Дата принятия: 14 марта 2018г.
Номер документа: 33-510/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КОСТРОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 марта 2018 года Дело N 33-510/2018
"14" марта 2018 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:
председательствующего Веремьевой И.Ю.,
судей Болонкиной И.В., Ворониной М.В.,
при секретаре Черемухиной И.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя Амояна Рашида Самандовича - Абрамовой Светланы Владимировны на решение Свердловского районного суда г.Костромы от 09 ноября 2017 г., которым оставлены без удовлетворения исковые требования Амояна Рашида Самандовича к администрации города Костромы о признании незаконным решения об отказе в признании малоимущим.
Заслушав доклад судьи Веремьевой И.Ю., выслушав объяснения представителя Амояна Р.С. - Абрамовой С.В., представителя администрации г. Костромы и управления имущественных и земельных отношения администрации г. Костромы Нахмурова С.А., судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда
установила:
Амоян Р.С. обратился в суд с иском к администрации города Костромы о признании незаконным отказа администрации города Костромы о признании его малоимущим в целях принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях, мотивируя тем, что имеет двоих несовершеннолетних детей ФИО11, <данные изъяты> года рождения и ФИО12, <данные изъяты> года рождения. В 2016 г. обратился в администрацию города Костромы с заявлением о признании его малоимущим в целях принятия на учет нуждающегося в жилом помещении, предоставляемого по договорам социального найма. В период с октября 2016 г. по июль 2017 г. предоставляемые им документы неоднократно возвращались для устранения различных недостатков. Письмом администрации города Костромы от 17 июля 2017 г. ему было отказано в признании малоимущим в связи с непредоставлением сведений о заработной плате. Вместе с тем им были представлены документы, подтверждающие получение алиментов от бывшей супруги на несовершеннолетних детей. Считает данный отказ незаконным. Указывает, что в силу закона при исчислении размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина, учитываются все виды доходов, получаемые каждым членом семьи или одиноко проживающим гражданином в денежной и натуральной форме, в том числе и алименты. Однако представленные им документы о получении алиментов не были учтены при вынесении решения об отказе в признании его малоимущим. Считает, что все необходимые документы им были представлены.
К участию в деле в качестве третьего лица привлечено управление имущественных и земельных отношений администрации города Костромы.
По делу постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе представитель Амояна Р.С. по доверенности Абрамова С.В. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение. Повторяя обстоятельства, послужившие основанием для обращения в суд с иском, выражает несогласие с решением суда, считает его необоснованным и незаконным.
Истец Амоян Р.С. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
В силу ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела, в связи с чем, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия, проверяя в соответствии со ст.327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в жалобе, приходит к следующему.
Отказывая в удовлетворении исковых требований Амояна Р.С. о признании незаконным решения об отказе администрации города Костромы в признании его малоимущим, суд исходил из того, что истцом не были представлены сведения о доходах за 12 месяцев, предшествовавших обращению.
С выводом суда об отказе в удовлетворении исковых требований судебная коллегия соглашается.
Согласно ч.2 ст.49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
Порядок признания граждан малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставления им жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма в Костромской области установлен Законом Костромской области от 19 декабря 2005 г. N 345-ЗКО.
В силу п.1 ч.1 ст.11.1 Закона Костромской области от 19 декабря 2005 г. N345-ЗКО отказ в признании гражданина малоимущим допускается в случае, если заявителем не представлены (не направлены) документы, предусмотренные статьей 4 настоящего Закона, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.
В соответствии со ст.4 Закона Костромской области от 19 декабря 2005 г. N345-ЗКО для признания граждан малоимущими заявитель представляет (направляет) в орган, осуществляющий признание граждан малоимущими, заявление по форме, утвержденной органами местного самоуправления, и документы, указанные в частях 2 и 3 настоящей статьи.
Согласно ч.2 ст.4 Закона Костромской области от 19 декабря 2005 г. N345-ЗКО для определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина, необходимы следующие документы:
1) документ, удостоверяющий личность заявителя, либо копия такого документа, заверенная в установленном порядке;
1.1) документы, подтверждающие состав семьи и степень родства заявителя с членами его семьи, либо копии таких документов, заверенные в установленном порядке;
2) документы, подтверждающие размер заработной платы, стипендии, суммы уплачиваемых (получаемых) алиментов, начисленных пенсий, доплат к ним и пособий;
3) копия справки из органа социальной защиты населения о размере всех получаемых компенсационных (кроме компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами) и социальных выплат;
4) копия документа о выплатах, производимых органом службы занятости по месту жительства гражданина;
5) копии налоговых деклараций о доходах, в том числе о доходах налогоплательщиков, применяющих специальные режимы налогообложения, с отметкой налоговых органов, или другие документы, подтверждающие доходы за расчетный период.
Частью 3 ст.4 Закона предусмотрено, что для определения стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи или одиноко проживающего гражданина и подлежащего налогообложению, необходимы следующие документы:
1) копии документов о наличии (отсутствии) в собственности заявителя и (или) членов семьи недвижимого имущества, подлежащего налогообложению, или выписка из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости (выписка предоставляется в отношении каждого члена семьи заявителя);
2) при наличии в собственности заявителя и (или) членов его семьи недвижимого имущества, подлежащего налогообложению:
а) копии правоустанавливающих документов на объекты недвижимости или выписка из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости;
б) копии документов, подтверждающих стоимость недвижимого имущества;
в) выписка из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости (земельного участка);
3) при наличии в собственности заявителя и (или) членов его семьи транспортного средства (средств), подлежащего налогообложению:
а) копия паспорта транспортного средства (средств);
б) копии документов, подтверждающих стоимость транспортного средства (средств).
Частью 3.1 ст.4 Закона предусмотрено, что документы (их копии или сведения, содержащиеся в них), указанные в пунктах 3, 4, 5 части 2, пункте 1, подпунктах "а" (выписка из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости) и "в" пункта 2 части 3 настоящей статьи, запрашиваются органом, осуществляющим признание граждан малоимущими, в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы, если заявитель не представил указанные документы самостоятельно. По смыслу ч.2 и ч.3.1 ст.4 Закона документы, подтверждающие размер заработной платы, стипендии, суммы уплачиваемых (получаемых) алиментов, начисленных пенсий, доплат к ним и пособий, должен представить заявитель.
Как видно из материалов дела и установлено судом, Амоян Р.С. с 21 июля 1981 г. находился в браке с ФИО13., от брака имеет двоих несовершеннолетних детей ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
На основании решения мирового судьи судебного участка N18 Костромского судебного района Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ брак расторгнут.
06 июня 2017 г. Амоян Р.С. обратился в администрацию города Костромы с заявлениями о признании малоимущими его и членов его семьи в целях принятия на учет нуждающегося в жилом помещении и о принятии на соответствующий учет с учетом членов его семьи детей ФИО16 и ФИО17
В качестве оснований для признания его и членов его семьи малоимущими указал, что размер среднемесячного дохода, приходящийся на каждого члена его семьи и размер приходящейся на каждого члена его семьи доли совокупной стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, не превышают установленного порогового значения. В качестве основания для принятия на учет указал, что обеспеченность его семьи общей площадью жилого посещения на одного члена семьи ниже учетной нормы (л.д.24, 28).
Вместе с заявлениями истцом в администрацию города Костромы были предоставлены расписки о выплате алиментов на содержание детей его бывшей женой.
Согласно письму администрации города Костромы от 17 июля 2017 г. в признании Амояна Р.С. и членов его семьи малоимущими и принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, отказано на основании п.1 ч.1 ст.11.1 Закона Костромской области от 19 декабря 2005 г. N345-ЗКО "О порядке признания граждан малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставления им жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма в Костромской области" в связи с тем, что истцом не представлено сведений о его доходах (заработной плате) или документов, подтверждающих его нетрудоспособность (л.д.22, 23).
Как усматривается из пояснений истца, данных им в ходе судебного заседания 09 ноября 2017 г. (л.д.118), Амоян Р.С. систематически получает денежные средства от трудовой деятельности, работая неофициально разнорабочим, также ему оказывает материальную помощь мать, проживающая в г.Москве.
Вместе с тем доказательств, подтверждающих его доход за соответствующий период, обязанность по предоставлению которых в силу закона возложена на истца, представлено не было. На наличие обстоятельств, свидетельствующих о невозможности предоставления таких документов, истец не ссылался.
Таким образом, поскольку истцом не были выполнены требования по предоставлению необходимого пакета документов, предусмотренных законом, суд пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.
Исходя из изложенного, решение суда является законным и обоснованным, а доводы апелляционной жалобы не содержат, предусмотренных ст.330 ГПК РФ, правовых оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке.
Руководствуясь ст.328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Свердловского районного суда г.Костромы от 09 ноября 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Амояна Р.С. - Абрамовой С.В. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
