заключения такого договора.
В соответствии со статьей 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, включает в себя: плату за пользование жилым помещением (плата за наем); плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится за счет собственника жилищного фонда; плату за коммунальные услуги.
Плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, представленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом, либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива.
Наниматели жилых помещений по договору социального найма и договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда вносят плату за пользование жилым помещением (плату за наем) наймодателю этого жилого помещения.
Из анализа вышеприведенных норм права следует, что признание жилого помещения непригодным для проживания не освобождает нанимателя жилого помещения от внесения платы за наем жилых помещений.
В соответствии с требованиями части 1 статьи 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
При рассмотрении дела судом установлено наличие между сторонами фактических отношений, вытекающих из договора найма занимаемого жилого помещения.
В соответствии с частью 9 статьи 156 ЖК РФ от внесения платы за пользование жилым помещением (платы за наем) освобождаются граждане, признанные в установленном ЖК РФ порядке малоимущими и занимающие жилые помещения по договорам социального найма.
Нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации могут быть освобождены от несения расходов по оплате за пользование жилым помещением и иные категории граждан.
Пунктом 1.6 Постановления Администрации муниципального образования "Город Архангельск" от 21 ноября 2017 г. N 1367 "О плате за пользование жилым помещением (плате за наем)" установлено, что плата за пользование жилыми помещениями по договору социального найма не взимается с нанимателей за жилые помещения, признанные в установленном порядке аварийными и непригодными для проживания, в случае заключения с нанимателем такого жилого помещения договора найма жилого помещения маневренного фонда, за весь период пользования жилым помещением маневренного фонда.
Иных оснований для освобождения от платы за найм нормативными правовыми актами Российской Федерации и субъектов не установлено.
По настоящему делу установлено, что истец с сыном договор найма жилого помещения маневренного фонда не заключали. Соответственно, основания для освобождения истца и его сына от платы за пользование жилым помещением не имеется. При этом суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для уменьшения платы за пользование квартирой в соответствии со статьей 66 ЖК РФ (предусматривающей право нанимателя требовать снижения платы за пользование жилым помещением при неисполнении или ненадлежащем исполнении наймодателем жилого помещения по договору социального найма обязанностей по своевременному проведению капитального ремонта сданного внаем жилого помещения, общего имущества в многоквартирном доме и устройств, находящихся в жилом помещении и предназначенных для предоставления коммунальных услуг), поскольку само по себе признание занимаемого жилого помещения аварийным не свидетельствует об отсутствии у истца обязанности по оплате найма и об обязанности администрации снизить оплату за наем жилых помещений до 1 рубля в месяц, а кроме того, судебная коллегия учитывает, что истцом заявлено о снижении платы за пользование с 14 июля 2020 г., то есть после признания дома непригодным для проживания, когда уже была очевидна нецелесообразность проведения капитального ремонта, следовательно, оснований для применения положений части 2 статьи 66 ЖК РФ не имеется.
На основании изложенного судебной коллегией также отклоняется и довод истца о том, что ответчик был обязан произвести капитальный ремонт дома в период с 2014 по 2019 год, поскольку истцом в иске заявлен спорный период с июля 2020 года. При этом судом первой инстанции правомерно учтено, что ранее с требованием о понуждении произвести капитальный ремонт истец к ответчику не обращался.
Кроме того, судебная коллегия учитывает, что законодателем обязанность по внесению платы за пользование жилым помещением не поставлена в зависимость от причин, повлекших признание дома непригодным для проживания.
Как указано выше, в настоящее время оснований для уменьшения истцу платы за пользование жилым помещением в признанном непригодным для проживания доме не имеется, оснований для освобождения его от внесения такой платы также не имеется, в связи с чем доводы о том, что жилое помещение таковым не является, фактическое пользование квартирой прекращено, судебной коллегией отклоняются, поскольку не свидетельствуют о наличии оснований для отмены решения и удовлетворения исковых требований.
Довод истца о том, что ему с сыном вместо квартиры площадью 61,3 кв.м. предложили комнату маневренного фонда намного меньшей площади - площадью 12-15 кв.м, в связи с чем их это категорически не устроило, не свидетельствует о наличии оснований для удовлетворения требований в связи со следующим.
В силу пункта 3 части 1 статьи 92 ЖК РФ Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения маневренного фонда.
Согласно пункту 7 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 г. N 42, маневренный фонд может состоять из многоквартирных домов, а также квартир и иных жилых помещений (комнат в коммунальной квартире, секции и т.п.).