Дата принятия: 25 декабря 2018г.
Номер документа: 33-5110/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 декабря 2018 года Дело N 33-5110/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Ревенко Т.М.,
судей краевого суда Бирюковой Е.А., Михеева С.Н.,
при секретаре Мининой Н.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Чите 25 декабря 2018 года гражданское дело по иску заместителя Борзинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Государственному учреждению социального обслуживания "Шерловогорский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей "Аквамарин" Забайкальского края, Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края об обязании совершить определенные действия,
по апелляционной жалобе представителя Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края МДВ на решение Борзинского городского суда Забайкальского края от 20 августа 2018 года, которым постановлено:
"Исковое заявление заместителя Борзинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Государственному учреждению социального обслуживания "Шерловогорский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей "Аквамарин" Забайкальского края, Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края об обязывании совершить определенные действия удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение социального обслуживания "Шерловогорский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей "Аквамарин" Забайкальского края в срок до <Дата> в оздоровительном лагере "<данные изъяты>", расположенном в <адрес>, установить на контрольно-пропускном пункте систему видеонаблюдения с регистрацией видеоинформации специальными регистрирующими устройствами, установить кнопку экстренного вызова полиции, установить периметральное ограждение с тыльной стороны лагеря, а также с левой стороны лагеря от въезда в него.
Обязать Министерство труда и социальной защиты населения <адрес> профинансировать в срок до <Дата> Государственное учреждение социального обслуживания "Шерловогорский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей "Аквамарин" <адрес> на выполнение работ в оздоровительном лагере "Звездочка", расположенном <адрес> по установке на контрольно-пропускном пункте системы видеонаблюдения с регистрацией видеоинформации специальными регистрирующими устройствами, установке кнопки экстренного вызова полиции, установке периметрального ограждения с тыльной стороны лагеря, а также с левой стороны лагеря от въезда в него.".
Заслушав доклад судьи Бирюковой Е.А., судебная коллегия
установила:
Заместитель Борзинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд исковым заявлением о возложении обязанности на Государственное учреждение социального обслуживания "Шерловогорский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, "Аквамарин" Забайкальского края (далее - ГУСО "Шерловогорский ЦПДОПР "Аквамарин"), Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края (далее - Министерство) совершить определенные действия, мотивировав тем, что по информации ОМВД России по Борзинскому району на территории детского оздоровительного лагеря "<данные изъяты>" ГУСО "Шерловогорский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей "Аквамарин" Забайкальского края, расположенного <адрес> имеются нарушения требований антитеррористической защищенности объекта массового пребывания детей, а именно, отсутствие системы видеонаблюдения, кнопки экстренного вызова полиции, частично отсутствует периметральное ограждение с тыльной стороны лагеря и с левой стороны лагеря от въезда в него, не оборудован контрольно-пропускной пункт для проезда транспорта.
Впоследствии прокурор уточнил исковые требования, просил обязать ответчиков совершить вышеназванные действия в срок до <Дата> (л.д.2-6, 69-71).
Определением суда от <Дата> к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство финансов Забайкальского края (л.д.64).
Судом постановлено приведенное выше решение (л.д. 91-95).
В апелляционной жалобе представитель Министерства МДВ считает решение суда незаконным, необоснованным и подлежащим отмене. Считает требования истца к Министерству об обязании профинансировать оснащение летнего оздоровительного лагеря "Звездочка" не обоснованы. Согласно Уставу Учреждения источниками формирования, финансовых ресурсов являются средства бюджета Забайкальского края. Министерство является лишь главным распорядителем бюджетных средств. Финансирование учреждения с целью оснащения летнего оздоровительного лагеря "<данные изъяты>" средствами защиты в 2018 году не предусмотрено, поскольку не заложено в смете на 2018 год. Полагает, что действие постановления Правительства Российской Федерации от 7 октября 2017 года N 1235, на которое истец ссылается в иске, не распространяется на Учреждения социального обслуживания, в том числе на ГУСО "Шерловогорский ЦПДОПР "Аквамарин" в оздоровительном лагере "<данные изъяты>". В своей деятельности по вопросам антитеррористической защищенности Учреждение руководствуется постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2016 года N410 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)". В целях реализации названных требований на основании акта обследования от 4 июня 2018 года в Учреждении имеется паспорт антитеррористической защищенности, срок его действия до <Дата> года, паспорт согласован с <Дата>. Ссылка истца на "СП 118.13330.2012*. Свод правил. Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009" (утв. Приказом Минрегиона России от 29 декабря 2011 года N 635/10), также не обоснована, поскольку его действие на летний оздоровительный лагерь "<данные изъяты>", функционирующий длительное время, не распространяется (л.д.108-110).
В суд апелляционной инстанции представители ответчиков Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерство финансов Забайкальского края, извещенные о времени и месте апелляционного рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении слушания дела не просили.
На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив материалы дела в соответствии со статьей 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав пояснения прокурора прокуратуры Забайкальского края ВАИ полагавшей решение суда законным и обоснованным, представителя ответчика ГУСО "Шерловогорский ЦПДОПР "Аквамарин" ПЕА судебная коллегия приходит к следующему.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования прокурора, суд исходил из необходимости обеспечения безопасности детей и работников, находящихся в детском оздоровительном лагере "<данные изъяты>" ГУСО "Шерловогорский ЦПДОПР "Аквамарин" путем принятия профилактических мер, направленных на противодействие терроризму в детском учреждении.
Оснований для признания данного вывода суда необоснованным судебная коллегия не находит, поскольку факт отсутствия на контрольно-пропускном пункте оздоровительного лагеря "<данные изъяты>" ГУСО "Шерловогорский ЦПДОПР "Аквамарин" системы видеонаблюдения, кнопки экстренного вызова полиции, частичного периметрального ограждения с тыльной стороны лагеря и с левой стороны лагеря от въезда в него нашел подтверждение при рассмотрении дела в суде первой инстанции, а осуществление деятельности летнего оздоровительного лагеря в отсутствие указанных средств защиты может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних детей.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции, правильно применив нормы Федерального закона от 06 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", положения Конституции РФ и Конвенции о правах ребенка, Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Постановление Правительства РФ от 13 мая 2013 года N 410 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)", обоснованно удовлетворил исковые требования прокурора, возложив на ГУСО "Шерловогорский ЦПДОПР "Аквамарин" в срок до 1 июня 2019 года в оздоровительном лагере "<данные изъяты>" установить на контрольно-пропускном пункте систему видеонаблюдения с регистрацией видеоинформации специальными регистрирующими устройствами, кнопку экстренного вызова полиции, периметральное ограждение с тыльной стороны лагеря, а также с левой стороны лагеря от въезда в него, а также возложил на Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края обязанность профинансировать указанные мероприятия.
Доводы жалобы о том, что требования истца к Министерству об обязании профинансировать оснащение летнего оздоровительного лагеря "Звездочка" не обоснованы, поскольку Министерство является лишь главным распорядителем бюджетных средств, судебной коллегией отклоняются, в решении суд подробно мотивировал необходимость возложения обязанности профинансировать указанные мероприятия именно на Министерство, ссылаясь на Устав ГУСО "Шерловогорский ЦПДОПР "Аквамарин".
Довод жалобы об отсутствии финансовых средств на устранение допущенных нарушений не может быть принят во внимание, поскольку это обстоятельство не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных прокурором требований.
Вопреки доводам жалобы, разрешая исковые требования, суд руководствовался положениями указанного выше постановления Правительства РФ от 13 мая 2013 года N 410, какие-либо ссылки в решении суда на Постановление Правительства Российской Федерации от 7 октября 2017 года N 1235, а также на "СП 118.13330.2012*. Свод правил. Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009" отсутствуют.
Ссылки заявителя на наличие у Учреждения паспорта антитеррористической защищенности, срок действия которого до N года, не освобождает ответчиков от обязанности по исполнению заявленных требований прокурора.
С учетом изложенного, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не находит.
Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Борзинского районного суда Забайкальского края от 20 августа 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
