Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 11 ноября 2019 года №33-5107/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 11 ноября 2019 года Дело N 33-5107/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе
председательствующего Лысенина Н.П.,
судей Агеева О.В., Александровой А.В.,
при секретаре Герасимовой О.Ю.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Урмаевой А.М. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии о признании решения незаконным, возложении обязанности включить в индивидуальный лицевой счет периоды работы, установлении факта принадлежности архивной справки, поступившее по апелляционной жалобе представителя УрмаевойA.M. -ПетросянаА.Г. на решение Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 13 августа 2019 года.
Заслушав доклад судьи Агеева О.В., судебная коллегия
установила:
УрмаеваА.М. обратилась в суд с иском, уточненным в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии (УПФР в г.Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии) о признании решения незаконным, возложении обязанности включить в индивидуальный лицевой счет периоды работы, установлении факта принадлежности архивной справки.
Требования истицей мотивированы тем, что в апреле 2019 года она обращалась в пенсионный орган по поводу включения в индивидуальный лицевой счет периодов работы во время учебы в Караевской средней школе в летние каникулы в 1975, 1976, 1977, 1978, 1978, 1979, 1980, 1981 годах в колхозе "Россия" Красноармейского района Чувашской Республики и работы на производственной практике во время обучения в Чебоксарском экономико-технологическом техникуме. Документы, подтверждающие факт работы заявительницы в указанный период, не сохранились, факт работы могут подтвердить только свидетели. Факт работы в Чебоксарском комбинате хлебопродуктов Чебоксарского производственного управления подтверждается архивной справкой от 26 марта 2018 года N, в котором отсутствует расшифровка имени и отчества. По мнению истицы, ответчиком неправомерно не были включены в страховой стаж периоды работы с 1 июня по 31 августа 1975 года, с 1 июня по 31 августа 1976 года, с 1 июня по 31 августа 1977 года, с 1 июня по 31 августа 1978 года, с 1 июня по 31 августа 1979 года, с 1 июня по 31 августа 1980 года, с 1 июня по 31 августа 1981 года в колхозе "Россия" Красноармейского района Чувашской Республики, с 14 февраля по 15 апреля 1984 года в Чебоксарском комбинате хлебопродуктов Чебоксарского производственного управления.
Истица УрмаеваА.М. с учетом уточнения исковых требований просила признать решение УПФР в г.Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии от 25 апреля 2019 года N об отказе в дополнении сведений индивидуального лицевого счета в части страхового стажа незаконным, установить факт принадлежности ей архивной справки от 26 марта 2018 года N, выданной БУ ЧР "Госархив современной истории Чувашской Республики" Минкультуры Чувашии, возложении обязанности включить в индивидуальный лицевой счет периоды работы: с 1 июня по 31 августа 1975 года, с 1 июня по 31 августа 1976 года, с 1 июня по 31 августа 1977 года, с 1 июня по 31 августа 1978 года, с 1 июня по 31 августа 1979 года, с 1 июня по 31 августа 1980 года, с 1 июня по 31 августа 1981 года в колхозе "Россия" Красноармейского района Чувашской Республики, с 14 февраля по 15 апреля 1984 года в Чебоксарском комбинате хлебопродуктов Чебоксарского производственного управления.
В судебном заседании истица УрмаеваА.М. поддержала исковые требования по изложенным основаниям.
Представитель ответчика УПФР в г.Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии извещен о времени и месте судебного заседания, в суд не явился. Представлен отзыв на исковое заявление, в котором иск не признали за необоснованностью.
Третье лицо Государственное учреждение -Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии также извещено о времени и месте судебного заседания, представитель в суд не явился.
Решением Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 13 августа 2019 года постановлено:
"Установить факт принадлежности Урмаевой А.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <данные изъяты>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, архивной справки N от 26.03.2018, выданной БУ ЧР "Госпархив современной истории Чувашской Республики" Минкультуры Чувашии.
Обязать ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики- Чувашии включить в индивидуальный лицевой счет Урмаевой А.М. период работы с 14.02.1984 по 15.04.1984 в Чебоксарском комбинате хлебопродуктов Чебоксарского производственного управления.
В удовлетворении исковых требований Урмаевой А.М. к ГУ-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики- Чувашии о признании решения N от 25.04.2019 незаконным, обязании включить в индивидуальный лицевой счет периоды работы в колхозе "Россия" Красноармейского района Чувашской Республики с 01.06.1975 по 31.08.1975, с 01.06.1976 по 31.08.1976, с 01.06.1977 по 31.08.1977, с 01.06.1978 по 31.08.1978, с 01.06.1979 по 31.08.1979, с 01.06.1980 по 31.08.1980, с 01.06.1981 по 31.08.1981, отказать.
Взыскать с ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики- Чувашии в пользу Урмаевой А.М. расходы по госпошлине в размере 300 руб.".
Указанное решение суда обжаловано представителем истицы УрмаевойА.М.-ПетросяномА.Г. в части исковых требований, в удовлетворении которых было отказано. В апелляционной жалобе ее заявитель указал основания, по которым считает решение суда в обжалуемой части неправильным:
- сведения о работе истицы в летние каникулы за период с 1975 года по 1981 год могут быть подтверждены показаниями свидетелей, так как документы в архив переданы не полностью, книги учета труда колхозников и сезонных работников колхоза "Россия" Красноармейского района с 1973 по 1980 годы не сохранились, отсутствуют помесячные данные о начислении заработной платы колхозников и сезонных работников колхоза "Россия" Красноармейского района Чувашской АССР за 1954-1983 годы, а по показаниям свидетеля ФИО1 книги учета сезонных работников были уничтожены;
- по аналогичным делам удовлетворялись требования других лиц о включении периодов работы в колхозе "Россия" в общий страховой стаж.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истицы УрмаевойА.М. -МосквитинС.В. апелляционную жалобу поддержал.
Истица УрмаеваА.М., представитель ответчика УПФР в г.Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии, представитель третьего лица ОПФР по Чувашской Республике- Чувашии в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, хотя были извещены о времени и месте его проведения. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Рассмотрев дело и проверив решение суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, истица Урмаева А.М. (<данные изъяты>) родилась 24 октября 1964 года, с 1 сентября 1972 года по 26 июня 1989 года обучалась в Караевской средней школе Красноармейского района Чувашской АССР, с 1 сентября 1980 года по 2 июля 1984 года обучалась в Чебоксарском экономико-технологическом техникуме. Трудовая книжка в отношении нее впервые заполнена 16 июля 1984 года по месту работы в качестве главного бухгалтера Школы высшего спортивного мастерства.
10 апреля 2019 года истица Урмаева А.М. обратилась в УПФР в г.Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии с заявлением о включении в индивидуальный лицевой счет периодов работы в колхозе во время летних каникул с 1 июня по 31 августа в 1975, 1976, 1977, 1978, 1979, 1980, 1981 годах, то есть о работе с 11 до 17 лет.
Решением УПФР в г.Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии от 25 апреля 2019 года N истице Урмаевой А.М. отказано в удовлетворении заявления о включении в индивидуальный лицевой счет указанных периодов работы в колхозе "Россия" Красноармейского района Чувашской Республики.
Отказывая истице в удовлетворении заявленных требований о включении периодов работы с 1 июня по 31 августа в 1975, 1976, 1977, 1978, 1979, 1980, 1981 годах в индивидуальный лицевой счет, суд первой инстанции исходил из того, что допустимыми доказательствами работа истицы не подтверждена, архивные документы о работе в колхозе не утрачены.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда, поскольку они основаны на законе и представленных доказательствах.
Статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1); при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3); Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 4).
В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (пункт 11); периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. К заявлению гражданина об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний прилагаются: а) документ государственного (муниципального) органа, на территории которого произошло стихийное бедствие, подтверждающий число, месяц, год, место и характер произошедшего стихийного бедствия; б) документ работодателя или соответствующего государственного (муниципального) органа, подтверждающий факт утраты документов о работе в связи со стихийным бедствием и невозможность их восстановления; в) справка архивного учреждения или государственного (муниципального) органа, подтверждающая факт отсутствия архивных данных о периоде работы, устанавливаемом на основании свидетельских показаний (пункт 37); при утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина. К заявлению работника об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний по указанным причинам прилагается документ работодателя либо иные документы, подтверждающие факт и причину утраты документов о работе не по вине работника и невозможность их получения. Продолжительность стажа, установленного на основании свидетельских показаний, не может в этом случае превышать половины страхового стажа, требуемого для назначения страховой пенсии (пункт 38); при установлении периода работы на основании свидетельских показаний учитываются: а) период работы начиная с достижения работником возраста, с которого допускается заключение трудового договора в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений; б) свидетельские показания только за тот период совместной работы, в который свидетель достиг возраста, с которого допускается заключение трудового договора в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений (пункт 39).
Аналогичные положения содержались в Положении о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденном приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 4 октября 1991 года N 190, Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555.
В силу статьи 173 Кодекса законов о труде РСФСР 1971 года в редакции, действовавшей в заявленный истицей период с 1975 по 1981 годы, не допускался прием на работу лиц моложе шестнадцати лет; в исключительных случаях, по согласованию с соответствующим выборным профсоюзным органом предприятия, учреждения, организации, могли приниматься на работу лица, достигшие пятнадцати лет.
Опрошенные пенсионным органом свидетели ФИО2 и ФИО3 подтвердили факт работы УрмаевойА.М. в период летних каникул с 1975 года по 1981 год в колхозе.
Из приведенных положений законодательства и установленных по делу обстоятельств следует, что по свидетельским показаниям не может быть установлен период работы истицы до пятнадацтилетнего возраста. Вместе с тем по делу не установлено и наличие ещё одного требования к установлению в судебном порядке стажа работы по свидетельским показаниям - утраты документов о работе в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и невозможности их восстановления.
В муниципальном архиве Красноармейского района Чувашской Республики имеются книги учета труда и заработка колхозников колхоза "Россия" за 1974-1981 годы, в которых истица ... не значится, что подтверждается справками муниципального архива Красноармейского района Чувашской Республики от 21 ноября 2018 года N 1579, от 29 апреля 2019 года N 629. Содержащееся в этих справках, а также справке ООО "Караево" от 15 января 2019 года N5 указание об отсутствии помесячных данных по начислению заработной платы колхозников и сезонных работников колхоза "Россия" за 1974-1981 годы, не свидетельствует об утрате документов в связи со стихийным бедствием.
Таким образом, в отсутствие доказательств выполнения работ в колхозе "Россия" Красноармейского района Чувашской Республики во время летних каникул в школе и техникуме с 1975 по 1981 годы, отвечающих требованиям относимости, допустимости и достаточности, которым показания свидетелей не отвечают, требование истицы о включения в трудовой стаж спорных периодов с 1 июня по 31 августа в 1975, 1976, 1977, 1978, 1979, 1980, 1981 годах не подлежит удовлетворению.
Доводы апелляционной жалобы представителя истицы о том, что документы колхоза "Россия" Красноармейского района Чувашской АССР переданы не полностью, отсутствуют помесячные данные о начислениях колхозникам и сезонным работникам за 1954-1983 годы судебная коллегия отклоняет, поскольку сведения о годовых начислениях колхозников за 1974-1981 годы переданы на архивное хранение, соответственно период работы не может быть подтвержден только показаниями свидетелей.
Показания свидетеля ФИО1, являвшейся одноклассницей истицы УрмаевойА.М. и работавшей в колхозе "Россия" с 1984 по 2005 годы бухгалтером, главным бухгалтером, об уничтожении документов на сезонных работников не могут быть приняты во внимание, поскольку архивными данными уничтожение документов не подтверждено, документы ликвидированного колхоза о годовых начислениях заработка колхозников, в том числе за спорный период, переданы в архив, указанные документы не утрачены.
Относительно сведений, изложенных в справке, выданной ООО "Караево", об отсутствии книг учета труда сезонных работников и школьников (лицевых счетов о заработной плате школьников и сезонных работников) с 1973 по 1980 год, необходимо отметить, что документ установленной формы с таким наименованием не предусматривался, в архивных справках имеются только сведения об отсутствии помесячных данные по начислению заработной плате колхозников и сезонных работников колхоза.
Судебная коллегия отклоняет доводы апелляционной жалобы о том, что по аналогичным делам удовлетворялись требования других лиц о включении периодов работы в колхозе "Россия" в общий страховой стаж. При этом судебная коллегия исходит из отсутствия законных оснований для принятия во внимание решения судов по другим делам, участником которых не являлись лица, участвующие в настоящем деле.
При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы представителя истицы и для отмены обжалуемого решения суда первой инстанции.
Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Апелляционную жалобу представителя Урмаевой А.М. -ПетросянаА.Г. на решение Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 13 августа 2019 года оставить без удовлетворения.
Председательствующий: Лысенин Н.П.
Судьи: Агеев О.В.
Александрова А.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка