Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 1 февраля 2023 года Дело N 33-51/2023

Санкт-Петербург 1 февраля 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:
председательствующего Пучковой Л.В.,судей при помощнике судьи Бумагиной Н.А., Горбатовой Л.В.,Ждановой Т.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-921/2022 по апелляционной жалобе Ленинградского областного государственного казенного учреждения "Управление лесами Ленинградской области" на решение Выборгского городского суда Ленинградской области от 3 марта 2022 года.

Заслушав доклад судьи Пучковой Л.В., объяснения представителя Ленинградского областного государственного казенного учреждения "Управление лесами Ленинградской области" - Касатенко С.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

установила:

Колпаков А.О. обратился в Выборгский городской суд Ленинградской области с исковым заявлением к администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области о признании права собственности на земельный участок N 377, площадью 1320 кв. метров, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения садоводства, расположенный по адресу: <адрес>, в границах в соответствии с межевым планом земельного участка, составленным 2 сентября 2021 года кадастровым инженером Волковой Т.А.

В обоснование исковых требований указано, что с 2011 года Колпаков А.О. является членом садоводческого некоммерческого товарищества "Птицевод" (далее СНТ "Птицевод"), расположенного по адресу: Ленинградская область, Выборгский муниципальный район, Красносельское сельское поселение, пос. Коробицыно.

Колпаков А.О. имеет в распоряжении земельный участок N 377, площадью 1320 кв. метров, расположенный в границах СНТ "Птицевод", использует его в соответствии с целевым назначением, несет расходы по его содержанию

Из межевого плана, подготовленного 2 сентября 2021 года кадастровым инженером Волковой Т.А., следует, что в отношении земельного участка N 377 проведено межевание, определены координаты его границ по адресу: <адрес>, площадью 1320 кв. метров, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения садоводства.

С целью оформления права собственности на земельный участок Колпаков А.О. обратился в администрацию муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области

Согласно письму Комитета по управлению муниципальным и градостроительству от 20 октября 2021 года N оз-8975 рассмотреть вопрос о предоставлении земельного участка в собственность (бесплатно) не представляется возможным, поскольку в проекте организации и застройки СНТ "Птицевод", согласованном в 2010 году, земельный участок N 377 отсутствует.

Кроме того, испрашиваемый земельный участок, расположен на землях лесного фонда, находящихся в Федеральной собственности, в связи с чем, органы местного самоуправления не вправе распоряжаться такими земельными участками.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением о признании права собственности на земельный участок.

В судебном заседании суда первой инстанции представитель истца - Сорокин С.В. исковые требования поддержал.

Администрация муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела, представитель в судебное заседание не явился, возражений не представил.

ТСН "Птицевод" надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела, представитель в судебное заседание не явился.

Представитель третьего лица Ленинградского областного государственного казенного учреждения "Управление лесами Ленинградской области" - Коляда Н.М. в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, представила письменные возражения на иск.

Комитет по природным ресурсам Ленинградской области, Департамент лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу надлежащим образом уведомлены о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание своего представителя не направили.

Решением Выборгского городского суда Ленинградской области от 3 марта 2022 года постановлено исковые требования Колпакова А.О. к администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать за Колпаковым А.О. право собственности на земельный участок N 377, площадью 1320 кв. метров, из земель сельскохозяйственного назначения для ведения садоводства, расположенный по адресу: <адрес>, в границах земельного участка, в соответствии с межевым планом земельного участка, составленным 02.09.2021 кадастровым инженером Волковой Т.А., в границах по координатам точка 1 Х 501160.45; У 1347330.83, точка 2 Х 501181.91 У 1347352.70, точка н1 Х 501153.47 У 1347385.51, точка н2 Х 501151.19 У 1347383.31, точка 3 Х 501130.95; У 1347362.91, н3 Х 501148.08; У 1347346.91, точка 1 Х 501160.45; У 1347330.83, с длинами границ от точки 1 до точки 2 - 30.64 метров, от точки 2 до точки н1 - 43,42 метров, от точки н1 до точки н2 - 3.17 метра, от точки н2 до точки 3 - 28.74 метра, от точки 3 до точки н2 - 23.44 метра, от точки н2 до точки 1 - 20.29 метра (л.д. 70-77).

В апелляционной жалобе Ленинградское областное государственное казенное учреждение "Управление лесами Ленинградской области" (далее ЛОГКУ "Ленобллес") просит решение Выборгского городского суда Ленинградской области от 3 марта 2022 года отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Колпакова А.О.

В обоснование апелляционной жалобы указано на ошибочный вывод суда первой инстанции о том, что в материалах дела отсутствуют сведения о пересечении границ испрашиваемого земельного участка и земель лесного фонда в записях ЕГРН.

Исключительное право собственности РФ на лесной участок Рощинского лесничества Ленинградской области зарегистрировано 18 февраля 2005 года, о чем ЕГРН сделана запись о регистрации N 47-78-01/001/2005-036.

Надлежащим доказательством отнесения лесного участка Рощинского лесничества Ленинградской области к категории земель лесного фонда, вида его разрешенного использования и описания его границ являются также сведения ЕГРН, в соответствии с которыми лесного участку присвоен кадастровый N.

Доказательствами, подтверждающими отнесение спорного земельного участка к землям лесного фонда, помимо свидетельства о государственной регистрации права, является информация из государственного лесного реестра

Кроме того, решением Ленинградского областного суда от 10 декабря 2019 года по административному делу N 3а-331/2019 по административному заявлению Федерального агентства лесного хозяйства признано недействующим с даты вступления решения в законную силу постановление Правительства Ленинградского области от 4 декабря 2017 года N 523 "Об утверждении генерального плана муниципального образования "Красносельского сельское поселение" Выборгского мун6иципальными района Ленинградской области" в части включения в границах населенных пунктов Заводской, Коробицино, Ровное, Староселье лесных участков в кварталах 54 (часть), 55 (часть) Цвелодубовского участкового лесничества, 79 (часть) Чапаевского участкового лесничества, 116 (часть) Красносельского участкового лесничества Рощинского лесничества Ленинградской области, принадлежащих РФ на праве собственности.

Также указано, что генеральный план СНТ "Птицевод" на который имеется ссылка в решении суда, не представлен, в то время, как согласно утвержденному проекту организации и застройки СНТ "Птицевод", земельный участок N 377 отсутствует.

Кроме того, в дело не представлены документы подтверждающие, что земельный участок N 377, закреплённый за Колпаковым А.О., образован из земельного участка, предоставленного до дня вступление в законную силу Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" или документы, подтверждающие, предоставлялся ли данный земельный участок СНТ "Птицевод" под организацию коллективно-садоводческого товарищества.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Ленинградского областного государственного казенного учреждения "Управление лесами Ленинградской области" Касатенко С.А. поддержал доводы апелляционной жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не направили своих представителей в судебное заседание суда апелляционной инстанции.

Изучив материалы дела и приведенные в жалобе доводы, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.

В силу статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В силу пункта 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

- по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно пункту 2.8 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

- схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

- протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, решением Исполкома Ленинградского областного Совета народных депутатов N 190 от 29 апреля 1984 года Птицефабрике "Коробицыно" отведен земельный участок площадью 9,2 га под организацию коллективного садоводства, в том числе 5,4 га огороды, 1,5 га кустарника, 2,3 га леса нелесоустроенного.Решением Выборгского районного совета народных депутатов Ленинградской области N 404 от 2 сентября 1982 года птицефабрике "Коробицыно" отведен земельный участок под организацию коллективного садоводства площадью 9,2 га из земель птицефабрики.

Постановлением администрации МО "Выборгский район" Ленинградской области N 3198 от 18 июня 2013 года под расширение существующего СНТ, расположенного по адресу: Ленинградская область, Выборгский муниципальный район, Красносельское сельское поселение, в пос. Коробицыно, СНТ "Птицевод" предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером N, площадью 131 000 кв. метров.

Постановлением администрации МО "Выборгский район" Ленинградской области N 7438 от 21 ноября 2014 года геонимам территориального массива МО "Красносельское сельское поселение" Выборгского района Ленинградской области присвоено наименование Коробицынский массив СНТ "Птицевод".

Постановлением администрации МО "Выборгский район" Ленинградской области N 2119 от 8 апреля 2015 года из состава геонимов Коробицынского массива МО "Красносельское сельское поселение" Выборгского района Ленинградской области исключены геонимы СНТ "Птицевод", и указанным геонимам присвоено наименование пос. Коробицыно.

Решением Выборгского городского суда Ленинградской области от 5 февраля 2015 года по делу N 2-794/2015 Выборгскому городскому прокурору Ленинградской области отказано в удовлетворении требований к СНТ "Птицевод" о запрещении строительства на лесном участке, площадью 8,7 га, расположенном в выделах 2,5,8,10,11 квартала 116 Красносельского участкового лесничества - филиала ЛОГКУ "Ленобллес" до получения документов на право использования и освоения лесного участка.

В настоящее время товарищество имеет наименование - ТСН "Птицевод".

Согласно книжке садовода и справке, представленной правлением товарищества, Колпаков А.О. является членом садоводческого некоммерческого товарищества "Птицевод" с 2011 года, ему предоставлен земельный участок N 377.

Решением общего собрания членов СНТ "Птицевод" от 30 мая 2010 года истцу разрешено оформление участка в индивидуальную собственность.

Из межевого плана, подготовленного 2 сентября 2021 года кадастровым инженером Волковой Т.А., следует, что в отношении земельного участка N 377 проведено межевание, определены координаты его границ по адресу: <адрес> площадью 1320 кв. метров, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения садоводства.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", суд первой инстанции пришел к выводу о наличии законных оснований для признания за Колпаковым А.О. право собственности на земельный участок в границах, указанных в межевом плане, составленном 2 сентября 2021 года кадастровым инженером Волковой Т.А.

Вместе с тем, вопрос о назначении судебной землеустроительной экспертизы для разрешения вопроса о том, входит ли земельный участок N 377, площадью 1320 кв. метров, расположенный по адресу: <адрес> в границах, указанных в межевом плане, составленном 2 сентября 2021 года кадастровым инженером Волковой Т.А., в границы земельного участка, предоставленного СНТ "Птицевод"; имеет ли указанный земельный участок пересечение с землями лесного фонда (земельным участком с кадастровым номером N) судом первой инстанции не разрешался, несмотря на то, что обстоятельства, которые могут быть установлены в результате проведения экспертизой, имеют значение для дела.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 24 августа 2022 года по делу назначена судебная землеустроительная экспертиза, на разрешение экспертов поставлены следующие вопросы:

входит ли земельный участок N 377, площадью 1320 кв. метров, расположенный по адресу: <адрес>, в границах, указанных в межевом плане, составленном 2 сентября 2021 года кадастровым инженером Волковой Т.А., в границы земельного участка, предоставленного СНТ "Птицевод";

2) имеет ли указанный земельный участок пересечение с землями лесного фонда (земельным участком с кадастровым номером N);

3) указать способы устранения таких пересечений.

Производство экспертизы поручено ООО "Центр судебной экспертизы "ПетроЭксперт", расположенному по адресу: город Санкт-Петербург, улица Рубинштейна, дом 34.

Согласно представленному заключению экспертов ООО "Центр судебной экспертизы "ПетроЭксперт" N 22-170-М-33-3045/2022 от 8 декабря 2022 года земельный участок истца N 377 расположен в пределах землеотвода птицефабрики и в тоже время на лесоустроенной территории, местоположение которых определено исходя из сведений Планшета и проекта внутрихозяйственного землеустройства птф "Гранит". Таким образом, имеется пересечение границ (наложение земель).

Таким образом, заключением экспертов ООО "Центр судебной экспертизы "ПетроЭксперт" N 22-170-М-33-3045/2022 от 8 декабря 2022 года подтверждено нахождение земельного участка истца N 377 в составе земель птицефабрики, отведенных под организацию коллективного садоводства в 1984 году.

Согласно пункту 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Положениями части 1 статьи 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" предусмотрено, что государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов:

1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;