Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 19 августа 2019 года №33-5112/2019

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 19 августа 2019 года Дело N 33-5112/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ
ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ
в составе председательствующего Семенчиной Л.А.,
судей Захваткина И.В., Круковской А.В.,
при секретаре Микушевой А.И.,
рассмотрела в судебном заседании 19 августа 2019 года дело по апелляционной жалобе Селиванова А.Е. на решение Удорского районного суда Республики Коми от 20 июня 2019 года, которым
в удовлетворении исковых требований Селиванова А.Е. к Государственному учреждению Республики Коми "Центр занятости населения Удорского района" об отмене решений об отказе в сохранении среднего месячного заработка, обязании сохранить среднемесячный заработок в течение 4, 5, 6 месяцев со дня увольнения отказано.
Заслушав доклад судьи Семенчиной Л.А., объяснения Селиванова А.Е., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Селиванов А.Е. обратился в суд с иском к ГУ РК "Центр занятости населения Удорского района", в котором просил с учетом уточнения требований признать решения от 25.03.2019 N 68, от 15.05.2019 N104, от 29.05.2019 N112 ЦЗН Удорского района незаконными, и обязать сохранить ему среднемесячный заработок за 4, 5, 6 месяцы со дня увольнения.
Суд принял указанное выше решение.
В апелляционной жалобе Селиванов А.Е. просит отменить решение суда и вынести новое решение об удовлетворении исковых требований.
Дело в суде апелляционной инстанции рассматривается в соответствии со ст.ст. 167 и 327 Гражданского процессуального кодекса РФ в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства и не сообщивших об уважительных причинах неявки.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему выводу.
Как следует из материалов дела, что 31.10.1988 Селиванов А.Е. принят на работу в "В.".
С 11.10.2013 занимал должность заведующего отделом фотоиллюстраций ГАУ РК "В.".
На основании приказа ГАУ РК "В." от 18.09.2018 N21 в связи со сложной финансовой ситуацией сокращена должность заведующего отделом фотоиллюстраций, приказ введен в действие с 16.11.2018.
Приказом от 16.11.2018 N44-лс ГАУ РК "В." о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) Селиванов А.Е. уволен 16.11.2018 с должности заведующего отделом фотоиллюстрацией в связи с сокращением штата работников организации, п. 2 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ. Селиванов А.Е. ознакомлен с приказом 16.11.2018.
Приказом ГУ РК ЦЗН Удорского района от 16.11.2018 N33-П утверждено Положение "О экспертной комиссии ГУ РК "ЦЗН Удорского района" по выдаче решений о сохранении (об отказе в сохранении) среднего месячного заработка в течение 4, 5, 6 месяцев высвобожденным гражданам со дня увольнения с последнего места работы, а также утвержден состав указанной экспертной комиссии.
14.12.2018 Селиванов А.Е. обратился в ГУ РК "Центр занятости населения Удорского района" с заявлением о предоставлении государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы от 14.12.2018, а также с заявлением о предоставлении государственной услуги по информированию о положении на рынке труда от 14.12.2018, с заявлением о согласии на обработку персональных данных от 14.12.2018.
На основании заявлений Селиванова А.Е. от 19.03.2019, 24.04.2019, 17.05.2019 были проведены заседания экспертной комиссии "Центра занятости населения Удорского района" по рассмотрению оснований для выдачи (либо отказе в выдаче) решения о сохранении среднего заработка за работниками, уволенными из организации в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации, оформленные протоколами и решениями ГУ РК "Центр занятости населения Удорского района".
Так согласно протоколу и решению от 21.03.2019 N 10 указанной экспертной комиссией Селиванову А.Е. отказано в сохранении среднего месячного заработка в течение 4 месяца со дня увольнения.
На основании данного решения ГУ РК "Центр занятости населения Удорского района" решением от 25.03.2019 N68 Селиванову А.Е. отказал в выдаче решения о сохранении среднего месячного заработка по последнему месту работы в течение 4 месяца со дня увольнения.
Согласно протоколу и решению от 25.04.2019 N 13 указанной экспертной комиссии Селиванову А.Е. отказано в сохранении среднего месячного заработка в течение 5 месяца со дня увольнения.
На основании данного решения ГУ РК "Центр занятости населения Удорского района" решением от 15.05.2019 N104 Селиванову А.Е. отказал в выдаче решения о сохранении среднего месячного заработка по последнему месту работы в течение 5 месяца со дня увольнения.
Согласно протоколу и решению от 23.05.2019 N 16 указанной экспертной комиссии Селиванову А.Е. отказано в сохранении среднего месячного заработка в течение 6 месяца со дня увольнения.
На основании данного решения ГУ РК "Центр занятости населения Удорского района" решением от 29.05.2019 N112 Селиванову А.Е. отказал в выдаче решения о сохранении среднего месячного заработка по последнему месту работы в течение 6 месяца со дня увольнения.
Из материалов дела также следует, что Селиванов А.Е. является получателем страховой пенсии по старости с 18.06.2013 - бессрочно, согласно сведениям от 29.04.2019 УПФР в Усть-Вымском районе Республики Коми (межрайонное) суммарный размер страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышенной фиксированной выплаты страховой пенсии составляет ... руб., а также Селиванову А.Е. с сентября 2013 года предоставляется государственная услуга в виде республиканской выплаты по категории "Ветеран труда" размер выплаты с января 2019 года составляет ... руб.
Согласно сведениям миграционного пункта ОМВД России по Удорскому району и администрации СП "Кослан" Селиванов А.Е., <Дата обезличена> г.р., зарегистрирован по адресу: <Адрес обезличен>, а также по данному адресу зарегистрированы: С.И.Н., <Дата обезличена> г.р., (жена), С.И.А., <Дата обезличена> г.р., (сын), при этом С.Л.А., <Дата обезличена> г.р. (сын), С.М.А., <Дата обезличена> г.р. (дочь) по данному адресу не зарегистрированы.
Ш.А.Г., <Дата обезличена> г.р. зарегистрирована по адресу: <Адрес обезличен>.
По сведениям территориального отдела ЗАГСа Удорского района Министерства юстиции Республики Коми между Селивановым А.Е. и К.И.Н., <Дата обезличена> г.р. зарегистрирован брак (запись акта о заключении брака <Номер обезличен> от 03.08.1990 бюро записи актов гражданского состояния исполнительного комитета Удорского районного совета народных депутатов Коми АССР). Фамилия супруги после заключения брака изменена на "С.". Сведения о расторжении указанного брака отсутствуют.
Согласно свидетельству о рождении ... <Номер обезличен>, С.И.А. родился <Дата обезличена>, матерью указана С.И.Н., отцом указан Селиванов А.Е., о чем территориальным отделом записи актов гражданского состояния Удорского района Управления записи актов гражданского состояния Республики Коми составлена запись акта о рождении ....
По свидетельству о рождении ... <Номер обезличен>, Ш.Л.А. родился <Дата обезличена> в <Адрес обезличен> Республики Коми, матерью указана Ш.А.Г., отцом указан Селиванов А.Е., о чем территориальным отделом записи актов гражданского состояния Удорского района Управления записи актов гражданского состояния Республики Коми составлена запись акта о рождении ....
Согласно записи акта об установлении отцовства <Номер обезличен> от <Дата обезличена> территориального отдела записи актов гражданского состояния Удорского района Управления записи актов гражданского состояния Республики Коми, Селивановым А.Е., установлено отцовство в отношении ребенка: Ш.Л.А., и выдано свидетельство об установлении отцовства ... <Номер обезличен>. <Дата обезличена> изменена фамилия ребенка, внесены сведения об отце, на записи акта об установлении отцовства <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, выдано новое свидетельство о рождении ... <Номер обезличен>.
По записи акта об установлении отцовства <Номер обезличен> от <Дата обезличена> территориального отдела записи актов гражданского состояния Удорского района Управления записи актов гражданского состояния Республики Коми, Селивановым А.Е., установлено отцовство в отношении ребенка: Ш.М.А., и выдано свидетельство об установлении отцовства ... <Номер обезличен>.
По свидетельству о рождении ... <Номер обезличен>, С.М.А., матерью указана Ш.А.Г., отцом указан Селиванов А.Е., о чем территориальным отделом записи актов гражданского состояния Удорского района Управления записи актов гражданского состояния Республики Коми составлена запись акта о рождении <Номер обезличен> от <Дата обезличена>.
Согласно вынесенному мировым судьей Косланского судебного участка судебному приказу от 24.10.2012 с Селиванова А.Е., в пользу Ш.А.Г. на содержание несовершеннолетнего ребенка - С.Л.А. взысканы алименты в размере 1/6 части его заработка и иных доходов, ежемесячно, начиная с 24.10.2012.
По судебному приказу от 27.10.2014 вынесенному мировым судьей Косланского судебного участка с Селиванова А.Е., в пользу Ш.А.Г. на содержание несовершеннолетнего ребенка - С.М.А., взысканы алименты в размере 1/6 части его заработка и иных доходов, ежемесячно, начиная с 27.10.2014.
Согласно сведениям УПФР в Усть-Вымском районе Республики Коми (межрайонное) и ГАУ РК "В." с Селиванова А.Е. производят удержания алиментов по 1/6 части доходов, согласно судебным приказам <Номер обезличен> от 24.10.2012 г., <Номер обезличен> от 27.10.2014 г.
Особенности регулирования труда лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, установлены главой 50 Трудового кодекса РФ (ст.ст. 313 - 327), руководствуясь которыми применительно к установленным обстоятельствам дела, суд первой инстанции пришел к выводу о законности оспариваемого решения ГУ РК "Центр занятости населения Удорского района".
Правовых оснований не согласиться с выводами суда не имеется.
Из смысла положений ст. 318 Трудового кодекса Российской Федерации следует, что в случае увольнения работника из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации ему безусловно выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка и за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения.
Основанием для сохранения за указанным работником среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяца со дня увольнения является принятие органом службы занятости населения соответствующего решения, которое обусловлено наличием исключительного случая, касающегося уволенного работника.
Таким образом, сохранение среднего заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев после увольнения, как установлено ч. 2 ст. 318 Трудового кодекса РФ, производится не в качестве общего правила, а в исключительных случаях.
По смыслу данной нормы закона, своевременное обращение уволенного работника в орган службы занятости населения и факт его нетрудоустройства этим органом являются предпосылкой для реализации права на сохранение за работником, уволенным из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, среднего месячного заработка за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения.
Реализация же такого права связана с наличием исключительных случаев, подлежащих установлению соответствующим органом службы занятости населения при решении вопроса о сохранении за работником среднего месячного заработка за четвертый, пятый, шестой месяцы с момента увольнения.
При этом отсутствие в норме закона перечня исключительных случаев не может служить основанием для принятия органом службы занятости населения решения о сохранении за работником среднего месячного заработка за четвертый, пятый, шестой месяцы со дня увольнения при наличии лишь факта соблюдения таким работником и самим органом службы занятости населения установленного порядка по предоставлению государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы.
Ввиду изложенного к юридически значимым обстоятельствам, подлежащим установлению при разрешении споров, связанных с предоставлением работнику, уволенному в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, государственной гарантии в виде сохранения среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения (ч. 2 ст. 318 Трудового кодекса РФ) относятся: факт обращения такого работника в месячный срок после увольнения в соответствующий орган службы занятости населения, нетрудоустройство этого работника указанным органом в течение трех месяцев со дня увольнения и наличие исключительного случая, касающегося уволенного работника и связанного с его социальной незащищенностью, отсутствием у него средств к существованию, наличием у него на иждивении нетрудоспособных членов семьи и тому подобного.
Исходя из обстоятельств данного дела, судебная коллегия полагает, что исключительных обстоятельств для сохранения за Селивановым А.Е. среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого, шестого месяцев со дня увольнения не имеется, поскольку не установлено обстоятельств социальной незащищенности истца, требующей дополнительной материальной поддержки.
Так, наличие несовершеннолетних детей и несение расходов по их содержанию, исключительным случаем для сохранения среднего месячного заработка на период трудоустройства за четвертый, пятый, шестой месяцы, не является, учитывая, что дети проживают с матерями, которые имеют место работы и получают доход.
Кроме того, Селиванов А.Е., является получателем страховой пенсии по старости, размер которой превышает установленный размер прожиточного минимума для пенсионера в Республике Коми, является получателем мер социальной поддержки в виде республиканской ежемесячной денежной выплаты в соответствии с Законом Республики Коми от 12.11.2004 N 55-РЗ "О социальной поддержке населения в Республике Коми" по категории "Ветеран труда", при этом с указанного дохода взыскиваются алименты на детей, в связи с чем они не лишены средств к существованию, как и сам истец.
Документов, свидетельствующих о том, что семья Селиванова А.Е. имеет статус малоимущей, не представлено.
Иных обстоятельств, которые могли бы быть признаны исключительными и позволяющими сохранить за Селивановым А.Е. средний месячный заработок за четвертый, пятый, шестой месяцы со дня увольнения, при рассмотрении дела не установлено.
В целом доводы апелляционной жалобы фактически направлены на переоценку представленных доказательств и несогласие с выводами суда, но обоснованности этих выводов не опровергают, не свидетельствуют о нарушениях судом норм материального права и основаниями для отмены решения суда по данному делу не являются.
Руководствуясь ст.ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Удорского районного суда Республики Коми от 20 июня 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Селиванова А.Е. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка