Дата принятия: 14 ноября 2018г.
Номер документа: 33-5106/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 ноября 2018 года Дело N 33-5106/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе:
председательствующего Калмыкова В.Ю.,
судей Глуховой И.Л., Петровой Л.С.,
при секретаре Вахрушевой Л.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ижевске 14 ноября 2018 года гражданское дело по апелляционной жалобе ШАА на решение Октябрьского районного суда г. Ижевска от 22 ноября 2017 года, которым
исковые требования ШАА к МВД по Удмуртской Республике о взыскании недополученной пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб. оставлены без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Удмуртской Республики Глуховой И.Л., объяснения ШАА и его представителей по доверенности ТВИ и ТРГ, поддержавших доводы жалобы, объяснения представителей Министерства внутренних дел по Удмуртской Республике СИР. и ОНВ, полагавших жалобу необоснованной, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ШАА обратился с иском к Министерству внутренних дел по Удмуртской Республике (далее - МВД по УР) о взыскании недополученной пенсии. В обоснование указал, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. он служил в рядах Вооруженных Сил РФ. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. проходил службу в МВД по УР (государственное учреждение "<данные изъяты>"), при этом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности милиционера охранно-конвойной службы конвойного отделения при Отделе внутренних дел <данные изъяты> района г.Ижевска. Уволился из рядов МВД ДД.ММ.ГГГГ. Согласно записи в трудовой книжке на момент увольнения стаж его службы в органах внутренних дел исчислен в количестве 16 лет 05 месяцев 23 дня. Однако подсчет данного стажа службы при увольнении был произведен ошибочно без учета Постановления Правительства РФ от 15.09.2000г. N 690 "О внесении дополнения в постановление Совета Министров - Правительства РФ от 22.09.1993 г. N 941", в соответствии с которым стаж службы в изоляторах временного содержания в органах внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений следует учитывать 1 год за 1 год и 6 месяцев, вследствие чего при увольнении ему не была назначена пенсия в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей". Узнав в 2016 году об этой ошибке при исчислении стажа службы, он обратился с заявлением о назначении пенсии в соответствии с положениями Закона РФ N 4468-1 от 12.02.1993 г., данная пенсия ему была назначена с ДД.ММ.ГГГГ. в размере <данные изъяты> руб. 55 коп., установлен стаж службы 20 лет. В настоящее время пенсия определена пожизненно в размере <данные изъяты> руб. 04 коп. Полагает, что поскольку по вине ответчика пенсия за выслугу лет при увольнении ему не была назначена, он недополучил пенсию за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Считая, что в силу закона его право на выплату неполученной им по вине ответчика пенсии сроками не ограничено, истец просил взыскать с ответчика в свою пользу недополученную пенсию за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> руб. 32 коп.
В судебном заседании ШАА данные требования поддержал по основаниям, указанным в исковом заявлении.
Представитель МВД по УР СИР исковые требования не признала. Пояснила, что назначение пенсии носит заявительный характер, истцом не представлено доказательств обращения в МВД по УР за назначением пенсии по выслуге лет до ДД.ММ.ГГГГ. и что ответчиком ему было отказано в её назначении, препятствий для своевременного обращения в пенсионный орган за назначением пенсии в соответствии с Законом РФ N 4468-1 от 12.02.1993г. у истца не было. Также полагала, что истцом пропущен общий срок исковой давности (три года) по заявленным требованиям, который следует исчислять с даты выдачи истцу трудовой книжки (ДД.ММ.ГГГГ.) с записью о выслуге лет.
Представитель ГУ "Управление МВД России по г. Ижевску" ВТА исковые требования полагала необоснованным, соглашаясь с доводами представителя МВД по УР.
Судом вынесено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе ШАА просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении иска. Приводит доводы о неправильном применении судом норм материального права. Указывает, что при увольнении ДД.ММ.ГГГГ из органов МВД период его выслуги для назначения пенсии был исчислен ответчиком неправильно. Узнав ДД.ММ.ГГГГ о допущенной ошибке при исчислении выслуги, он обратился к ответчику за назначением пенсии по выслуге лет, которая ему была назначена с ДД.ММ.ГГГГ. Поэтому считает, что по вине ответчика им недополучена пенсия за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., которая в силу ч.2 ст.58 Закона РФ от 12.02.1993г. N 4468-1 подлежит выплате ему в полном объеме за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.
Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, оснований его отмены не находит.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ШАА проходил службу в органах внутренних дел (далее - ОВД) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., при этом с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - в должности милиционера охранно-конвойной службы конвойного отделения при отделе внутренних дел <данные изъяты> района г. Ижевска.
Приказом МВД по УР N л/с от ДД.ММ.ГГГГ. ШАА уволен из органов внутренних дел по пункту "а" части 7 статьи 19 Закона РФ "О милиции" (по собственному желанию). При увольнении стаж его службы в органах внутренних дел исчислен в количестве 16 лет 05 месяцев 23 дня, о чем внесена соответствующая запись в трудовую книжку
ДД.ММ.ГГГГ. ШАА обратился в ОПО ЦФО МВД по УР с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет.
Согласно произведенного расчета выслуга лет для назначения пенсии ШАА составила в календарном исчислении 18 лет 10 месяцев 13 дней, в льготном - 20 лет 06 месяцев 14 дней.
На основании заявления истца, расчета выслуги лет от ДД.ММ.ГГГГ. начальником ЦПО МВД по УР ДД.ММ.ГГГГ. утверждено заключение N о назначении ШАА пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993г. N 4468-1 с ДД.ММ.ГГГГ, то есть за 12 месяцев, предшествующих его обращению за назначением пенсии согласно положений ст.53 данного Закона РФ.
ШАА обращается с иском о взыскании недополученной пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. В качестве основания данных требований ссылается на то, что из-за ошибочного подсчета стажа службы в органах внутренних дел на момент увольнения он своевременно не обратился за назначением пенсии, и при наличии права на пенсию по вине ответчика данная пенсия при увольнении ему не была назначена.
Разрешая спор по существу, суд пришел к выводу, что при отсутствии факта обращения истца при увольнении за назначением пенсии, право на выплату пенсии в спорный период у истца не возникло, связи с чем в удовлетворении исковых требований отказал.
Эти выводы суда первой инстанции постановлены при правильном установлении юридически значимых для дела обстоятельства и правильном применении норм материального права, подтверждены исследованными доказательствами и не подлежат переоценке коллегией.
Согласно ст.6 Закона РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей" (далее - Закон РФ N 4468-1) лицам, указанным в ст.1 настоящего Закона, имеющим право на пенсионное обеспечение, пенсии назначаются и выплачиваются после увольнения их со службы.
В соответствии со ст.51 данного Закона РФ N 4468-1 лица, указанные в ст. 1 настоящего Закона, и члены их семей (кроме указанных в ч. 2 ст. 2), с заявлениями о назначении пенсий обращаются в пенсионные органы Министерства обороны Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и Федеральной службы безопасности Российской Федерации.
Согласно ст.52 названного Закона РФ N 4468-1 заявления и поступившие вместе с ними документы для назначения пенсий лицам, указанным в ст. 1 настоящего Закона, и их семьям рассматриваются пенсионными органами не позднее десяти дней со дня поступления заявления либо не позднее десяти дней после поступления недостающих документов, не представленных при подаче заявления.
Как устанавливает ст.53 Закона РФ N 4468-1, пенсии в соответствии с настоящим Законом назначаются лицам, указанным в ст. 1 настоящего Закона, со дня увольнения со службы, но не ранее дня, до которого им выплачено денежное довольствие при увольнении. При несвоевременном обращении пенсия за прошлое время назначается со дня возникновения права на пенсию, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за ней.
В соответствии со ст.54 данного Закона РФ N 4468-1 днем обращения за назначением пенсии считается день подачи в соответствующий пенсионный орган заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми документами, а при пересылке заявления и документов по почте - дата их отправления.
В случаях, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все необходимые для решения данного вопроса документы, заявителю разъясняется, какие документы он должен представить дополнительно. При представлении им этих документов до истечения трех месяцев со дня получения указанного разъяснения днем обращения за пенсией считается день подачи заявления или дата отправления документов по почте, указанные в части первой настоящей статьи.
В соответствии с ч.2 ст. 58 Закона РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1 сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.
Из содержания вышеуказанных норм закона следует, что реализация лицом, имеющим право на пенсию, своего права на пенсионное обеспечение носит заявительный характер.
Таким образом, в отсутствие факта обращения лица с заявлением о назначении пенсии право на получение пенсии у него возникнуть не может.
Предъявляя требования о взыскании недополученной пенсии за период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., истец ссылается на несвоевременное обращение за назначением пенсии ввиду неправильного исчисления ответчиком выслуги при увольнении его из органов внутренних дел, считая, что в этом случае право на получение пенсии возникло у него с момента увольнения.
Эти доводы истца противоречат вышеуказанным положениям Закона РФ N 4468-1, которые связывают право на получение пенсии с фактом обращения за ее назначением в установленном законом порядке
Неверное исчисление ответчиком выслуги лет ШАА на момент его увольнения из органов внутренних дел не препятствовало истцу в установленном порядке обратиться с заявлением о назначении пенсии и реализовать имевшееся у него право на государственное пенсионное обеспечение.
То обстоятельство, что при увольнении истца ему не были известны и не были разъяснены кадровой службой ответчика положения Закона РФ N не может служить основанием для удовлетворения заявленных требований, поскольку закон связывает возникновение у гражданина права на пенсию как с наличием объективных обстоятельств, связанных с достижением определенного возраста, наличием выслуги лет, состоянием здоровья, так и с личным заявлением этого гражданина о назначении пенсии.
Судом установлено, что истец уволен со службы ДД.ММ.ГГГГ, впервые обратился с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ, которая правомерно была ему назначена ответчиком с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с положениями ст. 53 Закона РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1, за предшествующие обращению 12 месяцев.
Поскольку на дату увольнения выслуга лет ШАА в льготном исчислении составляла 20 лет 06 месяцев 14 дней, у него имелось право на назначение пенсии с момента увольнения, которое он мог реализовать путем подачи заявления о назначении ему данной пенсии.
Доказательства, подтверждающие, что истцом приняты своевременно меры для обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии и ему было отказано ответчиком в принятии заявления либо в назначении пенсии, в материалы дела не представлены. Виновное поведение ответчика, связанное с несвоевременным назначением должностными лицами пенсии истцу, при рассмотрении спора своего подтверждения не нашло.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения требований истца на основании ч.2 ст.58 Закона РФ N 44681-1 не имеется, поскольку несвоевременное получение пенсии обусловлено поздним обращением истца в пенсионный орган.
При этом, как верно указал суд первой инстанции, по смыслу ч.2 ст.58 Закона РФ N 44681-1 данная норма предусматривает возможность выплаты за прошлое время без ограничения каким-либо сроком причитающейся лицу, но несвоевременно полученной им по вине пенсионного органа пенсии.
В настоящем случае ввиду отсутствия факта обращения за назначением пенсии 09.06.2010г. пенсия истцу с этой даты не назначалась, в силу закона право на получение пенсии с указанной даты у истца не возникло, поэтому оснований для применения к спорным отношениям ч.2 ст.58 Закона РФ N 44681-1 не имеется.
С учетом изложенного требования истца в рамках заявленного им предмета и оснований не подлежат удовлетворению.
Таким образом, спор разрешен судом с правильным применением норм материального и процессуального права. Доводы жалобы истца сводятся к иному толкованию норм пенсионного законодательства, которое не может быть признано коллегией правильным. Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы коллегия не находит.
Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Октябрьского районного суда г. Ижевска от 22 ноября 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ШАА - без удовлетворения.
Председательствующий: Калмыков В.Ю.
Судьи:
Глухова И.Л.
Петрова Л.С.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
