Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики от 04 марта 2019 года №33-511/2019

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 04 марта 2019 года Дело N 33-511/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе:
председательствующего судьи Солоняка А.В.,
судей Долгополовой Ю.В., Константиновой М.Р.,
при секретаре Любезновой Н.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Ижевске 4 марта 2019 года дело по апелляционной жалобе истца Поздеевой В. Б. на решение Глазовского районного суда Удмуртской Республики от 9 ноября 2018 года, которым в удовлетворении исковых требований Поздеевой В. Б. к Администрации муниципального образования "<адрес>" (далее МО "<адрес>) об обязании произвести замену сантехнического и иного оборудования в жилом помещении отказано поленостью.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Удмуртской Республики Солоняка А.В., изучив материалы гражданского дела, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Истец Поздеева В. Б. обратилась в суд с иском к ответчику Администрации МО "<адрес>" с требованием об обязании произвести замену сантехнического и иного оборудования в жилом помещении.
В обоснование исковых требований истец указала, что является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, по договору найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда в Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, собственником которого является МО "<адрес>". Наймодателем истцу передана в пользование квартира с находящимся в ней сантехническим и иным оборудованием, которое не является её собственностью. Ответчиком были проведены обследования квартиры, в ходе которых установлена необходимость в замене указанного оборудования: унитаза-компакт, мойки, душа-смесителя; прокладке трубопровода канализации, смене сифона для ванной, газовой плиты. В замене оборудования за счёт ответчика истцу было отказано, так как ответчик посчитал, что данная замена должна производиться самим нанимателем, то есть истцом. Истец намеренно не ухудшала состояние оборудования, чистила, мыла и иным образом поддерживала его техническое состояние. На основании ст.ст. 65, 66, 157 ЖК РФ просила обязать ответчика произвести замену сантехнического и иного оборудования, а именно: заменить унитаз-компакт; заменить мойку; заменить душ-смеситель; прокладку трубопровода канализации, сменить сифон для ванной, заменить газовую плиту, в квартире, расположенной по адресу: <адрес>.
В ходе рассмотрения дела истец дополнила основание исковых требований о замене сантехнического и иного оборудования (унитаза-компакт, мойки, душа-смесителя, трубопровода канализации, сифона для ванны, газовой плиты) в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, ссылаясь на положения ведомственных строительных норм ВСН 58-88 и истечении максимальных эффективных сроков службы эксплуатации элементов жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения (л.д. 45-46).
Определением Глазовского районного суда УР от 19.09.2018 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено МУП "ЖКУ" МО "<адрес>" (л.д. 75-76).
В судебном заседании истец Поздеева В.Б. на исковых требованиях настаивала. Представитель истца Варин Ф.И. исковые требования поддержал.
Представитель ответчика Администрации МО "<адрес>" - Владыкина Т.С., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на то, что оборудование не требует замены, подлежит ремонту, является обязанностью нанимателя жилого помещения.
Третье лицо без самостоятельных требований относительно предмета спора Зомер К.А., представитель третьего лица МУП "ЖКУ" МО "<адрес>", извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.
В письменных пояснениях представитель третьего лица МУП "ЖКУ" МО "<адрес>" - Караваев С.К., действующий на основании доверенности, иск не признал, указал, что наниматель по договору жилого помещения по договору социального найма обязан обеспечивать сохранность жилого помещения, проводить в нем текущий ремонт за свой счёт; Поздеева В.Б. и Зомер К.А. имеют перед МУП "ЖКУ" задолженность по оплате оказанных жилищно-коммунальных услуг (л.д. 92).
На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса (далее - ГПК РФ) суд определилрассмотреть дело без участия третьих лиц.
Суд постановилвышеуказанное решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
В апелляционной жалобе истец Поздеева В.Б. просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, постановленное с несоответствием выводов суда обстоятельствам дела, неправильным применением норм права. В обоснование своих доводов указывает на несогласие с выводами суда о том, что замена оборудования относится к текущему ремонту жилого помещения, неправильное применение судом 1 инстанции положений Постановления Госстроя РФ N 170 от 27.09.2003 года. Также повторяет в жалобе доводы, указанные в исковом заявлении, настаивая на его удовлетворении. (л.д. 143-145).
В своих возражениях представитель ответчика Администрации МО "<адрес>" Владыкина Т.С., действующая на основании доверенности, просит решение суда 1 инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения (л.д. 156-158).
В силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы и возражений, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы, судебная коллегия находит решение суда первой инстанции подлежащим изменению по следующим основаниям.
Из материалов дела следует и установлено судом первой инстанции, что истец Поздеева В.Б. является нанимателем по договору социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
Между МУП ЖКУ и Поздеевой В.Б. заключён типовой договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда в Удмуртской Республике от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 11-15).
Согласно выписки из технического паспорта <адрес> в <адрес>, общей площадью 41,6 кв.м., состоит из двух смежно-проходных комнат, жилой площадью 24,5 кв.м., расположена на втором этаже девятиэтажного дома, в кухне установлена двухконфорочная газовая плита (1 шт), имеется ванная комната, санузел, лоджия и балкон. Многоквартирный дом, в котором расположена квартира, 1966 года постройки, кирпичный, уровень благоустройства: мусоропровод, газоснабжение, электроосвещение, холодное и горячее водоснабжение, центральное отопление, лифт, канализация. (л.д. 47).
В квартире зарегистрированы по месту жительства истец и её сын Зомер К.А.
Согласно акту осмотра жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ комиссией в составе ведущего специалиста эксперта - муниципального жилищного инспектора Плеховой Н.Л., зам.начальника техического отдела МУП "ЖКУ" Егоровой И.С. в ходе проверки квартиры установлено следующее: унитаз находится в работоспособном состоянии, смыв осуществляется из бочка верхней разводки, на стенках бочка присутствует ржавчина и конденсат. Смеситель в ванной комнате неисправен. Наблюдается течь под ванной между сифоном и канализационным трубопроводом (требуется замена сифона, а также отдельного участка канализационного трубопровода от ванной до общедомовой системы канализации). Заключение: инженерное оборудование в <адрес> по адресу <адрес> находится в зоне ответственности нанимателя данного помещения, замена и обслуживание инженерного оборудования относится к текущему ремонту жилого помещения (л.д. 30-35).
Согласно уведомления N от ДД.ММ.ГГГГ, выданного РОАО "Удмуртгаз" следует, что газовая плита: завода-изготовителя "Тула", дата изготовления - 1969 года, установленная в квартире по адресу: <адрес>, подлежит замене по причине истечения срока использования и износа основных деталей и узлов, что несет за собой риск наступления аварийной ситуации и угрозу жизни и здоровью пользователей (л.д. 16).
Согласно ответу МУП "ЖКУ" на запрос Администрации МО "<адрес>" от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 60), ответу Администрации МО "<адрес>" на запрос Администрации Главы и Правительства Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 61-62) по квартире адресу: <адрес> числится задолженность за жилищно-коммунальные услуги (л.д. 60-62).
Указанные обстоятельства следуют из объяснений сторон, подтверждаются соответствующими письменными доказательствами и по существу сторонами не оспаривались.
Из материалов дела, объяснений участников процесса следует, что собственником квартиры, занимаемой истцом, является МО "<адрес>", а МУП "ЖКУ" является управляющей многоквартирным домом организацией, что также участниками процесса не оспаривается.
В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 327 ГПК РФ суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно них.
Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствовался ст.ст. 676, 681 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ), ст.ст. 30, 65, 67 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ), Федеральным законом от 21.07.2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", положениями Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 года N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда".
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд 1 инстанции исходил из того, что действующим законодательством не закреплена обязанность Администрации МО "<адрес>" осуществлять текущий или косметический ремонт в предоставляемых жилых помещениях по договору социального найма, равно как и компенсировать гражданам произведенный ими ремонт; виды работ, не отнесённые Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года N170, к капитальному ремонту должны выполняться нанимателем за свой счёт как текущий ремонт занимаемого жилого помещения, в том числе работы, указанные истцом.
Выводы суда 1 инстанции судебная коллегия находит частично ошибочными, основанными на неверном применении норм материального права.
Так, согласно п.1 ст.671 ГК РФ по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.
В соответствие со ст.672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения, по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования. (пункт 1). Договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством. К такому договору применяются правила статей 674, 675, 678, 680, пунктов 1 - 3 статьи 685 настоящего Кодекса. Другие положения настоящего Кодекса применяются к договору социального найма жилого помещения, если иное не предусмотрено жилищным законодательством. (пункт 3).
Согласно п. 1 ст. 676 ГК РФ наймодатель обязан передать нанимателю свободное жилое помещение в состоянии, пригодном для проживания.
Наймодатель обязан осуществлять надлежащую эксплуатацию жилого дома, в котором находится сданное внаем жилое помещение, предоставлять или обеспечивать предоставление нанимателю за плату необходимых коммунальных услуг, обеспечивать проведение ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг, находящихся в жилом помещении (п. 2).
Аналогичные статье 676 ГК РФ нормы закреплены и в Жилищном Кодексе РФ.
Согласно части 2 статьи 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).
Согласно статье 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
В силу ч. 2 ст. 65 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан:
1) передать нанимателю свободное от прав иных лиц жилое помещение;
2) принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение;
3) осуществлять капитальный ремонт жилого помещения;
4) обеспечивать предоставление нанимателю необходимых коммунальных услуг надлежащего качества.
При неисполнении или ненадлежащем исполнении наймодателем жилого помещения по договору социального найма обязанностей по своевременному проведению капитального ремонта сданного внаем жилого помещения, общего имущества в многоквартирном доме и устройств, находящихся в жилом помещении и предназначенных для предоставления коммунальных услуг, наниматель по своему выбору вправе потребовать уменьшение платы за пользование занимаемым жилым помещением, общим имуществом в многоквартирном доме, либо возмещение своих расходов на устранение недостатков жилого помещения и (или) общего имущества в многоквартирном доме, либо возмещение убытков, причиненных ненадлежащим исполнением или неисполнением указанных обязанностей наймодателя (ч. 2 ст. 66 ЖК РФ).
Согласно статье 67 ЖК РФ:
1. Наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке:
1) вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц;
2) сдавать жилое помещение в поднаем;
3) разрешать проживание в жилом помещении временных жильцов;
4) осуществлять обмен или замену занимаемого жилого помещения;
5) требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, надлежащего участия в содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставления коммунальных услуг.
2. Наниматель жилого помещения по договору социального найма помимо указанных в части 1 настоящей статьи прав может иметь иные права, предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами и договором социального найма.
3. Наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан:
1) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом;
2) обеспечивать сохранность жилого помещения;
3) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения;
4) проводить текущий ремонт жилого помещения;
5) своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги;
6) информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.
4. Наниматель жилого помещения по договору социального найма помимо указанных в части 3 настоящей статьи обязанностей несет иные обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами и договором социального найма.
Согласно ст.678 ЖК РФ наниматель обязан использовать жилое помещение только для проживания, обеспечивать сохранность жилого помещения и поддерживать его в надлежащем состоянии. Наниматель не вправе производить переустройство и реконструкцию жилого помещения без согласия наймодателя. Наниматель обязан своевременно вносить плату за жилое помещение. Если договором не установлено иное, наниматель обязан самостоятельно вносить коммунальные платежи.
Исходя из изложенных положений жилищного законодательства, обязанность по осуществлению капитального ремонта жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, несёт наймодатель данного помещения в силу п.3 ч.2 ст.65 ЖК РФ; обязанность по осуществлению текущего ремонта такого помещения несёт наниматель в силу требований п.4 ч.3 ст.67 ЖК РФ.
Понятия капитального и текущего ремонта жилого помещения, а также перечни работ, относящихся к капитальному или текущему ремонту жилого помещения, Жилищным Кодексом РФ не определены.
Во исполнение статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации утвердило Типовой договор социального найма жилого помещения. (Постановление Правительства РФ от 21.05.2005 N 315 "Об утверждении Типового договора социального найма жилого помещения").
Согласно указанного Типового договора социального найма к обязанностям нанимателя жилого помещения по договору социального найма отнесено:
поддерживать в исправном состоянии жилого помещения, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, обеспечения их сохранности;
немедленно принимать возможные меры к устранению обнаруженных неисправностей жилого помещения или санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, и в случае необходимости сообщать о них Наймодателю или в соответствующую управляющую организацию;
не производить переустройство и (или) перепланировку жилого помещения без получения соответствующего согласования, предусмотренного жилищным законодательством Российской Федерации;
содержать в чистоте и порядке жилое помещение, общее имущество в многоквартирном доме, объекты благоустройства;
производить текущий ремонт занимаемого жилого помещения, при этом к текущему ремонту занимаемого жилого помещения, выполняемому Нанимателем за свой счет, отнесены следующие работы: побелка, окраска и оклейка стен, потолков, окраска полов, дверей, подоконников, оконных переплетов с внутренней стороны, радиаторов, а также замена оконных и дверных приборов, ремонт внутриквартирного инженерного оборудования (электропроводки, холодного и горячего водоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения).
Если выполнение указанных работ вызвано неисправностью отдельных конструктивных элементов общего имущества в многоквартирном доме или оборудования в нем либо связано с производством капитального ремонта дома, то они производятся за счет Наймодателя организацией, предложенной им.
При расторжении договора социального найма наниматель освободить в установленные сроки и сдать по акту Наймодателю в исправном состоянии жилое помещение, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в нем, оплатить стоимость не произведенного Нанимателем и входящего в его обязанности ремонта жилого помещения, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, или произвести его за свой счет, а также погасить задолженность по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги.
Таким образом, в Типовом договоре социального найма в общем виде определен перечень работ, относящихся к работам по текущему ремонту жилого помещения, выполняемым нанимателем за свой счёт.
Как следует из указанных положений Типового договора, ремонт санитарно-технического, инженерного и иного оборудования, находящегося в квартире, отнесены к обязанностям нанимателя. Из буквального содержания Типового договора следует, что замена указанного оборудования к текущему ремонту жилого помещения, выполняемому нанимателем за свой счёт, данным нормативным актом не отнесена.
Понятие капитального ремонта жилого помещения и перечень работ, относящихся к капитальному ремонту жилого помещения, в действующем законодательстве прямо не определены, что даёт основания руководствоваться по аналогии схожими нормами права.
Так, в статье 2 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" дано понятие капитального ремонта многоквартирного дома:
капитальный ремонт многоквартирного дома - проведение и (или) оказание предусмотренных настоящим Федеральным законом работ и (или) услуг по устранению неисправностей изношенных конструктивных элементов общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (далее - общее имущество в многоквартирном доме), в том числе по их восстановлению или замене, в целях улучшения эксплуатационных характеристик общего имущества в многоквартирном доме.
Согласно п.14.2 ст.1 Градостроительного Кодекса РФ капитальный ремонт объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - замена и (или) восстановление строительных конструкций объектов капитального строительства или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов, а также замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов.
Согласно "ГОСТ Р 51929-2014. Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами. Термины и определения", утверждённому и введеному в действие Приказом Росстандарта от 11.06.2014 N 543-ст:
3.13 капитальный ремонт общего имущество многоквартирного дома: комплекс работ (услуг) по замене и (или) восстановлению (ремонту) потерявших в процессе эксплуатации несущую и (или) функциональную способность конструкций, деталей, систем инженерно-технического обеспечения, отдельных элементов несущих конструкций многоквартирного дома на аналогичные или иные улучшающие показатели до их нормативного состояния, когда объем таких работ превышает текущий ремонт.
3.14 капитальный ремонт выборочный: Замена (восстановление) общего имущества многоквартирного дома или отдельных его частей, производимая по отношению к меньшей части (некоторым частям) общего имущества многоквартирного дома.
3.15 капитальный ремонт комплексный: замена, восстановление и (или) ремонт общего имущества многоквартирного дома или отдельных его частей, производимые по отношению к большей части общего имущества многоквартирного дома.
Исходя из аналогии закона, замену конструктивных элементов квартиры и инженерно-технического оборудования квартиры в целях улучшения эксплуатационных характеристик имущества следует отнести к капитальному ремонту жилого помещения.
Требуя произвести замену санитарно-технического, инженерного и т.п. оборудования квартиры, истец должна была в силу ст.56 ГПК РФ представить доказательства того, что данное оборудование непригодно для использования по его назначению и не подлежит ремонту, то есть требует его полной замены.
Достоверных и достаточных доказательств, подтверждающих необходимость замены санитарно-технического и инженерно-технического оборудования вследствие его непригодности для дальнейшей эксплуатации (за исключением газовой плиты), истцом в нарушение требований ст.56 ГПК РФ представлено не было.
Так, согласно акту осмотра жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ комиссией в составе ведущего специалиста эксперта - муниципального жилищного инспектора Плеховой Н.Л., зам.начальника технического отдела МУП "ЖКУ" Егоровой И.С. в ходе проверки квартиры установлено следующее: унитаз находится в работоспособном состоянии, смыв осуществляется из бочка верхней разводки, на стенках бочка присутствует ржавчина и конденсат. Смеситель в ванной комнате неисправен. Наблюдается течь под ванной между сифоном и канализационным трубопроводом (требуется замена сифона, а также отдельного участка канализационного трубопровода от ванной до общедомовой системы канализации). (л.д. 30-35).
Из указанного акта, а также показаний свидетеля Плеховой Н.Л., следует, что вышеуказанное санитарно-техническое оборудование подлежит ремонту: требуется отрегулировать запорный механизм сливного бачка, отремонтировать душевой смеситель, поменять сифон под ванной, заменить часть трубопровода канализации под ванной.
Все указанные работы подпадают под перечень работ, относящихся к текущему ремонту жилого помещения, выполняемому нанимателем за свой счёт, указанных в Типовом договоре социального найма.
Доказательств непригодности указанного санитарно-технического оборудования для использования по назначению, нахождение его в техническом состоянии, требующем его полной замены на новое, в материалах дела не имеется.
Ссылка истца на акт технического осмотра квартиры от ДД.ММ.ГГГГ комиссией в составе начальника ЖЭК N Перевощиковой О.И., мастера СТСиО ЖЭК N Тен В.Е., ведущего специалиста ЖЭК N Чекуновой Н.Н., согласно которому в ходе осмотра квартиры установлено, что требуется замена унитаза, смесителей (л.д.113), не может быть признана обоснованной.
Необходимость замены данного оборудования в акте обоснована лишь истечением сроков эксплуатации, при этом техническое состояние этого оборудования в акте не отражено и не зафиксировано, а также не указано, каким способом вышеуказанные лица установили начало срока эксплуатации данного оборудования и, соответственно, определилиистечение срока его эксплуатации.
Кроме того, проверка соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных действующим законодательством в отношении муниципального жилищного фонда, отнесена к компетенции органов муниципального жилищного контроля, к числу которых комиссия ЖЭК N не относится.
Указанные обстоятельства не позволяет принять вышеуказанный акт в качестве достаточного и достоверного доказательства о необходимости замены санитарно-технического оборудования.
Других доказательств, указывающих на непригодность оборудования для использования и необходимость его замены, истцом не представлено.
При этом в материалах дела имеется Акт выполненных работ текущего ремонта квартиры от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, из которого следует, что в квартире произведены следующие виды работ: смена унитаза "компакт" - 1 шт. на сумму 976,00 руб., смена мойки - 1 шт. на сумму 473,00 руб., смена душа-смесителя - 1 шт. на сумму 511,00 руб., монтаж 2-х приборов учёта воды на сумму 2 288,00 руб., прокладка т/провода канализации диаметром 50 - 2 шт. на сумму 232,00 руб., смена сифона для ванной - 1 шт. на сумму 199,00 руб. Итоговая сумма составила - 4679,00 руб.
Согласно указанного Акта вышеперечисленные услуги выполнены полностью и в срок; заказчик Поздеева В.Б. претензий по объёму, качеству и срокам оказанных услуг не имеет; имеется подпись заказчика Поздеевой В.Б. (л.д. 10).
Доводы Поздеевой В.Б. об истечении сроков эксплуатации оборудования, предусмотренных Ведомственными строительными нормами "ВСН 58-88 (р).Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения", утвержденных Приказом Госкомархитектуры от 23.11.1988 N 312, также не могут быть приняты во внимание и служить основанием для удовлетворения требований истца по следующим причинам.
В силу пункта 2.2 указанных ВСН 58-88 (р) система технического обслуживания, ремонта и реконструкции должна обеспечивать нормальное функционирование зданий и объектов в течение всего периода их использования по назначению. Сроки проведения ремонта зданий, объектов или их элементов должны определяться на основе оценки их технического состояния. При планировании ремонтно-строительных работ периодичность их проведения может приниматься в соответствии с рекомендуемым прил. 2 (для зданий и объектов) и рекомендуемым прил. 3 (для элементов зданий и объектов).
Приложение N3 ВСН 58-88 (р), на которое ссылается истец, является рекомендуемым, при этом в нём определена минимальная продолжительность эффективной эксплуатации элементов зданий и объектов, в частности: трубопроводы канализации от 40 до 60 лет (в зависимости от материала изготовления), унитазы керамические - 20 лет, смывные бачки чугунные высокорасположенные и керамические - 20 лет, кухонные мойки и раковины стальные - 15 лет, смесители - 15 лет.
Достижение сроков минимальной продолжительности эффективной эксплуатации санитарно-технического и т.п. оборудования само по себе не является безусловным основанием для замены оборудования; определяющим обстоятельством в этом является оценка технического состояния этого оборудования.
Имеющиеся в материалах дела сведения о технической оценке санитарно-технического и инженерного оборудования не дают суду достаточных оснований для вывода о необходимости его полной замены, но позволяют сделать вывод о возможности и необходимости ремонта данного санитарно-технического и инженерного оборудования, что отнесено к обязанностям нанимателя.
Таким образом, отказ суда 1 инстанции в удовлетворении основной части исковых требований является правомерным, несмотря на ошибочность выводов о том, что замена санитарно-технического оборудования относится к текущему ремонту, осуществляемому нанимателем за свой счёт, без учёта содержания и объема такого ремонта.
Вместе с тем, судебная коллегия находит неправомерным отказ в удовлетворении иска в части требований истца о замене газовой плиты.
Как следует из выписки из технического паспорта, квартира, занимаемая истцом по договору социального найма, оборудована газовой плитой, принадлежащей МО "<адрес>". Сведений о смене собственника данной плиты в материалах дела не содержится.
Согласно уведомления N от ДД.ММ.ГГГГ, выданного РОАО "Удмуртгаз" следует, что газовая плита: завода-изготовителя "Тула", дата изготовления - 1969 года, установленная в квартире по адресу: <адрес>, - подлежит замене по причине истечения срока использования и износа основных деталей и узлов, что несет за собой риск наступления аварийной ситуации и угрозу жизни и здоровью пользователей (л.д. 16).
Непригодность данного газоиспользующего оборудования для дальнейшего использования установлена в 2012 году. Доказательств осуществления после ДД.ММ.ГГГГ замены газовой плиты на иную, пригодную для использования, отвечающую установленным требованиям, в том числе требованиям безопасности, ответчиком не представлено.
С учетом того, что квартира является одним из видов жилых помещений (ст. 16 ЖК РФ), а газовая плита в таком помещении является одним из устройств, предназначенным для предоставления соответствующей коммунальной услуги и для удовлетворения бытовых потребностей граждан, проживающих в жилом помещении, (использование природного газа для бытовых целей, в том числе, приготовление пищи и проч.), судебная коллегия приходит к выводу о том, что при наличии объективных данных, указывающих на невозможность дальнейшей эксплуатации газовой плиты (ветхость, значительная степень износа и в силу требований правил специального законодательства в области использования природного газа), наймодатель, как представитель собственника данного имущества, обязан предпринять необходимые и достаточные меры для замены данного устройства на иное, соответствующего качества и отвечающего требованиям безопасности, с целью обеспечения нанимателя возможностью пользоваться занимаемым жилым помещением по назначению, в том числе удовлетворять свои бытовые нужды, связанные с проживанием в таком помещении.
Совершение данных действий наймодателем соответствует не только цели надлежащего исполнения им своей обязанности, предусмотренной подп. 4 ч. 2 ст. 65 ЖК РФ, но также соответствует основным началам жилищного законодательства, в силу которых органы местного самоуправления обязаны, в частности, обеспечивать условия безопасности жилища граждан (п. 1 ст. 1 ЖК РФ). Является общеизвестным и не требующим своего доказывания тот факт, что эксплуатация газовой плиты, в безаварийной работоспособности которой имеются объективные сомнения, представляет собой существенную и реальную угрозу имуществу, жизни и здоровью не только нанимателя жилого помещения и членов его семьи, но также и иных лиц, проживающих в многоквартирном жилом доме, где расположено такое жилое помещение.
Поскольку из представленного истцом уведомления РОАО "Удмуртгаз" от ДД.ММ.ГГГГ N следует, что в жилом помещении требуется замена газовой плиты в связи с истечением срока ее службы, а материалами дела подтверждается, что по данному вопросу истец обращалась к наймодателю (ответчику по делу), который просьбу истца не исполнил (л.д. 44), судебная коллегия признает правомерными и подлежащими удовлетворению требования истца о возложении на ответчика Администрацию <адрес> обязанности заменить в квартире газовую плиту. Соответственно, в указанной части обжалуемое решение суда первой инстанции подлежит изменению.
Возлагая на ответчика обязанность произвести замену газовой плиты в квартире, судебная коллегия исходит также из того, что подобного вида работы прямо не предусмотрены в перечне работ, относящихся к текущему ремонту, перечень которых содержится в Приложении N 7 к постановлению Госстроя России от 27.09.2003 года N 170 и проведение которых указанным нормативным актом возлагается на нанимателя.
Газовая плита является устройством не газоснабжения, а газопотребления, поскольку функционально предназначена для преобразования энергии природного газа, посредством его сжигания, в тепловую энергию, непосредственно используемую в бытовых целях. Согласно вышеуказанному уведомления РОАО "Удмуртгаз", в квартире требуется замена газовой плиты, а не её ремонт.
Согласно пункту 10 Правил использования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 14 мая 2013 г. N 410, замена оборудования, входящего в состав внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, осуществляется в следующих случаях:
истечение установленных изготовителем сроков эксплуатации оборудования или сроков, установленных проектной документацией, утвержденной в отношении газопроводов, если эти сроки не продлены по результатам технического диагностирования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, а также истечение сроков эксплуатации этого оборудования, продленных по результатам его технического диагностирования;
признание газоиспользующего оборудования не подлежащим ремонту (непригодным для ремонта) в ходе технического обслуживания либо по результатам технического диагностирования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования;
заявка заказчика.
Замена оборудования, входящего в состав внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, осуществляется специализированной организацией в рамках исполнения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования. Самостоятельная замена указанного оборудования его владельцем без привлечения специализированной организации не допускается.
Оплата работ по замене (ремонту) оборудования, входящего в состав внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, осуществляется собственником этого оборудования (пункт 10).
Таким образом, в силу указанных специальных правил по использованию газа замена внутриквартирного газового оборудования, к которому относится и бытовое газоиспользующее оборудование (пункт 2 вышеуказанных Правил), в частности газовая плита, является обязанностью собственника такого газового оборудования и осуществляется за его счёт.
Таким образом, решение суда подлежит изменению с принятием по делу решения о частичном удовлетворении исковых требований.
Апелляционная жалоба истца Поздеевой В.Б. подлежит частичному удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 328, 330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Глазовского районного суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ изменить в части, в которой отказано в удовлетворении исковых требований Поздеевой В. Б. к Администрации МО "<адрес>" об обязании произвести замену газовой плиты в <адрес>.
Исковые требования Поздеевой В. Б. к Администрации МО "<адрес>" в части об обязании произвести замену газовой плиты в <адрес> удовлетворить.
Резолютивную часть решения Глазовского районного суда от 09 ноября 2018 года с учётом его изменения изложить в следующем виде:
"Исковые требования Поздеевой В. Б. к ответчику Администрации МО "<адрес>" об обязании произвести замену сантехнического и иного оборудования в жилом помещении удовлетворить частично.
Обязать Администрацию МО "<адрес>" произвести замену газовой плиты "Тула", 1969 года выпуска, находящейся в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, принадлежащей муниципальному образованию "<адрес>".
В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать".
Апелляционную жалобу истца Поздеевой В. Б. удовлетворить частично.
Председательствующий: А.В. Солоняк
Судьи: Ю.В. Долгополова
М.Р. Константинова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка