Дата принятия: 20 августа 2020г.
Номер документа: 33-5118/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 августа 2020 года Дело N 33-5118/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Бартенева Ю.И.,
судей Негласона А.А., Сугробовой К.Н.,
при ведении протокола помощником судьи Дмитриевой К.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ждановой ФИО10 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Балашовском районе Саратовской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в льготный стаж периодов работы, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости
по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Балашовском районе Саратовской области (межрайонное) на решение Балашовского районного суда Саратовской области от 21 мая 2020 года, которым исковые требования удовлетворены.
Заслушав доклад судьи Бартенева Ю.И., объяснения представителя ответчика ГУ - УПФР в Балашовском районе Саратовской области (межрайонное) -
Петровой О.Ю., поддержавшей доводы жалобы, объяснения истца Ждановой Л.Л., возражавшей против доводов жалобы, рассмотрев материалы дела, изучив доводы жалобы, поступившие возражения, судебная коллегия
установила:
Жданова Л.Л. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (далее - ГУ - УПФР) в Балашовском районе Саратовской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в льготный стаж периодов работы, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости.
Свои требования мотивировала тем, что решением ГУ - УПФР в Балашовском районе Саратовской области (межрайонное) от 26 декабря 2019 года ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Истец полагает, что периоды работы в должности акушерки в родово-операционном блоке ГУЗ СО "Балашовский родильный дом" с 01 сентября 2017 года по 04 сентября 2019 года должен быть зачтен в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации также должны быть включены в стаж в льготном исчислении.
Считая свои пенсионные права нарушенными, Жданова Л.Л. обратилась в суд, который с учетом частичного отказа от исковых требований просила признать незаконным решение ГУ - УПФР в Балашовском районе Саратовской области (межрайонное) от 26 декабря 2019 года, обязать ответчика включить в стаж период работы в должности акушерки в родово-операционном блоке ГУЗ СО "Балашовский родильный дом" с 01 сентября 2017 года по 04 сентября 2019 года, а также период нахождения на курсах повышения квалификации с 22 мая 2012 года по 07 июля
2012 года в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с 16 октября 2019 года.
Рассмотрев спор, Балашовский районный суд Саратовской области решением от 21 мая 2020 года исковые требования удовлетворил.
С постановленным решением не согласился ответчик, им подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, принятого с неправильным применением норм материального и процессуального права, просит принять новое решение, которым в удовлетворении указанных исковых требований Ждановой Л.Л. отказать в полном объеме. В обоснование жалобы заявитель указывает, что не доказана занятость истца в должности акушерки родового (родильного) отделения или операционного блока (оперблока), родово-операционный блок не поименован Списком от 29 октября
2002 года N 781; период нахождения на курсах повышения квалификации не может быть включен в стаж в льготном исчислении, поскольку истец в этот период не осуществляла лечебную деятельность, кроме того, сведения о данном периоде работодателем сданы без кода льготы.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного решения, согласно требованиям ст. 327.1 ГПК РФ исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года
N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря
2013 года N 400-ФЗ), вступившим в силу с 01 января 2015 года.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.
В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года
N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
Пунктом 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, определенного ст. 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Частью 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года
N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
В целях реализации положений ст.ст. 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации 16 июля 2014 года принято постановление
N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
Так, в подп. "н" п. 1 названного постановления указано, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:
- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утв. постановлением Правительства РФ от
29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ";
- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утв. постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (далее также - Список должностей от 22 сентября 1999 года N 1066), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;
- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" (далее также - Список профессий и должностей от 06 сентября 1991 года N 464), с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;
- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.
Судом установлено и из материалов дела следует, что 16 октября 2019 года Жданова Л.Л. обратилась в ГУ - УПФР в Балашовском районе Саратовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, полагая, что она имеет право на назначение ей вышеуказанного вида пенсии.
Решением ГУ - УПФР в Балашовском районе Саратовской области от
26 декабря 2019 года N истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (т. 1 л.д. 25-29).
При этом, как следует из указанного решения ответчика, период работы истца с в должности акушерки в родово-операционном блоке ГУЗ СО "Балашовский родильный дом" с 01 сентября 2017 года по 04 сентября 2019 года засчитан в стаж на соответствующих видах работ в календарном исчислении, так как п. 1 Перечня от
29 октября 2002 года N 781 правом на льготное исчисление пользуются акушерки родового (родильного) отделения или операционного блока (оперблока), "родово-операционный блок" не поименован в Списке от 29 октября 2002 года N 781.
Период нахождения на курсах повышения квалификации с 22 мая 2012 года по 07 июля 2012 года исключен из стажа на соответствующих видах работ, дающих право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, так как включение указанного периода в этот стаж не предусмотрено ни постановлением от 29 октября 2002 года N 781, ни Правилами от 11 июля 2002 года
N 516.
Согласно указанному решению ответчика Жданова Л.Л. имеет 29 лет
06 месяцев 29 дней стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по нормам п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", исчисленной по постановлению Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, 29 лет 06 месяцев 29 дней стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, с учетом постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665, 29 лет
06 месяцев 29 дней стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, исчисленной с учетом постановления Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года N 2-П, и индивидуальный пенсионный коэффициент 41,388.
Согласно записям в трудовой книжке истца (т. 1 л.д. 10-11), Жданова Л.Л.
01 марта 1995 года принята временно на время отпуска по уходу за ребенком акушерки родильного отделения на должность акушерки родильного отделения по
8-му разряду ЕТС оплаты труда в Межрайонный перинатальный центр города Балаково, 14 июня 1998 года - переведена на должность акушерки родильного отделения постоянно.
09 февраля 2001 года Межрайонный перинатальный центр города Балаково переименован в Балашовский родильный дом, 11 апреля 2008 года истцу присвоена первая квалификационная категория, 23 апреля 2013 года - подтверждена первая квалификационная категория, 01 января 2014 года МУЗ "Балашовский родильный дом" переименовано в ГУЗ "Балашовский родильный дом".
01 сентября 2017 года Жданова Л.Л. переведена на должность акушерки в родово-операционный блок, 29 марта 2018 года истцу присвоена высшая квалификационная категория. Жданова Л.Л. работает в указанной должности по настоящее время.
Разрешая требования истца о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, вышеуказанного периода работы в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев, суд первой инстанции, руководствуясь вышеизложенными положениями законодательства, исходя из сведений, содержащихся в трудовой книжке истца, справке, уточняющей льготный характер работы, от 21 января 2020 года N 31, выданной ГУЗ СО "Балашовский родильный дом", штатных расписаниях ГУЗ "Балашовский родильный дом" за 2017-2019 годы, тарификационных списках за спорный период времени, должностной инструкции акушерки родово-операционного блока, копиях журналов родов и выписках из историй родов за 2017-2019 годы, пришел к выводу о том, что в период с 01 сентября 2017 года по 04 сентября 2019 года Жданова Л.Л. работала в должности акушерки отделения хирургического профиля стационара, что дает ей право на включение в стаж указанного периода работы в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев.
Кроме того, рассматривая требования Ждановой Л.Л. о включении в стаж в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев периода нахождения на курсах повышения квалификации, суд первой инстанции, руководствуясь п. 4 Правил от
11 июля 2002 года N 516, исходя из сведений, содержащихся в свидетельстве о прохождении повышения квалификации к диплому серии РТ N, копиях приказов работодателя от <дата> N-п, от <дата> N-п, исходя из того, что период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, пришел к выводу об удовлетворении данных требований Ждановой Л.Л.
С выводами суда о наличии правовых оснований для включения в стаж в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев периода работы истца в должности акушерки в родово-операционном блоке ГУЗ СО "Балашовский родильный дом" с
01 сентября 2017 года по 04 сентября 2019 года судебная коллегия соглашается, поскольку считает их основанными на правильном применении норм материального права к спорным правоотношениям.
Так, Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев от 29 октября 2002 года N 781 предусмотрено, что правом на льготное исчисление стажа пользуются акушерки родового (родильного) отделения, операционного блока.
Согласно справке, уточняющей льготный характер работы, от 21 января
2020 года N N, выданной ГУЗ СО "Балашовский родильный дом", Жданова Л.Л. действительно работала в ГУЗ СО "Балашовский родильный дом" с 01 марта
1995 года в должности акушерки родильного отделения временно, с 14 июня
1998 года - постоянно, с 01 сентября 2017 года на основании приказа от 30 августа 2017 года N-л переведена на должность акушерки родово-операционного блока. По настоящее время работает на ставку в должности акушерки родово-операционного блока в режиме, предусмотренном трудовым законодательством для данной должности (ст. 92 ТК РФ). За время работы в ГУЗ СО "Балашовский родильный дом" на курсах повышения квалификации, учебных отпусках, отпусках без сохранения заработной платы не находилась, донорские дни также не обнаружены (т. 1 л.д. 30-31).
В справке указано, что работа в указанной должности и учреждении дает право на досрочное пенсионное обеспечение по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от
28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Справка выдана на основании книги приказов за 1995-2019 годы, карточки формы Т-2, лицевых счетов за 1995-2019 годы, тарификационных списков за 1995-2019 годы.
Из должностной инструкции акушерки родово-операционного блока ГУЗ СО "Балашовский родильный дом" следует, что возложенные на акушерку обязанности соответствуют обязанностям акушерки, содержащимся в Приказе Минздравсоцразвития России от 23 июля 2010 года N 541н "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения" (Зарегистрировано в Минюсте России 25 августа 2010 года
N 18247).
Из штатных расписаний ГУЗ СО "Балашовский родильный дом" за спорный период времени следует, что в указанном медицинском учреждении имеется родовое отделение, в составе которого предусмотрены приемное отделение (5 ставок акушерок), родово-операционный блок (10 ставок акушерок) и отделение патологии беременности (6 ставок акушерок), акушерское физиологическое отделение (7,75 ставок акушерок), акушерское физиологическое отделение (7,75 ставок акушерок).
По состоянию на 07 июня 2019 года в ГУЗ СО "Балашовский родильный дом" предусмотрен акушерский стационар, а в его составе приемное отделение (4,75 ставок акушероку), родово-операционный блок (4,75 ставок акушерок), отделение патологии беременности (4,75 ставок акушерок), акушерское физиологическое отделение (5 ставок акушерок) (т. 1 л.д. 42-71).
Согласно тарификационным спискам за спорный период времени в разделе "Средний медицинский персонал" родового отделения значится Жданова Л.Л. - акушерка на 1 ставку (т. 1 л.д. 72-84).
Кроме того, судебная коллегия полагает необходимым отметить следующее.
Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п. 2 ст. 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Пунктом 2 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Так, Жданова Л.Л. зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 21 мая 1999 года.
Из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (т. 1 л.д. 141-148) следует, что спорный период работы с 01 сентября 2017 года по
04 сентября 2019 года отражен с кодом льготы 27-ГДХР (как для исчисления специального стажа в льготном порядке согласно классификатору параметров, используемых при заполнении персонифицированных сведений).
В письме Минздрава РФ от 13 ноября 1997 года N 2510/8568-97-32 "О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров" разъяснено, что структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля.
Предродовые и родовые так называемые родильные отделения (блоки) являются основной структурной единицей акушерских отделений, и поэтому медицинский персонал указанных структур имеет право на льготное исчисление выслуги лет в том же порядке, как и другие врачи и средний медицинский персонал акушерских отделений.
Родовые отделения предусматриваются в учреждениях охраны материнства и детства (родильных домах, перинатальных центрах), которые так же, как и акушерские отделения этих учреждений, относятся к отделениям хирургического профиля.
Таким образом, относящимися к отделениям хирургического профиля стационара признавались структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения.
Руководствуясь приведенными положениями, суд пришел к обоснованному выводу о том, что в спорный период истец работала в должности и отделении, относящихся к хирургическому профилю стационара, в связи с чем данный период подлежит включению в специальный стаж Ждановой Л.Л. в льготном исчислении как
1 год работы за 1 год и 6 месяцев.
Довод жалобы, согласно которому спорный период не может быть включен в стаж Ждановой Л.Л. в льготном исчислении, поскольку "родово-операционный блок" не относятся к отделениям, работа в которых дает право на льготное исчисление стажа, признается судебной коллегией несостоятельным, основанным на неправильном толковании норм материального права, поскольку судом первой инстанции достоверно установлено, что функции структурных подразделений "родово-операционный блок" и "родовое (родильное) отделение" являются идентичными, как и должностные обязанности акушерки, выполняемые в этих структурных подразделениях. Вышеуказанные отделения являются отделениями хирургического профиля стационара, что дает истцу право на включение в специальный стаж указанного периода в льготном исчислении - 1 год работы как
1 год и 6 месяцев.
Данный вывод суда не противоречит требованиям действующего законодательства.
Доводы жалобы в указанной части не содержат фактов, которые не были учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судебной коллегией несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения суда в данной части.
Одновременно, судебная коллегия не может согласиться с выводом суда первой инстанции о включении в стаж истца в льготном исчислении 1 год как 1 год
6 месяцев периода нахождения Ждановой Л.Л. на курсах повышения квалификации с 22 мая 2012 года по 07 июля 2012 года, при этом исходит из следующего.
Так, копией свидетельства о прохождении повышения квалификации к диплому серии РТ N, выданного 06 июля 2012 года, подтверждается, что Жданова Л.Л. - акушерка родильного отделения прошла обучение продолжительностью 216 часов в ГАОУ ДПО "Саратовский областной базовый центр повышения квалификации работников здравоохранения" по программе "Современные аспекты акушерской помощи в родовспомогательных учреждениях" (т. 1 л.д. 88).
Копией сертификата серии А N подтверждается факт сдачи
Ждановой Л.Л. 27 декабря 2007 года квалификационного экзамена по специальности "Акушерское дело", решением экзаменационной комиссии от 06 июля 2012 года сертификат подтвержден и действителен до 06 июля 2017 года (т. 1 л.д. 89-90).
Выпиской из приказа начальника отдела кадров ГУЗ СО "Балашовский родильный дом" от 18 мая 2012 года N-п подтверждается факт командирования Ждановой Л.Л. на курсы усовершенствования с 22 мая 2012 года по 06 июля
2012 года с сохранением средней заработной платы (т. 1 л.д. 91).
Приказом от 06 августа 2012 года N-п Ждановой Л.Л. продлена командировка на один день 07 июля 2012 года (т. 1 л.д. 92).
Из выписки из лицевого счета застрахованного лица следует, что работодателем страховые взносы за 2-й и 3-й кварталы 2012 года уплачены (т. 1 л.д. 143).
На основании п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.
Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (п. 3 ст. 13 Федерального закона N 173-ФЗ).
Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п. 2 ст. 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Пунктом 2 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" и приказе Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 марта 2011 года N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости".
Обращено внимание судов на то, что в соответствии с п. 3 ст. 13 Федерального закона N 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).
Пунктом 5 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" предусмотрена обязанность страхователя представлять ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в которых указывает периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда.
На основании п. 1 ст. 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года
N 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Кроме того, такая ответственность предусмотрена п. 1 ст. 25 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".
Из положений ст. 3 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абз. 1-3 ст. 3 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
В силу п.п. 1, 2 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда РФ по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.
Пенсионный фонд РФ осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 01 апреля
1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд РФ о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд РФ вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям ст.ст. 59, 60
ГПК РФ.
Жданова Л.Л. зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 22 мая 1999 года, что подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.
Судом не учтено, что в отношении Ждановой Л.Л. работодателем в соответствующий орган Пенсионного фонда РФ предоставлялись сведения о включаемых в стаж периодах деятельности на соответствующих видах работ, однако в материалах дела отсутствуют какие-либо данные о том, что эти сведения относительно спорного периода работы Ждановой Л.Л. являются недостоверными.
При этом в материалах дела отсутствуют какие-либо документы, уточняющие льготный характер работы Ждановой Л.Л., которые подтверждали бы выполнение ей работы в спорный период, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года
N 400-ФЗ, а также на включение данного периода работы в стаж в льготном исчислении.
Поскольку в силу ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" работодатель представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда РФ о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, а Пенсионный фонд РФ в соответствии со ст. 8.1 названного закона осуществляет внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц и с учетом того, что в данном случае сведения работодателями в отношении стажа Ждановой Л.Л. представлялись, но недостоверность их не доказана, поскольку Ждановой Л.Л. не представлены письменные доказательства, подтверждающие выполнение ей работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.
При таких обстоятельствах вывод суда о наличии правовых оснований для включения спорного периода работы истца в специальный стаж в льготном исчислении является ошибочным.
На основании изложенного решение в указанной части подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований Ждановой Людмилы Львовны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Балашовском районе Саратовской области (межрайонное) об обязании ответчика включить в специальный стаж Ждановой Л.Л. периода нахождения на курсах повышения квалификации с 22 мая 2012 года по 07 июля 2012 года в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и
6 месяцев.
Вывод суда первой инстанции об обязании ответчика назначить Ждановой Л.Л. досрочную страховую пенсию по старости с 16 октября 2019 года судебная коллегия полагает обоснованным ввиду следующего.
В соответствии с п. 1.1 ч 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п.п. 19-21 ч. 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с п. 21 ч. 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.
Так, в соответствии с приложением 7 к Федеральному закону "О страховых пенсиях" при возникновении права на пенсию в 2019 году пенсия может быть назначена не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.
Однако, если такие лица в переходный период с 01 января 2019 года по
31 декабря 2020 года приобретут стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии, пенсия им может быть назначена за полгода до истечения установленного срока.
В данном случае, с учетом включения судом первой инстанции в специальный стаж спорного периода работы, а также с учетом исключения судебной коллегией периода нахождения истца на курсах повышения квалификации по состоянию на
16 октября 2019 года истцом выработан стаж более 30 лет 06 месяцев, а именно:
32 года 07 месяцев 03 дня (29 лет 06 месяцев 29 дней + 02 года 03 дня, включенные судом первой инстанции, что составляет в льготном исчислении 03 года 04 дня, =
32 года 07 месяцев 03 дня), таким образом, пенсия Ждановой Л.Л. может быть назначена с даты обращения за ее назначением, то есть, с 16 октября 2019 года.
Доводы жалобы в данной части не содержат фактов, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судебной коллегией несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения суда в указанной части.
Руководствуясь ст. 327.1, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Балашовского районного суда Саратовской области от 21 мая
2020 года отменить в части удовлетворения исковых требований Ждановой ФИО11 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Балашовском районе Саратовской области (межрайонное) об обязании ответчика включить в специальный стаж Ждановой Л.Л. периода нахождения на курсах повышения квалификации с 22 мая 2012 года по 07 июля
2012 года в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.
Принять в указанной части новое решение об отказе в удовлетворении данных исковых требований.
В остальной части решение Балашовского районного суда Саратовской области от 21 мая 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ - УПФР в Балашовском районе Саратовской области (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
