Определение Судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 3 марта 2022 года Дело N 33-511/2022

от 03 марта 2022 года N 33-511/2022

г. Вологда

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Махиной Е.С.,

судей Образцова О.В., Вахониной А.М.,

при секретаре Рябининой А.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области Логвиненко М.М. на решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 13 сентября 2021 года.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Махиной Е.С., объяснения представителя Тихова Н.И. Прыгуновой Л.Н., судебная коллегия

установила:

Тихов Н.И. обратился в суд с иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) (далее - УПФР в г. Череповце Вологодской области (межрайонное)) о признании решения от 25 июля 2018 года незаконным, возложении обязанности включить в специальный, страховой стаж периоды работы, назначении страховой пенсии по старости.

Требования мотивировал тем, что пенсионным органом отказано в зачете в специальный стаж по пункту 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Федеральный закон N 400-ФЗ) периодов работы с 14 марта 1991 года по 05 августа 1991 года в должности монтера пути в предприятии "...", с 06 августа 1991 года по 31 декабря 1997 года, с 05 января 1998 года по 22 сентября 2006 года, с 06 ноября 2007 года по 26 января 2010 года в качестве помощника водителя дрезины в ООО "...", в страховой стаж периода работы с 25 октября 1989 года по 25 февраля 1991 года в должности плотника кооператива "...". С принятым решением не согласен, поскольку профессия "водитель дрезины" согласно Общероссийскому классификатору занятий ОК 010-2014, утвержденному приказом Росстандарта от 12 декабря 2014 года N 2020-ст, входит в группу "рабочие, обеспечивающие безопасность движения и формирования поездов на железнодорожных станциях". Таким образом, водителей дрезины можно отнести к работникам, непосредственно обеспечивающим безопасность движения на железнодорожном транспорте. Полагал, что сдача работодателем сведений индивидуального (персонифицированного) учета за весь спорный период работы без проставления кода особых условий труда не должна ущемлять права работника.

Просил с учетом уточнения требований признать решение УПФР в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) от 25 июля 2018 года об отказе в установлении пенсии незаконным; обязать УПФР в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) включить Тихову Н.И. в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии, в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ периоды работы: с 14 марта 1991 года по 05 августа 1991 года в должности монтера пути в предприятии "...", с 06 августа 1991 года по 30 сентября 1991 года в должности помощника водителя дрезина в арендном предприятии "...", с 01 октября 1992 года по 31 декабря 1997 года в должности помощника водителя дрезины в АООТ "...", с 05 января 1998 года по 22 сентября 2006 года, с 06 ноября 2007 года по 26 января 2010 года в качестве помощника водителя дрезины в ООО "...", в страховой стаж период работы с 25 октября 1989 года по 25 февраля 1991 года в должности плотника кооператива "..."; обязать ответчика назначить Тихову Н.И. досрочную страховую пенсию по старости с 05 мая 2018 года.

Решением Череповецкого городского суда Вологодской области от 13 сентября 2021 года исковые требования Тихова Н.И. удовлетворены частично.

Решение N 2887/54 УПФР в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) от 25 июля 2018 года об отказе Тихову Н.И. в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ признано незаконным.

На УПФР в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) возложена обязанность включить в специальный стаж Тихова Н.И. по пункту 5 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ периоды работы с 14 марта 1991 года по 05 августа 1991 года в должности монтера пути в арендном предприятии "...", с 06 августа 1991 года по 30 сентября 1991 года в должности помощника водителя дрезины в арендном предприятии "...", с 01 октября 1992 года по 31 декабря 1997 года в должности помощника водителя дрезины в акционерном обществе открытого типа "...", с 05 января 1998 года по 22 сентября 2006 года, с 06 ноября 2007 года по 26 января 2010 года в должности помощника водителя дрезины ООО "...", включить в страховой, общий трудовой стаж период работы с 25 октября 1989 года по 20 сентября 1990 года в должности плотника в кооперативе "...".

На УПФР в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) возложена обязанность назначить Тихову Н.И. страховую пенсию по старости по пункту 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 05 мая 2018 года.

В удовлетворении остальной части иска отказано.

Определением Череповецкого городского суда Вологодской области от 02 декабря 2021 года произведена замена ответчика по делу на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области (далее ОПФР по Вологодской области) в связи с реорганизацией юридического лица.

В апелляционной жалобе представитель ОПФР по Вологодской области Логвиненко М.М. просит отменить решение суда в части включения в специальный стаж Тихова Н.И. по пункту 5 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ периодов работы с 14 марта 1991 года по 05 августа 1991 года в должности монтера пути в арендном предприятии "...", с 06 августа 1991 года по 30 сентября 1991 года в должности помощника водителя дрезины в арендном предприятии "...", с 01 октября 1992 года по 31 декабря 1997 года в должности помощника водителя дрезины в АООТ "...", с 05 января 1998 года по 22 сентября 2006 года, с 06 ноября 2007 года по 26 января 2010 года в должности помощника водителя дрезины в ООО "...", возложения обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с 05 мая 2018 года. В обоснование жалобы указывает, что отсутствует документальное подтверждение работы истца в должности монтера пути, занятого на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов. Помощник водителя дрезины правом на досрочное установление пенсии не пользуется. Кроме того, сведения индивидуального персонифицированного учета представлены работодателем на общих основаниях.

Определением от 03 февраля 2022 года судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда перешла к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца Тихова Н.И. Прыгунова Л.Н. уточненные исковые требования поддержала.

Иные лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Рассмотрев дело по правилам производства в суде первой инстанции, судебная коллегия приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований.

Как следует из трудовой книжки (л.д.15-21), архивных справок МКАУ "Череповецкий центр хранения документации" N Т-76/13-05-06 от 21 мая 2018 года, N Т-81/13-05-06 от 21 мая 2018 года (л.д.26, 27), Тихов Н.И., "__"___19__ года рождения, с 29 августа 1988 года принят на работу в <....> слесарем-ремонтником третьего разряда и зачислен на курсы машинистов электровозов при депо, 19 декабря 1981 года переведен помощником машиниста электровоза после окончания курсов помощников машинистов электровозов, уволен 20 октября 1989 года по собственному желанию;

с 25 октября 1989 года принят на работу в кооператив "..." плотником 4 разряда, уволен в связи с переводом в кооператив "...", 01 октября 1990 года принят переводом в качестве плотника 4 разряда в кооператив "...", уволен 25 февраля 1991 года по собственному желанию;

с 14 марта 1991 года принят на работу в арендное предприятие "..." монтером пути 2 разряда, 06 августа 1991 года переведен помощником водителя дрезины 5 разряда (01 октября 1992 года арендное предприятие "..."), уволен 31 декабря 1997 года в связи с ликвидацией предприятия;

с 05 января 1998 года принят на работу в ООО "..." помощником водителя дрезины 5 разряда, уволен 22 сентября 2006 года по собственному желанию;

с 06 ноября 2007 года принят на работу помощником водителя дрезины 5 разряда в ООО "...", 26 января 2010 года трудовой договор расторгнут по инициативе работника.

Тихов Н.И. зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования с 26 ноября 1999 года.

17 апреля 2018 года Тихов Н.И. обратился в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 5 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ.

Решением УПФР в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) от 25 июля 2018 года (л.д.10-11) Тихову Н.И. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа работы, на дату определения права 05 мая 2018 года специальный стаж работы заявителя по пункту 5 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ составил 10 месяцев 2 дня.

В стаж на соответствующих видах работ пенсионным фондом засчитан период работы Тихова Н.И. с 19 декабря 1988 года по 20 октября 1989 года в качестве помощника машиниста электровоза в <....>.

В специальный стаж не включены периоды работы Тихова Н.И. в качестве монтера пути, так как отсутствует документальное подтверждение занятости на текущем содержании, ремонте путей и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов в соответствии со Списком N 272 от 24 апреля 1992 года, в также в качестве помощника водителя дрезины, поскольку помощник водителя дрезины правом на досрочное установление пенсии не пользуется.

Отказывая в зачете в страховой стаж периода работы Тихова Н.И. в кооперативе "...", пенсионный орган исходил из того, что запись N 10 трудовой книжки заполнена с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года N 162 (разница в дате приема на работу и основании записи о приеме больше года, дата увольнения с работы отсутствует, нумерация записей нарушена).

Тихов Н.И., не согласившись с решением пенсионного фонда, обратился в суд с настоящим иском.

Согласно статье 1 Федерального закона N 400-ФЗ основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются в соответствии с настоящим Законом.

Статьей 8 названного закона предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В соответствии с частью 2 статьи 30 указанного закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом "г" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" лицам, работавшим в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, применяется Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "д" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года N 272 (далее Список N 272 от 1992 года).

Указанным Списком предусмотрены в том числе монтеры пути, занятые на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов; машинисты и помощники машинистов автомотрис и мотовозов, машинисты и помощники машинистов паровозов, машинисты кранов (крановщики), занятые на паровых кранах на железнодорожном ходу, машинисты и помощники машинистов тепловозов, машинисты и помощники машинистов электровозов, машинисты и помощники машинистов дизель-поездов, машиниста и помощники машинистов электропоездов (секций), машинисты - инструкторы локомотивных бригад, операторы сортировочных горок, занятые на станциях внеклассных и первого класса.

В подраздел 1 "Железнодорожный транспорт и метрополитен" раздела XXX "Транспорт" Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 22 августа 1956 года N 1173, включены должности машинистов и их помощников и старших машинистов: паровозов, электровозов, дизельпоездов, моторвагонных (электро)секций, мотовозов.

Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется, в том числе, с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516.

Согласно абзацу первому пункта 4 данных Правил в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из содержания пункта 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Подпунктом 5 пункта 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н, предусмотрено, что подтверждению подлежат, в том числе, периоды работы в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при подсчете специального стажа работы следует учитывать, работал ли истец по профессии (занимал ли должность), указанной (указанную) в Списке профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года N 272, и была ли выполняемая им работа сопряжена с неблагоприятными воздействиями различного рода факторов, указанных в этом Списке (например, занятость на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов для монтеров пути, бригадиров).

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона N 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11, 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11, 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 указанного Федерального закона).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно пункту 10 указанных Правил в случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные данные о периодах работы либо отсутствуют информация об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся и в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе, создание условий для назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

Исходя из положений подпункта 10.1 пункта 2 статьи 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются, в том числе, периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ, за которые уплачены страховые взносы в соответствии с дополнительными тарифами, предусмотренными статьей 33.2 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".