Дата принятия: 14 февраля 2019г.
Номер документа: 33-511/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЛАДИМИРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 февраля 2019 года Дело N 33-511/2019
Судья Степанова И.В.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:
председательствующего Никулина П.Н.,
судей Гришиной Г.Н. и Огудиной Л.В.,
при секретаре Амелиной Л.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Владимире 14 февраля 2019 года гражданское дело по апелляционным жалобам Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Собинском районе Владимирской области и Мнацаканян С. Я. на решение Собинского городского суда Владимирской области от 5 октября 2018 года, которым постановлено:
Иск Мнацаканян С. Я. удовлетворить частично.
Включить в страховой стаж Мнацаканян С. Я. периоды работы:
- с 1 марта 1978 года по 31 декабря 1990 года включительно в должности няни в Мартакертском детском саду-яслях - 12 лет 10 месяцев;
- периоды ухода за детьми, **** года рождения, **** года рождения до достижения каждым возраста полутора лет - 3 года.
Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Собинском районе Владимирской области назначить Мнацаканян С. Я. страховую пенсию по старости с 16 октября 2017 года.
В остальной части исковых требований Мнацаканян С. Я. отказать.
Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Собинском районе Владимирской области в пользу Мнацаканян С. Я. возмещение расходов по оплате госпошлины - 300 рублей.
Заслушав доклад судьи Гришиной Г.Н., объяснения представителей истца Мнацаканян С.Я. по ордеру адвоката Графской М.В. и по доверенности Оганян К.В., просивших об отмене решения в оспариваемой части и возражавших против доводов апелляционной жалобы Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Собинском районе Владимирской области, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Мнацаканян С.Я., уточнив в ходе судебного разбирательства исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Собинском районе Владимирской области (далее - ГУ УПФ РФ в Собинском районе) об обязании ответчика включить в страховой стаж периоды работы с марта 1978 года по сентябрь 1992 года в детском саду-яслях N 2 г. Мартакерт в Нагорном Карабахе Азербайджанской ССР, с 1 сентября 1992 года по 1 февраля 2002 года в Мардакертском районном узле связи, с 1 февраля 2002 года по 1 марта 2007 года в ЗАО "Арцахпост", с 1 марта 2007 года по 1 ноября 2013 года в Карабах Телеком ЗАО Мардакертском филиале; периоды ухода за детьми, **** года рождения, **** года рождения, и **** года рождения до достижения каждым возраста полутора лет, а также просила назначить ей страховую пенсию по старости с 16 октября 2017 года.
В обоснование иска Мнацаканян С.Я. указала, что имеет право на страховую пенсию по старости, однако решением от 29 января 2018 года N 466269/17 ответчик незаконно отказал во включении спорных периодов. Считает данный отказ незаконным, нарушающим ее право на получение пенсионного обеспечения.
В судебное заседание истец Мнацаканян С.Я. не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом.
Адвокат Графская М.В. и Оганян С.В., представляющие ее интересы на основании ордера и доверенности, исковые требования поддержали. Дополнительно указали, что до июля 2017 года истец проживала в Нагорно-Карабахской Республике.
Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Собинском районе Петрова С.В. исковые требования Мнацаканян С.Я. не признала, ссылаясь на то, что периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, за пределами территории РФ, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством РФ или международными договорами РФ, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Нагорный Карабах являлся автономной областью, находящейся на территории Азербайджанской Республики. В августе 1991 года Азербайджан объявил себя независимым государством от Советского Союза. В сентябре 1991 года Совет Нагорно-Карабахской автономной области объявил о создании Нагорно-Карабахской Республики (далее - НКР), которая не подчиняется Азербайджану. В ноябре 1991 года парламент Азербайджана лишил Нагорный Карабах статуса автономии. В декабре 1991 года распался Советский Союз. В январе 1992 года парламент НКР объявил Нагорный Карабах независимым от Азербайджана. В настоящее время НКР не является общепризнанным суверенным государством и не обладает международной правосубъектностью. При назначении пенсий гражданам, прибывшим на территорию России из государств, не являющихся участниками Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР. Периоды работы за границей после 1 января 1991 года засчитываются в трудовой стаж при условии уплаты установленных страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР, если иное не предусмотрено соответствующими соглашениями. Между РФ и НКР никакого международного соглашения не существует. Истец не подтвердил факт уплаты страховых взносов в периоды, имевшие место после 1 января 1991 года. Постановление НКР от 4 мая 2018 года, подтвердившее трудовой стаж истца в период с 1 марта 1978 года по 4 июля 1992 года в Мартакертском детском саду-яслях в должности няни, не может быть принято во внимание. Указала, что продолжительность стажа, установленного на основании свидетельских показаний, не может превышать половины страхового стажа, требуемого для назначения страховой пенсии. Полагала, что периоды ухода за детьми также не подлежат включению в страховой стаж по причине его отсутствия, истец начала работать с марта 1978 года, до этого времени занималась воспитанием детей. Просила Мнацаканян С.Я. в удовлетворении иска отказать.
Суд постановилуказанное выше решение.
В апелляционной жалобе истец Мнацаканян С.Я. просит решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований о включении в страховой стаж периодов работы, имевших место с 1 января 1991 года, а именно с 1 января 1991 года по сентябрь 1992 года в детском саду-яслях N 2 г. Мартакерт в Нагорном Карабахе Азербайджанской ССР, с 1 сентября 1992 года по 1 февраля 2002 года в Мардакертском районном узле связи, с 1 февраля 2002 года по 1 марта 2007 года в ЗАО "Арцахпост" и с 1 марта 2007 года по 1 ноября 2013 года в Карабах Телеком ЗАО Мардакертском филиале отменить, считая его в этой части незаконным, вынесенным с нарушением норм материального права. В качестве доводов жалобы указывает на то, что до 1991 года Нагорно-Карабахская автономная область являлась административно-территориальной единицей Республики Азербайджан, которая входила в состав СССР, при этом при назначении пенсий гражданам, прибывшим на территорию РФ из государств, не являющихся участниками Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 1 декабря 1991 года, а не до 31 декабря 1990 года, как включено судом первой инстанции. Полагает, что суд первой инстанции не дал оценки тому обстоятельству, что Мнацаканян С.Я. уже являлась получателем пенсии, назначенной ей в НКР 16 декабря 2013 года, при этом все вышеуказанные периоды были включены в общий трудовой стаж, что подтверждается пенсионным делом, в котором имелись надлежащим образом оформленные документы относительного спорных периодов работы. Ссылается на то, что судом первой инстанции не учтено письмо Министерства социальной защиты населения РФ от 31 января 1994 года N 1-369-18, согласно которому документы, выданные в надлежащем порядке в государствах, не являющихся участниками Соглашения от 13 марта 1992 года, принимаются без легализации. Просит принять новое решение об удовлетворении исковых требований в этой части.
Ответчиком ГУ УПФ РФ в Собинском районе также принесена апелляционная жалоба, в которой выражается несогласие с решением суда в части удовлетворения исковых требований Мнацаканян С.Я. о включении в страховой стаж периода работы с 1 марта 1978 года по 31 декабря 1990 года включительно в должности няни в Мартакертском детском саду-яслях, периода ухода за детьми, **** года рождения, **** года рождения до достижения каждым возраста полутора лет (всего 3 года), а также в части назначения истцу страховой пенсии по старости с 16 октября 2017 года, ссылаясь на те же доводы, что и в суде первой инстанции. Кроме этого, полагает, что Постановление НКР от 4 мая 2018 года может быть принято судом и подлежит исполнению на территории РФ только после проведения процедуры его признания (экзекватуры) либо в силу положений международного договора между РФ и иностранным государством, компетентным органом которого такой акт вынесен, в связи с чем, данное постановление не могло быть признано судом первой инстанции надлежащим доказательством по делу. Кроме того, настаивает на том, что продолжительность стажа, установленного на основании свидетельских показаний, не может превышать половины страхового стажа, требуемого для назначения страховой пенсии, поэтому в данном случае стаж не может превышать 3 лет. Полагает, что при отсутствии страхового стажа периоды ухода за детьми в страховой стаж включены быть не могут. Указывает также на неправильное применение судом первой инстанции п. 65 Постановления Правительства РФ от 2 октября 2014 года N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", согласно которому в случае если в представленном документе о периодах работы и (или) иной деятельности и иных периодах указаны только годы без обозначения точных дат, за дату принимается 1 июля соответствующего года, если не указано число месяца, то таковым считается 15-е число соответствующего месяца.
В заседание суда апелляционной инстанции истец Мнацаканян С.Я. и представитель ответчика ГУ УПФ в Собинском районе не явились, о явке извещены по правилам ст. 113 ГПК РФ посредством направления судебного извещения с уведомлением о вручении и с помощью факсимильной связи, при этом истец Мнацаканян С.Я. ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие с участием адвоката Графской М.В. (л.д. 124), в связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционные жалобы в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного решения, согласно требованиям ст. 327.1 ГПК РФ исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобах, судебная коллегия приходит к следующему.
Решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований Мнацаканян С.Я. о включении в страховой стаж периода ухода за ребенком, **** года рождения, до достижения им возраста полутора лет лицами, участвующими в деле, не обжалуется.
Оснований для проверки решения суда первой инстанции в полном объеме с учетом положений ч. 2 ст. 327.1 ГПК РФ судебная коллегия не находит. Таким образом, решение в этой части подлежит оставлению без изменения.
Из материалов дела следует, что 16 октября 2017 года Мнацаканян С.Я. обратилась за назначением страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Однако, решением от 29 января 2018 года N 466269/17 ей было отказано в назначении пенсии из-за отсутствия у нее требуемого страхового стажа - 6 лет (л.д. 10, 43-45).
В страховой стаж не были зачтены периоды работы, которые выполнялись до 1991 года в Нагорно-Карабахской автономной области Республики Азербайджан, а после 1991 года - на территории НКР, а именно: с марта 1978 года по сентябрь 1992 года в детском саду-яслях N 2 по причине отсутствия сведений о занимаемой должности и внесении записи о работе общим итогом в нарушение пп. "б" п. 62 Правил от 2 октября 2014 года N 1015; с 1 сентября 1992 года по 1 февраля 2002 года в Мардакертском районном узле связи по причине несоответствия печати при увольнении наименованию организации, осуществившей прием на работу, а также отсутствия сведений об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд; с 1 февраля 2002 года по 1 марта 2007 года в ЗАО "Арцахпост" и с 1 марта 2007 года по 1 ноября 2013 года в Карабах Телеком ЗАО Мардакертском филиале по причине отсутствия сведений об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд; периоды ухода за детьми ****, **** года рождения, ****, **** года рождения, ****, **** года рождения, до достижения ими каждым возраста полутора лет по причине того, что согласно ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" данные периоды засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы.
Разрешая спор, суд первой инстанции, установив по делу юридически значимые обстоятельства, исследовав и оценив представленные сторонами доказательства, принимая во внимание то обстоятельство, что работа Мнацаканян С.Я. до 1991 года выполнялась на территории Нагорно-Карабахской автономной области, являющейся административно-территориальной единицей Республики Азербайджан, исходил из того, что Азербайджан не является участником Соглашения от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в связи с чем, учитывая разъяснения, изложенные в п. 2 письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года N 1-369-18 и п. 8 распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р, согласно которым лицам, прибывшим из государств - республик бывшего СССР, учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 1 января 1991 года, независимо от уплаты страховых взносов, а с 1 января 1991 года - при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение, пришел к выводу о включении в страховой стаж Мнацаканян С.Я. периода работы с 1 марта 1978 года по 31 декабря 1990 года включительно в должности няни в Мартакертском детском саду-яслях и отказал во включении в страховой стаж последующих периодов работы истца, имевших место после 1 января 1991 года.
При этом судом первой инстанции также включены периоды ухода истца за детьми ****, **** года рождения, и ****, **** года рождения, учитывая, что за данными периодами следовал период работы истца в должности няни в Мартакертском детском саду-яслях.
Судебная коллегия полагает, что выводы суда первой инстанции являются правомерными, поскольку они основаны на материалах дела и нормах материального права.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который вступил в силу с 1 января 2002 года и действовал до 1 января 2015 года - даты вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.
Пунктом 2 статьи 29 Федерального закона от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который не применяется с 1 января 2015 года, за исключением норм, регулирующих порядок исчисления размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ в части, ему не противоречащей, было предусмотрено, что уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу данного закона, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила N 1015).
Согласно пункту 5 Правил N 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.
Пунктом 6 Правил N 1015 определено, что к уплате страховых взносов при применении названных Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 года - документами финансовых органов или справками архивных учреждений (подпункт "а" пункта 6 Правил N 1015); страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 года и с 1 января 2002 года - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации (подпункт "б" пункта 6 Правил N 1015); единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 года - документами территориальных налоговых органов (подпункт "в" пункта 6 Правил N 1015); единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами (подпункт "г" пункта 6 Правил N 1015).
Пенсионное обеспечение граждан государств - участников Содружества Независимых Государств регулируется Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанного государствами - участниками СНГ 13 марта 1992 года.
Между тем, Азербайджан, а также НКР не являются государствами-участниками данного соглашения.
В силу п. 8 распоряжения Правления ПФ РФ от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с Российской Федерацией (Азербайджан, Латвия, Эстония), учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 1 января 1991 года, независимо от уплаты страховых взносов (письмо Минтруда России от 15 января 2003 года N 88-16).
Периоды работы за границей после 1 января 1991 года засчитываются в трудовой стаж при условии уплаты установленных страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР, если иное не предусмотрено соответствующими соглашениями (п. 3.5 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР, утв. Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 4 октября 1991 года N 190).
Какого-либо международного соглашения между РФ и Азербайджанской Республикой, а также между РФ и НКР не имеется.
Следовательно, периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, при этом законодательством РФ предусмотрено включение периодов работы, имевших место после 1 января 1991 года, в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ (РСФСР).
Согласно ч. 1 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, признанные судом общеизвестными, не нуждаются в доказывании.
Из материалов дела следует, что трудовая деятельность Мнацаканян С.Я., **** года рождения, начиная с 1 марта 1978 года, проходила в Нагорно-Карабахской автономной области, являющейся административно-территориальной единицей Республики Азербайджан до ноября 1991 года, а с декабря 1991 года - в НКР, которая объявила себя независимой от Азербайджана.
Общеизвестным обстоятельством, не нуждающимся в доказывании, является факт военных действий в НКР летом 1992 года.
Из справки ГНО "Государственный архив НКР" от 23 апреля 2018 года N 51 следует, что документальные материалы Мартакертского ясли-сада за период 1978-1992 гг., где осуществляла трудовую деятельность Мнацаканян С.Я., были уничтожены (л.д. 16).
Оригинал трудовой книжки, в которой имелась запись о ее работе в Мартакертском ясли-саде, уничтожен в результате военных действий летом 1992 года (л.д. 21).
Вместе с тем, представленными в материалы дела иными доказательствами, полученными истцом, подтверждается факт работы Мнацаканян С.Я. в период с 1 марта 1978 года по 4 июля 1992 года в указанном учреждении в должности няни.
Так, в дубликате трудовой книжки, оформленной при поступлении на работу в Мартакертский районный узел связи 20 сентября 1997 года, имеется запись N 1 о периоде работы истца с мая 1978 года по сентябрь 1992 года в детском саду-яслях N 2 в г. Мартакерт, который составляет 14 лет 6 месяцев (л.д. 13-15).
Данная запись внесена на основании имеющегося в материалах дела протокола комиссии N 70 от 7 августа 1997 года, установившего трудовой стаж истца на основании показаний свидетелей Чальян Р.Г. и Герасименко Р.В. (л.д. 63), общим стажем работы, что в целом соответствует требованиям п. 5.3 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утв. Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года N 162.
Какое-либо отступление от порядка ведения трудовых книжек, установленного вышеуказанной Инструкцией, связано с тем, что данный документ на момент заполнения трудовой книжки Мнацаканян С.Я. не применялся на территории НКР.
Согласно объяснениям истца Мнацаканян С.Я., в Мартакертском яслях-саду она работала в должности няни (л.д. 4-5).
При этом, в материалах дела имеется постановление суда первой инстанции общей юрисдикции НКР от 4 мая 2018 года, которым установлен трудовой стаж Мнацаканян С.Я. в период с 1 марта 1978 года по 4 июля 1992 года в Мартакертском детском саду-яслях в качестве няни на основании показаний свидетелей **** и **** (л.д. 20-22).
Данное постановление, как правильно указано судом первой инстанции, в силу ст. 55 ГПК РФ является относимым и допустимым доказательством по делу, поскольку содержит сведения о фактах, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Судебная коллегия отклоняет доводы жалобы ГУ УПФ РФ в Собинском районе о том, что согласно положениям международных договоров судебный и иной акт (исполнительный документ), вынесенный компетентным органом иностранного государства, подлежит исполнению на территории РФ только при прохождении процедуры признания (экзекватуры) или в силу положений международного договора между РФ и иностранным государством, учитывая, что какого-либо международного договора между РФ и НКР заключено не было. Кроме того, международные договоры, перечень которых в жалобе не конкретизирован ответчиком, приняты государствами по вопросам оказания правовой помощи в сфере принудительного исполнения требований судебных актов иностранных государств и содержат вышеуказанные условия их признания, в связи с чем, постановление суда первой инстанции общей юрисдикции НКР от 4 мая 2018 года обладает доказательной силой официального документа в силу ст. 55 ГПК РФ.
Таким образом, в период с 1 марта 1978 года по 4 июля 1992 года Мнацаканян С.Я. работала в Мартакертском детском саду-яслях в должности няни.
С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о включении периода работы Мнацаканян С.Я. в должности няни в Мартакертском детском саду-яслях с 1 марта 1978 года по 31 декабря 1990 года в страховой стаж, принимая во внимание то, что после 1 января 1991 года страховые взносы в Пенсионный фонд РСФСР за нее не уплачивались.
Также судебная коллегия учитывает то обстоятельство, что ответчик отказал истцу во включении спорного периода работы только по причине отсутствия сведения о занимаемой должности в нарушение пп. "б" п. 62 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года N 1015 (л.д. 10).
Довод апелляционной жалобы ГУ УПФ РФ в Собинском районе о том, что продолжительность стажа, установленного на основании свидетельских показаний, не может превышать половины страхового стажа, требуемого для назначения страховой пенсии, поэтому в данном случае стаж не может превышать 3 лет, является необоснованным, учитывая, что включенный судом первой инстанции период установлен совокупностью всех имеющихся доказательств по делу, а именно, трудовой книжкой истца и постановлением суда первой инстанции общей юрисдикции НКР от 4 мая 2018 года, а не на основании только свидетельских показаний **** и ****, которые были допрошены в ходе судебного заседания в суде первой инстанции общей юрисдикции НКР и при внесении записи об общем трудовом стаже Мнацаканян С.Я. на основании протокола комиссии N 70 от 7 августа 1997 года в трудовую книжку истца. В суде первой инстанции при рассмотрении данного дела свидетели не допрашивались.
Ссылка в жалобе ГУ УПФ РФ в Собинском районе на неправильное применение судом первой инстанции п. 65 Постановления Правительства РФ от 2 октября 2014 года N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", согласно которому в случае если в представленном документе о периодах работы и (или) иной деятельности и иных периодах указаны только годы без обозначения точных дат, за дату принимается 1 июля соответствующего года, если не указано число месяца, то таковым считается 15-е число соответствующего месяца, не может быть принята во внимание, поскольку имеющимися в деле вышеуказанными доказательствами подтверждается факт работы истца в Мартакертском детском саду-яслях именно с 1 марта 1978 года.
Также суд первой инстанции, руководствуясь ст. 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", п. 51 Постановления Правительства РФ от 2 октября 2014 года N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", согласно которым периоды ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитываются в страховой стаж при условии, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности независимо от их продолжительности, а также нормативно-правовыми актами, действовавшими в спорный период, обоснованно включил в страховой стаж истца периоды ухода истца за детьми ****, **** года рождения, и ****, **** года рождения, до достижения каждым возраста полутора лет, а всего - 3 года (л.д. 64, 67-68).
Отклоняя доводы жалобы ГУ УПФ РФ в Собинском районе, судебная коллегия принимает во внимание то, что судом первой инстанции в страховой стаж истца включен период работы в должности няни в Мартакертском детском саду-яслях с 1 марта 1978 года по 31 декабря 1990 года, который следовал за периодами ухода истца за детьми.
Периоды работы Мнацаканян С.Я. с 1 сентября 1992 года по 1 февраля 2002 года в Мардакертском районном узле связи, с 1 февраля 2002 года по 1 марта 2007 года в ЗАО "Арцахпост" и с 1 марта 2007 года по 1 ноября 2013 года в Карабах Телеком ЗАО Мардакертском филиале, отраженные в трудовой книжке истца (л.д. 11-15), имели место после 1 января 1991 года, в связи с чем, могли быть включены в страховой стаж истца только при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ (РСФСР).
Однако уплата страховых взносов в период после 1 января 1991 года в Пенсионный фонд РФ (РСФСР) не производилась. Иного материалы дела не содержат.
Доводы жалобы Мнацаканян С.Я. о том, что в силу п. 2 письма Минсоцзащиты РФ от 31 января 1994 года N 1-369-18 "О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в РФ из государств, ранее входивших в состав СССР" при назначении пенсий гражданам, прибывшим на территорию России из государств, не являющихся участниками Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 1 декабря 1991 года, а не до 31 декабря 1990 года, являются несостоятельными, поскольку данные разъяснения необходимо толковать в совокупности с иными нормативно-правовыми актами РФ, регулирующими пенсионные правоотношения.
Так, в силу п.п. 5, 6 Постановления Правительства РФ от 2 октября 2014 года N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации. К уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (далее - обязательные платежи).
В соответствии с п. 8 Распоряжения Правления Пенсионного фонда РФ от 22 июня 2004 года N 99р для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с Российской Федерацией (Азербайджан, Латвия, Эстония), учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 1 января 1991 года, независимо от уплаты страховых взносов.
Следовательно, периоды работы лицам, прибывшим из государств-республик бывшего СССР, могут быть включены до 1 января 1991 года независимо от уплаты страховых взносов, а после 1 января 1991 года, в том числе и до 1 декабря 1991 года - только после их уплаты, в связи с чем, оснований для включения в страховой стаж периодов работы Мнацаканян С.Я., имевших место после 1 января 1991 года, у суда первой инстанции вопреки доводам апелляционной жалобы истца не имелось.
То обстоятельство, что пенсия по старости была назначена Мнацаканян С.Я. в НКР 16 декабря 2013 года, при этом в общий трудовой стаж истца были включены все спорные периоды работы по документам, имеющимся в пенсионном деле, которое поступило в ГУ УПФ РФ в Собинском районе из НКР, не может быть принято во внимание, поскольку периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства РФ, которым предусмотрено включение в страховой стаж периодов работы, имевших место после 1 января 1991 года, только в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ (РСФСР).
Республика Азербайджан, в состав которой входила НКР, участником какого-либо международного договора с Российской Федерацией по вопросам пенсионного обеспечения своих граждан не является, Мнацаканян С.Я. добровольно взносы в Пенсионный Фонд Российской Федерации не вносила, а Российское законодательство приравнивает к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации уплату взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, которые вносились всеми предприятиями СССР, в состав которого до декабря 1991 года входила Республика Азербайджан.
В целом доводы апелляционных жалоб Мнацаканян С.Я. и ГУ УПФ РФ в Собинском районе не могут быть положены в основу отмены по существу правильного судебного постановления, так как основаны на неправильном толковании положений законодательства, применяемого к спорным правоотношениям, сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, при этом оснований для иной оценки имеющихся в материалах дела доказательств судебная коллегия не усматривает.
При условии включения в страховой стаж спорных периодов страховой стаж Мнацаканян С.Я. составил 15 лет 10 месяцев, то есть более требуемых 6 лет.
Учитывая то, что с заявлением о назначении страховой пенсии по старости истец обратилась к ответчику 16 октября 2017 года, Мнацаканян С.Я. приобрела право на страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с этой даты.
Следовательно, назначение истцу страховой пенсии по старости с момента возникновения права на нее является законным и обоснованным, а вывод суда в этой части соответствует положениям пенсионного законодательства, регламентирующего порядок назначения страховой пенсии по старости.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционных жалоб не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Собинского городского суда Владимирской области от 5 октября 2018 года оставить без изменения, апелляционные жалобы Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Собинском районе Владимирской области и Мнацаканян С. Я. - без удовлетворения.
Председательствующий Никулин П.Н.
Судьи Гришина Г.Н.
Огудина Л.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
