Дата принятия: 23 июля 2020г.
Номер документа: 33-5107/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 июля 2020 года Дело N 33-5107/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе: председательствующего Бугровой Н.М.,
судей: Долматовой Н.И., Галлингер А.А.,
при секретаре Легких К.П.,
заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Долматовой Н.И. дело по апелляционной жалобе Кочергина Александра Николаевича
на решение Центрального районного суда города Новокузнецка Кемеровской области от 05 марта 2020 года
по делу по иску Кочергина Александра Николаевича к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) об обязании произвести перерасчет размера страховой пенсии,
УСТАНОВИЛА:
Кочергин А.Н. обратился в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) об обязании произвести перерасчет размера страховой пенсии. Требования мотивированы тем, что он являлся получателем страховой пенсии по старости с 16 сентября 2018 года. Размер установленной пенсии изначально составил 8897,11 рублей, в том числе, фиксированная выплата 4982,90 рубля. С учетом коэффициента индексации 1,0705 с 01 января 2019 года размер пенсии - 9524,59 рубля, в том числе фиксированная выплата 5334,19 рубля. При определении размера пенсии, исходя из любых 60 месяцев работы подряд до 01 января 2002 года, Пенсионным фондом не был учтен заработок истца за период работы в Шахтостроймонтажном управлении треста "Гидроуглестрой" с 09 января 1985 года по 08 июля 1988 года в связи с отсутствием архивных сведений о стаже и заработной плате, при этом, при изначальном обращении в Пенсионный фонд в подтверждение размера заработка за спорный период времени, истец приложил копию партийного билета, в котором отражен размер ежемесячного заработка, в том числе с января 1985 года по июль 1988 года. Для защиты своего права истец обратился в Центральный районный суд г. Новокузнецка с заявлением об установлении факта получения заработной платы. Решением Центрального районного суда г. Новокузнецка от 21 октября 2019 года, вступившим в законную силу, был установлен факт получения Кочергиным А.Н. заработной платы за периоды работы в Шахтостроймонтажном управлении "Гидроуглестрой". Однако, перерасчет пенсии с учетом дополнительного размера заработка был произведен только с декабря 2019 года. С таким перерасчетом истец не согласен, считает, что перерасчет должен был быть произведен с момента установления ему пенсии, то есть с 16 сентября 2018 года, исходя из факта получения среднемесячного заработка в 1985 - 1988 годы, указанного в партийном билете, поскольку все документы, в том числе партийный билет, были предоставлены первоначально при назначении пенсии, но не учтены Пенсионный фондом. Истец просил обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) произвести перерасчет размера его страховой пенсии со дня назначения пенсии, то есть с 16 сентября 2018 года, с учетом сведений о заработной плате по периодам работы в Шахтростроймонтажном управлении "Гидроуглестрой" с июля 1985 года по июль 1988 года.
Истец Кочергин А.Н. в судебное заседание суда первой инстанции не явился.
Представитель истца Кочергина А.Н. - Смирнова Т.Ю., действующая на основании ордера, в суде первой инстанции иск поддержала.
Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) Сытова Н.М., действующая на основании доверенности, иск не признала.
Решением Центрального районного суда города Новокузнецка Кемеровской области от 05 марта 2020 года постановлено:
В удовлетворении иска Кочергина Александра Николаевича к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) об обязании произвести перерасчет размера страховой пенсии отказать.
В апелляционной жалобе Кочергин А.Н. просит решение суда отменить, указывая, что вывод суда о том, что поскольку за перерасчетом пенсии он обратился лишь 06 декабря 2019 года, поэтому ответчиком правомерно произведен перерасчет со следующего месяца, является необоснованным. Считает, что суд должен был принять во внимание Письмо Министерства труда и социального развития Российской Федерации N 8389-ЮЛ и Пенсионного фонда Российской Федерации N ЛЧ-06-27/9704 от 27 ноября 2001 года и, поскольку им был предоставлен партийный билет при назначении пенсии со всеми документами, который является надлежащим документом, на основании которого может быть начислен средний заработок для назначения пенсии, следовательно, пенсионный фонд не имел права не принимать указанный документ во внимание.
Истец и представитель ответчика, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, об уважительных причинах неявки суду не сообщали, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали. Принимая во внимание положения ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия, с учетом мнения представителя истца, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца, действующая на основании ордера, поддержала апелляционную жалобу истца, просила решение суда первой инстанции отменить.
Заслушав представителя истца, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, Кочергин А.Н. с 16 сентября 2018 года является получателем пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Письмом ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) от 20 июня 2019 года N N на обращение Кочергина А.Н. по вопросу разъяснения расчета размере пенсии пояснено, что размер страховой пенсии по старости установлен в соответствии с действующим пенсионным законодательством, учтены все обстоятельства, подтвержденные документально и зафиксированные в материалах выплатного дела. Разъяснено право на обращение за перерасчетом пенсии в соответствии с ч. 2 ст. 18 Закона N 400-ФЗ в связи с предоставлением заработной платы за любые 60 месяцев работы подряд до 01 января 2002 года.
Решением Центрального районного суда г. Новокузнецка от 21 октября 2019 года установлен факт получения заработной платы за периоды работы в Шахтостроймонтажном управлении "Гидроуглестрой" в следующем размере: июль 1985 года - 3 рубля, август 1985 года - 458 рублей, сентябрь 1985 года - 251 рубль, октябрь 1985 года - 251 рубль, ноябрь 1985 года - 251 рубль, декабрь 1985 года -251 рублей, январь 1986 года - 251 рубль, февраль 1986 года - 251 рубль, март 1986 года -388 рублей, апрель 1986 года - 313 рублей, май 1986 года - 251 рубль, июнь 1986 года -320 рублей, июль 1986 года - 351 рубль, август 1986 года - 372 рубля, сентябрь 1986 года -305 рублей, октябрь 1986 года - 305 рублей, ноябрь 1986 года - 248 рублей, декабрь 1986 года - 402 рубля, январь 1987 года - 402 рубля, февраль 1987 года - 200 рублей, март 1987 года - 200 рублей, апрель 1987 года - 242 рубля, май 1987 года - 200 рублей, июнь 1987 года - 250 рублей, июль 1987 года - 308 рублей, август 1987 года - 622 рубля, сентябрь 1987 года - 250 рублей, октябрь 1987 года - 250 рублей, ноябрь 1987 года - 240 рублей, декабрь 1987 года - 492 рубля, январь 1988 года - 294 рубля, февраль 1988 года - 494 рубля, март 1988 года - 526 рублей, апрель 1987 года - 275 рублей, май 1988 года - 1071 рубль, июнь 1988 года - 564 рубля, июль 1988 года - 175 руб. Данное решение суда вступило в законную силу 26 ноября 2019 года.
Кочергин А.Н. 06 декабря 2019 года обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о перерасчете пенсии, предоставив партийный билет и вышеуказанное решение суда.
На основании заявления истца ответчиком произведен перерасчет страховой пенсии с 01 января 2020 года, который составил 12887,95 рублей, в том числе фиксированная выплата с учетом повышения в размере 5434,19 рубля.
Разрешая заявленные исковые требования и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции исходил из того, что с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости истец Кочергин А.Н. обратился 06 декабря 2019 года, в связи с чем ответчик правомерно произвел перерасчет размера пенсии с учетом вновь представленных документов со следующего месяца, то есть с 01 января 2020 года, что соответствует положениям ст. 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
С такими выводами суда судебная коллегия соглашается.
Конституция Российской Федерации, закрепляя в соответствии с целями социального государства (ч. 1 ст. 7) право каждого на социальное обеспечение, включая право на получение пенсий (ч. 1 ст. 39), не предусматривает право на конкретный размер пенсии и определенный способ ее исчисления; право на пенсионное обеспечение реализуется в пенсионных правоотношениях в порядке и на условиях, установленных законом (ч. 2 ст. 39).
В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.
На основании ч. 7 ст. 21 Федерального закона "О страховых пенсиях" необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 21-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов.
В силу положений п. 8 ч. 6 ст. 7 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" документы о трудовой деятельности, трудовом стаже и заработке гражданина, могут быть затребованы у гражданина.
Поскольку документы о заработке в силу положений законодательства предоставляются в пенсионный орган самим истцом, назначение пенсии и ее выплата осуществляются на основе представленных заявителем документов.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения. Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.
Таким образом, согласно приведенным правовым нормам, перерасчет пенсии носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления пенсионера, к которому прилагаются необходимые документы. При этом, законодательством не установлена обязанность пенсионного фонда самостоятельно запрашивать какие-либо документы о стаже и заработной плате застрахованных лиц.
С учетом предоставленного истцом ответчику 06 декабря 2019 года заявления о перерасчете страховой пенсии по старости и представленных новых документов, Кочергину А.Н. произведен перерасчет страховой пенсии с 01 января 2020 года, то есть с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.
Таким образом, решение Пенсионного фонда о перерасчете размера пенсии с 01 января 2020 года принято с соблюдением требований, предусмотренных п. 1 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ " О страховых пенсиях".
Так, согласно пенсионному делу Кочергина А.Н., при подаче заявления 13 сентября 2018 года о назначении пенсии, им были представлены в Пенсионный фонд только паспорт гражданина Российской Федерации и трудовая книжка.
Ответчиком 14 сентября 2018 года Кочергину А.Н. направлено уведомление, из которого следует, что для назначения пенсии по старости истцу необходимо представить дополнительно справку о заработной плате и архивную справку.
Из заявления Кочергина А.Н. в УПФР в г. Новокузнецке (межрайонное) от 07 ноября 2018 года следует, что заявитель просил при расчете пенсии учесть выгодный вариант из заработной платы 1988-1990, 2000-2001, при этом, уведомлен, что коэффициент по заработной плате менее 1,2 и это влияет на размер пенсии.
Из имеющихся в пенсионном деле на имя истца справок, а именно: МБУ "Архив города Новокузнецка", Бюджетного учреждения "Муниципальный архив Новокузнецкого муниципального района", ГКУКО "Государственный архив Кемеровской области в г. Новокузнецке, следует, что документы за период работы в Шахтостроймонтажном управлении треста "Гидроуглестрой" на хранение в вышеуказанные архивы не поступали.
Кочергин А.Н. 06 декабря 2019 года обратился в УПФР в г. Новокузнецке (межрайонное) с заявлением о перерасчете размера пенсии предоставив при этом паспорт гражданина Российской Федерации, партийный билет и решение суда.
Исходя из изложенного, доводы истца о том, что у него не приняли партийный билет при назначении пенсии со всеми документами, поданными им 13 сентября 2018 года, ничем не подтверждены. Письменных заявлений истца о принятии ответчиком к рассмотрению партийного билета для назначения пенсии материалы пенсионного дела не содержат, и доказательства, подтверждающие данное обстоятельство, истцом не представлено.
В связи с изложенным, принимая во внимание, что перерасчет размера пенсии носит заявительный характер, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для перерасчета размера страховой пенсии истца с момента назначения пенсии, то есть с 16 сентября 2018 года.
Доводы апелляционной жалобы сводятся к иному толкованию законодательства, аналогичны обстоятельствам, на которые ссылался ответчик в суде первой инстанции в обоснование своих возражений, они были предметом обсуждения суда первой инстанции и им дана правильная правовая оценка на основании исследования в судебном заседании всех представленных сторонами доказательств в их совокупности в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции, судом не допущено.
Руководствуясь ч. 1 ст. 327.1, ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Центрального районного суда города Новокузнецка Кемеровской области от 05 марта 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Кочергина Александра Николаевича - без удовлетворения.
Председательствующий Н.М. Бугрова
Судьи Н.И. Долматова
А.А. Галлингер
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
