Определение Судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 июля 2021 года Дело N 33-5108/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего: Сосновского А.В.,

судей Тарасовой А.А., Клименко Е.Г.,

при секретаре Низамовой С.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Анохина Ф.А. к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о предоставлении жилого помещения, по апелляционной жалобе Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края на решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 18 мая 2021 года.

Заслушав доклад судьи Сосновского А.В., пояснения истца Анохина Ф.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Анохин Ф.А. обратился в суд с иском к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края и просил возложить на ответчика обязанность предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Хабаровского края по договору найма специализированного жилого помещения в виде отдельной квартиры в г. Хабаровске, общей площадью не менее 18 кв.м.

В обоснование заявленных требований истец указал, что на основании постановления комитета по делам опеки и попечительства р.п. Охотск от 06.08.2010 г. N 133 был определен в МОУ школу-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, р.п Охотск. Мать Анохина О.В. умерла 11.04.2011 г., отец Анохин А.Ф. умер 07.07.2010 г. Согласно распоряжению Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края от 18.09.2020 N 1319-р, истец включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 18 мая 2021 года исковые требования Анохина Ф.А. удовлетворены.

На Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края возложена обязанность предоставить Анохину Ф.А. благоустроенное жилое помещение специализированного государственного жилищного фонда края по договору найма специализированного жилого помещения в г. Хабаровск, размером не менее 18 квадратных метров общей площади, за счет жилищного фонда Хабаровского края.

Не согласившись с указанным судебным постановлением, Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новое решение, отказав в удовлетворении заявленных требований. В обоснование доводов жалобы ответчик ссылается на то, что включение истца в список детей-сирот уже является основанием для обеспечения его жилым помещением, повторное возложение обязанности на министерство не предусмотрено. Министерство указывает, что является ненадлежащим ответчиком, поскольку не обладает полномочиями по строительству и приобретению жилых помещений и не является главным распорядителем бюджетных средств на приобретение или строительство жилых помещений. Ответчик полагает, что предоставление истцу жилого помещения вопреки номеру в списке, повлечет нарушение прав лиц, стоящих в списке на получение жилья ранее.

Письменных возражений относительно доводов апелляционной жалобы не поступило.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Учитывая изложенное и руководствуясь положениями ч. 3 ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие не явившегося лица.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец Анохин Ф.А. выразил согласие с решением суда первой инстанции.

На основании частей 1 и 2 ст. 327.1 ГПК РФ решение суда подлежит проверке в обжалуемой части в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения истца Анохина Ф.А., проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Основным нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на обеспечение жилыми помещениями, является ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ, определяющий общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Анохин Ф.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его мать: Анохина О.В., умерла 11.04.2011 г. (свидетельство о смерти от 24.04.2012 г. N Отдел ЗАГС администрации Охотского муниципального района Хабаровского края), отец: Анохин А.Ф., умер 07.07.2010 г. (свидетельство о смерти от 19.07.2010 г. N администрация сельского поселения "Село Вострецово" Охотского муниципального района Хабаровского края РФ (л.д.11-13).

Постановлением комитета по делам опеки и попечительства Правительства Хабаровского края от 06.08.2010 г. N 133 Анохин Ф.А. с 06.08.2010 г. определен в МОУ школу-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей р.п. Охотск для дальнейшего воспитания и проживания (л.д.14).

Распоряжением Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края от 18.09.2020 г. N 1319-р Анохин Ф.А. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда края по договорам найма специализированных жилых помещений (л.д.17).

До настоящего времени жилым помещением Анохин Ф.А. не обеспечен, недвижимого имущества в собственности не имеет, что подтверждается уведомлением Федеральной службы Росреестра по Хабаровскому краю N от 18.03.2021 г. (л.д.19).

Разрешая исковые требования и удовлетворяя их, суд первой инстанции исходил из того, что Анохин Ф.А. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда края по договорам найма специализированных жилых помещений, до настоящего времени жилым помещением не обеспечен, недвижимого имущества в собственности не имеет, в связи с чем пришел к выводу об удовлетворении исковых требований истца.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.

Поскольку Анохин Ф.А. относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, суд правомерно пришел к выводу о том, что данное лицо имеет право на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений в установленной законом площади.

Доводы апелляционной жалобы о том, что предоставление истцу жилья вопреки его номеру в списке очередности, приведет к нарушению прав лиц, стоящих в очереди на получение жилого помещения ранее истца, судебной коллегией отклоняются по следующим основаниям.

Действующим законодательством момент предоставления лицам указанной категории жилого помещения определен фактом наступления определенного события (достижении возраста 18 лет, приобретения полной дееспособности до достижения совершеннолетия и т.д.) (абзац. 2 п. 1 в ред. Федерального закона от 29.07.2018 г. N 267-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, и .....").

Содержащееся в п. 3 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью. Тогда как формирование списков указанной категории лиц может иметь своей целью лишь определение потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения их жильем.

Кроме того, следует отметить, что в обжалуемом решении отсутствует указание на предоставлении квартиры истцу во внеочередном порядке.

Доводы ответчика о том, что на министерство не возложены полномочия по строительству и приобретению жилых помещений, отмену решения суда не влекут.

Постановлением Правительства Хабаровского края от 01.09.2006 г. N 136-пр "О Регламенте взаимодействия и обмена информацией между исполнительными органами государственной власти Хабаровского края по вопросам управления и распоряжения государственным жилищным фондом края" утвержден порядок взаимодействия органов исполнительной власти края при определении потребности в жилых помещениях (квартирах) и строительстве (приобретении) жилых помещений (квартир) за счет средств краевого и федерального бюджетов.

Согласно указанного порядка, Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края:

Направляет копии заявок на строительство (приобретение) жилых помещений (квартир) для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в министерство образования и науки края;

Ежегодно не позднее 15 января текущего года направляет в министерство строительства края уточненные заявки на строительство и приобретение в текущем году жилых помещений (квартир) для отдельных категорий граждан в пределах средств, предусмотренных на эти цели краевым бюджетом на текущий финансовый год, с указанием последовательности приобретения жилых помещений (квартир), в том числе по решениям судов.

Постановлением Правительства Хабаровского края от 06.05.2006 N 69-пр "Об утверждении Положения о министерстве жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края" установлено, что Министерство является органом исполнительной власти Хабаровского края, осуществляющим полномочия:

по выработке и реализации политики края и нормативно-правовому регулированию в области жилищных правоотношений и жилищно-коммунального обслуживания населения края, мобилизационной подготовке и формированию мобилизационного заказа на важнейшие виды материально-технических ресурсов (работ, услуг) для обеспечения функционирования жилищно-коммунального хозяйства края в чрезвычайных ситуациях и по плану расчетного года;

государственного управления и координации деятельности организаций независимо от организационно-правовой формы и ведомственной подчиненности в области жилищно-коммунального хозяйства;

главного распорядителя средств краевого бюджета в соответствии с ведомственной структурой расходов краевого бюджета, главного администратора доходов краевого бюджета в части платы за наем жилых помещений, являющихся краевой собственностью, и главного администратора источников финансирования дефицита краевого бюджета в части предоставления и возврата бюджетных кредитов на приобретение топлива.

по предоставлению государственных услуг и исполнению государственных функций в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

К функциям Министерства относятся, в том числе 1) формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда края; 2) принятие решения о включении жилых помещений в специализированный государственный жилищный фонд края, исключении из него и о предоставлении жилых помещений указанного жилищного фонда.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к верному выводу о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения истцу на Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края.

Доводы жалобы о том, что истец имеет право на получение ежемесячной компенсацией расходов за наем (поднаем) жилого помещения, до момента заключения договора найма специализированного жилого помещения, не освобождает ответчика от исполнения возложенной на него законом обязанности по предоставлению Анохину Ф.А. такого жилого помещения.

Иные доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали изложенные выводы, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном понимании норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 18 мая 2021 года по гражданскому делу по исковому заявлению Анохина Ф.А. к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о предоставлении жилого помещения оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия. Судебные постановления суда первой и апелляционной инстанции могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции в течение трех месяцев со дня их вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий: А.В. Сосновский

Судьи: А.А. Тарасова

Е.Г. Клименко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка