Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 16 июня 2020 года №33-5114/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 июня 2020 года Дело N 33-5114/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Идрисовой А.В.,
судей Сагетдиновой А.М., Свистун Т.К.,
при ведении протокола судебного заседания
секретарем Нафиковым А.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан на решение Сибайского городского суда Республики Башкортостан от 16 декабря 2019 г.,
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Свистун Т.К., судебная коллегия
установила:
Бахтияров А.И. обратился в суд первой инстанции с иском к филиалу ГКУ РЦСПН по г. Сибаю Республики Башкортостан, Министерству семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о признании права на присвоение звания "Ветеран труда". Иск мотивирован тем, что он более 28 лет работает водителем всех видов грузовых автомашин. Постановлением правительства ХМАО от 16 октября 2001 г. N...-п за долголетний добросовестный труд он был награжден знаком "За работу без аварий" третьей степени. Кроме того, приказом Ространснадзора от 11 мая 2018 г. N ВБ-366фс был награжден знаком "За работу без аварий" первой степени. В связи с наличием ведомственной награды, он обратился в филиал ГКУ РЦСПН по г. Сибай РБ с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда". Приказом N 34в от 26 декабря 2018 г. ему отказано в присвоении звания "Ветеран труда", с чем он не согласился.
Просил признать незаконным приказ Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан от 26 декабря 2018 г. N 34-В; обязать Министерство семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан присвоить Бахтиярову А.И. звание "Ветеран труда".
Решением Сибайского городского суда Республики Башкортостан от 16 декабря 2019 г. постановлено:
исковое заявление ФИО2 к Министерству семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан, Государственному казенному учреждению Республиканский центр социальной поддержки населения о признании права на присвоение звания "Ветеран труда, удовлетворить.
Признать за ФИО2 право на присвоение звания "Ветеран труда".
Обязать Министерство семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан присвоить ФИО1 звание "Ветеран труда".
В апелляционной жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан, представитель Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан просит отменить решение суда по доводам, изложенным в апелляционной жалобе.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В соответствии с ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
В силу требований ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда проверяется в пределах доводов апелляционной жалобы.
Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Согласно ч. 1 ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.
В пунктах 2, 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении" разъяснено, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59- 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Указанным требованиям решение суда первой инстанции не соответствует.
Судебной коллегией установлено и следует из материалов дела, что в период работы в открытом акционерном обществе "Когалымпассажиравтотранс" на основании приказа и.о. генерального директора ОАО "Когалымпассажиравтотранс" N... от 25 октября 2001 г. Бахтияров А.И. награжден значком "За работу без аварий" третьей степени, что подтверждается копией приказа N... от дата, удостоверением N..., записью в трудовой книжке, подтверждающей факт работы в указанный период.
На основании приказа Ространснадзора от дата N ВБ-366фс ФИО2 награжден знаком отличия "За безаварийную работу" I степени от имени Министерства транспорта Российской Федерации, что подтверждается удостоверением N....
На основании указанных значков, ФИО2 обратился с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда".
Согласно выписке из приказа Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан от дата N...-В ФИО2 отказано в присвоении звания "Ветеран труда". Основания отказа в присвоении звания:
решение о награждении значком "За работу без аварий" принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (удостоверение к значку "за работу без аварий" III степени, решение Постановления Правительства ХМАО от дата N...-п) - приказ Министерства транспорта Российской Федерации от дата N..., п/п "а" п.2 Положения. В наградном документе отсутствует обязательный реквизит - печать организации - абзац 4 п.6 Положения;
приказом Министерства транспорта Российской Федерации от дата N... к ведомственным знакам отличия в труде, дающим право на присвоение звания "Ветеран труда" отнесен нагрудный знак "Почетный работник транспорта России" Министерства транспорта Российской Федерации. Знак отличия "За безаварийную работу" I степени (награжден приказом от дата N ВБ-366фс) не является основанием для присвоения звания "Ветеран труда" - п. 1.1 ст. 7 Федерального закона от дата N 5-ФЗ "О ветеранах", постановление Правительства Российской Федерации от дата N..., абзац второй п/п "а" п. 1 Положения.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что нагрудный значок "За работу без аварий" относится к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении звания "Ветеран труда".
Вместе с тем, судебная коллегия не соглашается с данным выводом суда первой инстанции на основании следующего.
В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона Российской Федерации "О ветеранах" от дата N 5-ФЗ (далее - Федеральный закон от дата N 5-ФЗ) ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверения "Ветеран труда" (подпункт 1); награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин (подпункт 2).
Согласно п. 4 ст. 7 Федерального закона от дата N 5-ФЗ порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Кроме этого Федеральным законом от дата N 388-ФЗ установлены переходные положения о сохранении прав на присвоение звания "Ветеран труда" в отношении граждан, награжденных по состоянию на дата ведомственными знаками отличия в труде.
Так, ч. 3 ст. 8 названного закона, вступившей в силу с дата установлено, что за гражданами, которые по состоянию на дата награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания "Ветеран труда" при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.
В соответствии с изменениями, внесенными постановлением Правительства Республики Башкортостан от дата N... в Положение о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", утвержденное постановлением Правительства Республики Башкортостан от дата N..., звание "Ветеран труда" в адрес присваивается лицам, награжденным по состоянию на 30 июня 2016 г. орденами и (или) медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющими трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.
Перечень ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", содержится в приложении N... к постановлению Правительства Республики Башкортостан от дата N....
В соответствии с п. 6 Положения, решение о присвоении звания "Ветеран труда", либо об отказе в его присвоении принимается Министерством семьи и труда Республики Башкортостан.
Лица, указанные в подпункте "а" пункта 1 Положения представляют, в том числе документы, подтверждающие награждение орденами или медалями (орденская книжка, удостоверение к медали), либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации (удостоверение к почетным званиям СССР, РСФСР, Российской Федерации), либо награждение ведомственными знаками отличия в труде. Документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде, являются решения о награждении знаками отличия в труде за продолжительный и добросовестный труд, принятые руководителями министерств и ведомств СССР, РСФСР, органами государственной власти Российской Федерации (удостоверение к нагрудному и почетному знакам, удостоверение к медали, удостоверение к почетному и заслуженному званиям, почетная грамота).
Поскольку одним из условий присвоения звания "Ветеран труда" является награждение ведомственным знаком отличия в труде, а значки "За работу без аварий" III и II степени таковыми не являются, на основании данной награды у истца отсутствовало право на присвоение звания "Ветеран труда" в соответствии с представленными документами.
Таким образом, решение Сибайского городского суда Республики Башкортостан от 16 декабря 2019 г. подлежит отмене.
Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Сибайского городского суда Республики Башкортостан от 16 декабря 2019 г. отменить.
Принять по делу новое решение.
В удовлетворении исковых требований Бахтиярова ФИО9 к Министерству семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан, Государственному казенному учреждению Республиканский центр социальной поддержки населения о признании права на присвоение звания "Ветеран труда" отказать.
Председательствующий А.В. Идрисова
Судьи А.М. Сагетдинова
Т.К. Свистун


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка