Определение Судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 июля 2021 года Дело N 33-5111/2021

ХАБАРОВСКИЙКР АЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 июля 2021 года по делу N 33-5111/2021

(в суде первой инстанции дело N 2-100/2021, 27RS0010-01-2021-000031-45)

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Гвоздева М.В.,

судей Пестовой Н.В., Мартыненко А.А.,

при секретаре Андросовой К.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Горьковой Л.Ю. на решение Солнечного районного суда Хабаровского края от 4 мая 2021 года по иску Горьковой Л.Ю. к краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения "Солнечная районная больница" министерства здравоохранения Хабаровского края о возложении обязанности по укомплектованию бригады отделения скорой медицинской помощи амбулатории п. Дуки в соответствии с установленными требованиями закона.

Заслушав доклад судьи Мартыненко А.А. судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Горькова Л.Ю. обратилась в суд с названным иском, в обоснование требований указала, что состоит с ответчиком в трудовых отношениях в должности фельдшера скорой медицинской помощи амбулатории п. Дуки Солнечного района Хабаровского края. Выездная общепрофильная фельдшерская бригада скорой медицинской помощи амбулатории п. Дуки состоит из фельдшера и водителя машины скорой помощи, что не соответствует требованиям п. 7 Приложения N 2 к приказу Министерства здравоохранения РФ от 20.06.2013 N 388, в соответствии с которым общепрофильная фельдшерская бригада скорой медицинской помощи должна иметь в своём составе два фельдшера и водителя машины скорой помощи или состоять из одного фельдшера, медицинской сестры (медицинского брата) и водителя машины скорой медицинской помощи.

В амбулатории п. Дуки указанная бригада не укомплектована вторым медицинским работником, ввиду чего фельдшер фактически выполняет работу отсутствующего в бригаде медицинского работника, не получая никаких доплат.

Считает, что ответчиком должна производиться доплата за увеличенный объем работы согласно ст. 60.2 Трудового кодекса РФ. Ответчик отказывается производить данную доплату, которая должна составлять не менее 50% от начисленной заработной платы в учетном периоде (месяц).

С учетом изменения требований иска Горькова Л.Ю. просит суд возложить на ответчика обязанность укомплектовать выездную общепрофильную бригаду скорой медицинской помощи амбулатории п. Дуки, в котором работает истец, в соответствии с установленными требованиями законодательства.

Решением Солнечного районного суда Хабаровского края от 4 мая 2021 года в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе истец просит отменить решение суда, не соглашаясь с вывода о том, что разрешение вопроса о структуре штатного расписания не входит в компетенцию суда и является вмешательством в финансово-хозяйственную деятельность учреждения. Указывает, что неукомплектованность бригады вторым работником свидетельствует о нарушении ответчиком законных требований, предусмотренных пп. "ж" п. 4, пп. "а" п. 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, а условия трудового договора противоречат положениям действующих нормативно-правовых актов.

Письменные возражения на доводы апелляционной жалобы не поступили.

Участники процесса на рассмотрение дела в суд не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, информация о деле заблаговременно размещена на официальном интернет-сайте Хабаровского краевого суда http://kraevoy.hbr.sudrf.ru/, не представили доказательств уважительности причин своего отсутствия, равно как и ходатайств об отложении судебного заседания, в связи с чем дело рассмотрено без участия сторон, в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Рассмотрев дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, Горькова Л.Ю. работает в краевом государственном бюджетном учреждении здравоохранения "Солнечная районная больница" фельдшером скорой помощи врачебной амбулатории п. Дуки (приказ от 24.07.2000 N 296, трудовой договор N 489 от 19.10.2015)

Согласно организационной структуре амбулатория п. Дуки является структурным подразделением КГБУЗ "Солнечная районная больница".

По состоянию на 01.01.2021 персонал амбулатории п. Дуки состоит из 17 работников, из них: средний персонал - 10, прочие - 7.

Из штатного расписания КГБУЗ "Солнечная РБ" следует, что в отделении скорой медицинской помощи амбулатории п. Дуки предусмотрено 4,5 штатные единые фельдшеров, и 4,5 штатные единицы водителей скорой медицинской помощи, что подтверждается выпиской из штатного расписания.

По факту в отделении СМП амбулатории п. Дуки работает 4 фельдшера СМП, 4 водителя СМП (списки медицинских работников амбулатории п. Дуки).

Разрешая спор, суд первой инстанции руководствовался положениями Трудового кодекса РФ, регулирующими спорные правоотношения, локальными актами ответчика Приказом Министерства здравоохранения РФ от 20.06.2013 N 388н, Приказом министерства здравоохранения РФ от 20.04.2018 N 182 и, оценив представленные доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, пришел к выводу о том, что трудовые права истца ответчиком не нарушены, отклонив его доводы о незаконности действий ответчика.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку они постановлены при правильном применении норм материального и процессуального права.

Приказом Министерства здравоохранения РФ от 20.06.2013 N 388н утвержден Порядок оказания скорой, в том числе, скорой специализированной, медицинской помощи.

Пунктом 3 приложения N 2 к указанному Порядку, которым утверждены Правила организации деятельности выездной бригады скорой медицинской помощи, предусмотрено, что выездные бригады скорой медицинской помощи по своему составу подразделяются на врачебные и фельдшерские.

Выездные бригады скорой медицинской помощи по своему профилю подразделяются на общепрофильные и специализированные (пункт 4 приложения N 2 к Порядку).

Согласно пункту 6 Приложения 2 к Порядку оказания скорой, в том числе, скорой специализированной, медицинской помощи количество и профиль выездных бригад скорой медицинской помощи устанавливаются с целью круглосуточного обеспечения населения скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощью, с учетом численности, плотности и возрастной структуры населения территории обслуживания, средней нагрузки на одну выездную бригаду скорой медицинской помощи в сутки, климатических и географических особенностей территории обслуживания, особенностей застройки, насыщенности территории обслуживания промышленными предприятиями, состояния транспортных магистралей, интенсивности движения и иных факторов, а также значений критериев доступности медицинской помощи, установленных территориальными программами государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

Общепрофильная фельдшерская выездная бригада скорой медицинской помощи включает либо двух фельдшеров скорой медицинской помощи и водителя, либо фельдшера скорой медицинской помощи, медицинскую сестру (медицинского брата) и водителя (пункт 7 приложения N 2 к Порядку).

Приложением 3 к Порядку оказания скорой, в том числе, скорой специализированной, медицинской помощи, утверждённого приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20.06.2013 N 388н, установлены Правила организации деятельности станции скорой медицинской помощи, отделения скорой медицинской помощи.

Согласно пункту 7 приложения N 3 к Порядку структура и штатная численность станции скорой медицинской помощи, отделения скорой медицинской помощи устанавливаются главным врачом (руководителем медицинской организации) исходя из объема оказываемой медицинской помощи, численности обслуживаемого населения и с учетом рекомендуемых штатных нормативов, предусмотренных приложением N 4 к Порядку оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, утвержденному настоящим приказом.

Приказом министерства здравоохранения РФ от 20.04.2021 N 182 утверждены Методические рекомендации о применении нормативов и норм ресурсной обеспеченности населения в сфере здравоохранения.

Принимая во внимание изложенное, суд правильно указал, что приведенные выше штатные нормативы, содержащиеся в приложениях к Порядку оказания скорой, в том числе, скорой специализированной, медицинской помощи, носят для работодателя рекомендательный характер. Работодатель, в свою очередь, в целях эффективной деятельности учреждения, исходя из объема оказываемой медицинской помощи, численности обслуживаемого населения и рекомендуемых штатных нормативов праве самостоятельно, под свою ответственность принимать необходимые кадровые решения, обеспечивая при этом в соответствии с требованиями статьи 37 Конституции РФ закрепленные трудовым законодательством гарантии трудовых прав работников, при этом суд не вправе разрешать вопрос о структуре штатного расписания, поскольку это является вмешательством в финансово-хозяйственную деятельность учреждения.

Доводы апелляционной жалобы повторяют позицию истца, изложенную им при рассмотрении спора по существу, они являлись предметом оценки суда, получили подробную и мотивированную оценку в обжалуемом постановлении и не влекут его отмену в порядке ст. 330 ГПК РФ.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Солнечного районного суда Хабаровского края от 4 мая 2021 года по иску Горьковой Л.Ю. к краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения "Солнечная районная больница" министерства здравоохранения Хабаровского края о возложении обязанности по укомплектованию бригады отделения скорой медицинской помощи амбулатории п. Дуки в соответствии с установленными требованиями закона оставить без изменения, апелляционную жалобу Горьковой Л.Ю. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение трех месяцев в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий М.В. Гвоздев

Судьи Н.В. Пестова

А.А. Мартыненко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка