Определение Судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 04 февраля 2019 года №33-5101/2018, 33-422/2019

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СЕВАСТОПОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 04 февраля 2019 года Дело N 33-422/2019
4 февраля 2019 года судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:
председательствующего судьи - Володиной Л.В.,
судей - Балацкого Е.В., Ваулиной А.В.,
при секретаре - Белановой О.А.,
с участием:
представителя истца ФИО1,
представителя третьего лица Правительства Севастополя ФИО7,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ФИО5 на решение Балаклавского районного суда города Севастополя от 29 октября 2018 года по гражданскому делу по иску ФИО5 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании права собственности на земельный участок,
заслушав доклад судьи Балацкого Е.В.,
установила:
ФИО5 обратился в суд с иском, в котором просит признать за ним право собственности на земельный участок с кадастровым номером N, площадью 1000 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.
Требования обоснованы тем, что решением Балаклавского районного суда города Севастополя от 6 октября 2016 года из незаконного владения ФИО5 в собственность субъекта Российской Федерации - города федерального значения Севастополя истребован земельный участок площадью 1000 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, ранее присвоенный кадастровый N, актуальный кадастровый N.
Основанием для истребования земельного участка явилось вхождение его в состав земель лесного фонда.
В связи с изданием Федерального закона от 29 июля 2017 года N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель", вступившего в законную силу 11 августа 2017 года, согласно которому внесены изменения в Федеральный закон от 21 декабря 2004 года N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую", просил признать право собственности на указанный земельный участок, поскольку названным законом федеральный законодатель, установив приоритет сведений о категории земельных участков, содержащихся в правоустанавливающих документах и Едином государственном реестре недвижимости, исключил возможность изъятия земельных участков у граждан, которые приобрели их на законном основании и были указаны как собственники этих участков в Едином государственном реестре недвижимости, только по формальным основаниям их расположения в границах лесничеств и лесопарков.
Истец полагал, что его право собственности на земельный участок может быть восстановлено, поскольку оно возникло на законных основаниях - на основании возмездной сделки, на момент заключения договора купли-продажи земельный участок был поставлен на кадастровый учёт с разрешенным видом использования "для индивидуального дачного строительства" и отнесением к категории "земли сельскохозяйственного назначения", право собственности прежнего собственника зарегистрировано в установленном порядке.
Решением Балаклавского районного суда города Севастополя от 29 октября 2018 года в удовлетворении исковых требований отказано.
Не согласившись с указанным решением, представитель истца ФИО5 - ФИО1 подал апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить. Апеллянт в жалобе ссылается на то, что со вступлением в силу Федерального закона N 280-ФЗ, установлен приоритет сведений о категории земельных участков, содержащихся в правоустанавливающих документах и в ЕГРН, соответственно исключена возможность изъятия земельных участков у граждан, которые получили право их использования на законных основаниях, лишь по формальным основаниям их расположения в границах лесничества. Указывает, что в соответствии с требованиями вышеуказанного закона, истец обратился в суд с иском в установленный срок. Между тем, апеллянт отмечает, что землеустроительная экспертиза по делу не проводилась, установленный судом факт наложения границ земельного участка истца на земельные участки леса, является недоказанным, а потому обжалуемое решение подлежит отмене.
Правительство Севастополя подало письменные возражения на апелляционную жалобу, в которых полагало, что обжалуемое решение суда является законным и не подлежит отмене.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции, представитель истца ФИО1 апелляционную жалобу поддержал, просил удовлетворить по изложенным в ней доводам.
Представитель третьего лица Правительства Севастополя - ФИО7, против удовлетворения апелляционной жалобы возражал.
Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались в установленном законом порядке, о причинах неявки суд не уведомили.
В соответствии со статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), коллегия судей считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав судью-докладчика, пояснения явившихся лиц, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии со статьей 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив указанные доводы, доводы возражений, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу положений части 5 статьи 10 Федерального закона от 29 июля 2017 года N280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка с определенной категории земель", вступившего в законную силу 11 августа 2017 года, граждане, права которых на объекты недвижимого имущества прекращены на основании того обстоятельства, что эти объекты находятся в границах лесничества, лесопарка, в соответствии со вступившим в силу судебным актом до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, вправе требовать в судебном порядке признания их прав на эти объекты с учетом правил статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года N172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" (в редакции настоящего Федерального закона). Указанный иск может быть подан в течение одного года со дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
В соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года N172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" (в редакции Федерального закона от 29 июля 2017 года N280-ФЗ) (далее - Федеральный закон N 172-ФЗ) в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.
В силу части 6 статьи 14 Федерального закона N172-ФЗ положения части 3 настоящей статьи не распространяются на земельные участки: 1) расположенные в границах особо охраняемых природных территорий, территорий объектов культурного наследия; 2) земельные участки, относящиеся к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности или земель иного специального назначения, если на таких земельных участках отсутствуют объекты недвижимости, права на которые зарегистрированы; 3) земельные участки, относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года N101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", при наличии у уполномоченного органа сведений о результатах проведения государственного земельного надзора, подтверждающих факты неиспользования таких земельных участков по целевому назначению или их использования с нарушением законодательства Российской Федерации.
Таким образом, законом установлен приоритет сведений о категории земельных участков, содержащихся в правоустанавливающих документах и в Едином государственном реестре недвижимости, соответственно, исключена возможность изъятия земельных участков у граждан, которые получили право их использования на законном основании, лишь по формальным основаниям их расположения в границах лесничеств и лесопарков в соответствии с данными государственного лесного реестра.
Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что распоряжением Севастопольской городской государственной администрации N-р от ДД.ММ.ГГГГ утверждена техническая документация по землеустройству и переданы в порядке бесплатной приватизации в частную собственность членов Обслуживающего кооператива "Дачно-строительный кооператив "<данные изъяты>" земельные участки общей площадью 15,00 га для индивидуального дачного строительства с отнесением их к категории земель рекреационного назначения, расположенные в <адрес>.
На основании указанного распоряжения члену кооператива ФИО3 предоставлен в собственность земельный участок площадью 1000 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, целевое назначение земельного участка - для индивидуального дачного строительства, присвоен кадастровый N.
ДД.ММ.ГГГГ право собственности ФИО3 зарегистрировано в реестре вещных прав Украины.
Согласно кадастровому паспорту, выданному Управлением государственной регистрации права и кадастра города Севастополя ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок в Российской Федерации поставлен на кадастровый учет как актуальный, ранее учтенный, с видом разрешенного использования "для индивидуального дачного строительства", категория земель "земли сельскохозяйственного назначения", присвоен кадастровый N.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 заключен договор купли-продажи с ФИО5, договор удостоверен нотариусом, переход права собственности зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре недвижимости.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права собственности, выданному ДД.ММ.ГГГГ, какие-либо ограничения (обременения) не зарегистрированы. Объект отнесен к категории земель сельскохозяйственного назначения - для индивидуального дачного строительства.
Земельный участок расположен в границах Орлиновского участкового лесничества, в составе угодий, которые решением исполнительного комитета Севастопольского городского Совета депутатов трудящихся N-р от ДД.ММ.ГГГГ распределены Севастопольскому лесхоззагу.
В соответствии с Распоряжением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ N-РП на основании материалов лесоустройства Государственного предприятия "Севастопольское опытное лесоохотничье хозяйство" 2001 года проведены кадастровые работы по установлению границ земель, на которых расположены леса города Севастополя.
Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ N-РДЗ земельный участок, расположенный по адресу: Российская Федерация, город Севастополь, <адрес>, квартал 15, выдел 36, 37, квартал 16 выдел 39, 40, 41, 43, 46-50, квартал 20, выдел 39, 40, 41, 43, 46-50, квартал 20, выдел 1, 2, 4, 5, 7-9, 11-13, 15, 19-30, 33, 39 Орлиновского участкового лесничества площадью 1157804 кв.м, кадастровый N, включен в Реестр собственности города Севастополя, вид разрешенного использования земельного участка "отдых (рекреация)", "использование лесов", категория земель "земли населенных пунктов".
Решением Балаклавского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ из незаконного владения ФИО5 в собственность субъекта Российской Федерации - города федерального значения Севастополя истребован земельный участок 1000 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, ранее присвоенный кадастровый N, актуальный кадастровый N. Основанием для истребования земельного участка явилось вхождение его в состав земель лесного фонда.
В соответствии с постановлением Правительства Севастополя от 8 февраля 2018 года N66-П создан государственный ландшафтный заказник регионального значения "Ласпи", в состав которого вошел также земельный участок с кадастровым номером N (пункт N приложения N к Положению о государственном природном ландшафтном заказнике регионального значения "Ласпи").
Принимая решение об отказе в удовлетворении иска суд первой инстанции указал, что нахождение спорного земельного участка в границах территории государственного природного ландшафтного заказника регионального значения "Ласпи", препятствует восстановлению права собственности истца на него в порядке, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N280-ФЗ.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют нормам материального права, обстоятельствам дела. Разрешая спор, суд исходил из того, что земельный участок с кадастровым номером N, Орлиновского участкового лесничества, в границах которого находится спорный участок, является одним из земельных участков, вошедших в территорию ООПТ - государственного природного ландшафтного заказника регионального значения "Ласпи", созданного постановлением Правительства Севастополя от 8 февраля 2018 года N 66-ПП, указан в Перечне (Приложение N) под N.
При этом пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 29 июля 2017 года N 280-ФЗ предусмотрены исключения, так в подпункте 1 прописано, что положения федеральных законов, измененных настоящим Федеральным законом, не распространяются на земельные участки, в частности, расположенные в границах особо охраняемых природных территорий, территорий объектов культурного наследия.
В части 6 статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" указаны земельные участки, на которые положения части 3 настоящей статьи не распространяются, к таковым в числе прочих отнесены земельные участки, расположенные в границах особо охраняемых природных территорий, территорий объектов культурного наследия.
Федеральный закон от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" относит государственные природные заказники федерального и регионального значения к особо охраняемым природным территориям.
Таким образом, нахождение спорного земельного участка в границах территории государственного природного ландшафтного заказника регионального значения "Ласпи" препятствует восстановлению права на него истца в порядке, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона от 29 июля 2017 года N 280-ФЗ.
Исходя из выше изложенного, доводы апелляционной жалобы о том, что спорный земельный участок не входит в состав особо охраняемой природной территории, судебная коллегия признает несостоятельными.
Судом первой инстанции данному обстоятельству дана надлежащая правовая оценка с учетом исследованных материалов дела, не согласиться с которой, у судебной коллегии оснований нет.
Кроме того, судебная коллегия отмечает, что факт вхождения спорного земельного участка в границы земельного участка с кадастровым номером N достоверно установлен вступившим в законную силу судебным актом, а именно Апелляционным определением Севастопольского городского суда от 9 февраля 2017 года, что не может не учитываться при рассмотрении настоящего дела.
Как следует из указанного судебного акта, согласно заключению эксперта землеустроителя ООО "<данные изъяты>" от ДД.ММ.ГГГГ по результатам исследования материалов лесоустройства 1999 года, ведомостей геоданных внешних границ участка ОК "ДСК "<данные изъяты>", кадастровой выписке о земельном участке с кадастровым номером N, установлено, что земельный участок ОК "ДСК "<данные изъяты>" расположен в <адрес> в лесном массиве - в квартале 20, выделы 1, 2, 13, 20 Орлиновского участкового лесничества и в границах ранее учтенного земельного участка лесного фонда.
Довод апелляционной жалобы об отсутствии доказательств вхождения земельного участка, принадлежавшего ранее истцу, в состав особо охраняемой территории со ссылкой на неуказание земельного участка с кадастровым номером N в приложении N к Положению о государственном природном ландшафтном заказнике регионального значения "Ласпи" не может быть принят во внимание, поскольку судом первой инстанции установлено вхождение земельного участка N в земельный участок N, который в свою очередь включен в государственный ландшафтный заказник регионального значения "Ласпи".
Достоверных доказательств, подтверждающих обратное, стороной истца в материалы дела не представлено.
Иные доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не могут служить основаниями для отмены решения суда, поскольку основаны на неверной оценке обстоятельств дела, выводов суда первой инстанции не опровергают.
Оснований для отмены решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Балаклавского районного суда города Севастополя от 29 октября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО5 без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий Л.В. Володина
Судьи А.В. Ваулина
Е.В. Балацкий


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка