Определение Судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 11 февраля 2019 года №33-5100/2018, 33-421/2019

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СЕВАСТОПОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 11 февраля 2019 года Дело N 33-421/2019
11 февраля 2019 года судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:
председательствующего судьи
судей
секретарь
с участием:
представителя истца
представителя ответчика
- Володиной Л.В.,
- Ваулиной А.В., Балацкого Е.В.,
- Беланова О.А.,
- Матушевского Ю.В.,
- Каюмовой Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Севастополе по докладу судьи Володиной Л.В. гражданское дело по иску Павлихина М.А. к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, третьи лица Малиновский В.А., Правительство Севастополя, Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя, государственное казенное учреждение "Севастопольское лесничество", Главное управление природных ресурсов и экологии города Севастополя, о признании права собственности на земельный участок, по апелляционной жалобе Павлихина М.А. на решение Балаклавского районного суда города Севастополя от 29 октября 2018 года,
установила:
Павлихин М.А. в июле 2018 года обратился в суд с иском, просил признать право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный <адрес>.
Требования иска мотивированы тем, что на основании распоряжения Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ N-РДЗ "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного: Российская Федерация, город Севастополь, Балаклавский район, квартал 15, выдел 36,37, квартал 16 выдел 39,40,41,43,46-50, квартал 20, выдел 39,40,41,43,46-50, квартал 20, выдел 1,2,4,5,7-9,11-13,15,19-30,33,39 Орлиновского участкового лесничества площадью 1 156 164 кв.м." образован земельный участок с кадастровым номером N, в состав которого вошел земельный участок, принадлежавший истцу. Земельный участок с кадастровым номером N включен в реестр собственности города Севастополя, отнесен к землям лесного фонда. Решением Балаклавского районного суда города Севастополя от 6 октября 2016 года земельный участок истца площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный <адрес>, истребован из владения Павлихина М.А. в собственность города Севастополя. Основанием для истребования земельного участка явилось вхождение его в состав земель лесного фонда. Вместе с тем, Федеральным законом от 29 июля 2017 года N280-ФЗ, принятым после вступления в законную силу судебного постановления, установлена возможность восстановления прав граждан на земельные участки, права на которые прекращены ранее по аналогичным основаниям. Истец указывает, что его право собственности на земельный участок может быть восстановлено, поскольку возникло до 01 января 2016 года, на основании возмездной сделки, на момент заключения договора купли-продажи земельный участок был поставлен на кадастровый учёт с разрешенным видом использования "для индивидуального дачного строительства" с отнесением к категории "земли сельскохозяйственного назначения".
Решением Балаклавского районного суда города Севастополя от 29 октября 2018 года в удовлетворении иска отказано.
В апелляционной жалобе истец просит решение суда первой инстанции отменить, как необоснованное, иск удовлетворить. Указывает, что земельный участок истца не имеет координат границ, не отображается на публичной кадастровой карте, доказательства наложения границ земельного участка на земельный участок с кадастровым номером 91:01:058002:1023, а также вхождения спорного земельного участка в состав государственного природного ландшафтного заказника регионального значения "Ласпи" отсутствуют.
В возражениях на апелляционную жалобу третье лицо Правительство Севастополя просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились истец, третьи лица Малиновский В.А., представители Правительства Севастополя, Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя, государственного казенного учреждения "Севастопольское лесничество", Главного управления природных ресурсов и экологии города Севастополя, о времени и месте рассмотрения дела извещены в соответствии с требованиями статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Истец воспользовался правом, предусмотренным частью 1 статьи 48 Гражданского процессуального кодекса РФ на ведение дела в суде через представителя, полномочия которого подтверждены доверенностью.
В деле имеется заказная почтовая корреспонденция, направленная Малиновскому В.А., возвращенная в Севастопольский городской суд с отметкой, что возвращена за истечением срока хранения, что в силу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах не является преградой для рассмотрения дела.
Информация о времени и месте рассмотрения дела размещена на официальном сайте Севастопольского городского суда.
В соответствии со статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав доклад судьи-докладчика, объяснения представителей истца, ответчика, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив указанные доводы, доводы возражений, судебная коллегия приходит к выводу, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
11 августа 2017 года вступил в силу Федеральный закон от 29 июля 2017 года N280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка с определенной категории земель".
В силу положений части 5 статьи 10 Федерального закона от 29 июля 2017 года N280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка с определенной категории земель", вступившего в законную силу 11 августа 2017 года, граждане, права которых на объекты недвижимого имущества прекращены на основании того обстоятельства, что эти объекты находятся в границах лесничества, лесопарка, в соответствии со вступившим в силу судебным актом до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, вправе требовать в судебном порядке признания их прав на эти объекты с учетом правил статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года N172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" (в редакции настоящего Федерального закона). Указанный иск может быть подан в течение одного года со дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
В соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года N172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" (в редакции Федерального закона от 29 июля 2017 года N280-ФЗ) в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.
В силу части 6 статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года N172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" (в редакции Федерального закона от 29 июля 2017 года N280-ФЗ) положения части 3 настоящей статьи не распространяются на земельные участки: 1) расположенные в границах особо охраняемых природных территорий, территорий объектов культурного наследия; 2) земельные участки, относящиеся к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности или земель иного специального назначения, если на таких земельных участках отсутствуют объекты недвижимости, права на которые зарегистрированы; 3) земельные участки, относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года N101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", при наличии у уполномоченного органа сведений о результатах проведения государственного земельного надзора, подтверждающих факты неиспользования таких земельных участков по целевому назначению или их использования с нарушением законодательства Российской Федерации.
Таким образом, с 11 августа 2017 года законом установлен приоритет сведений о категории земельных участков, содержащихся в правоустанавливающих документах и в Едином государственном реестре недвижимости, соответственно, исключена возможность изъятия земельных участков у граждан, которые получили право их использования на законном основании, лишь по формальным основаниям их расположения в границах лесничеств и лесопарков в соответствии с данными государственного лесного реестра.
Судом первой инстанции установлено, подтверждается материалами дела, что на основании распоряжения Севастопольской городской государственной администрации N-р от ДД.ММ.ГГГГ в частную собственность члена Обслуживающего кооператива "Дачно-строительный кооператив "Благополучный" Малиновского В.А. передан в порядке бесплатной приватизации земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных строений и сооружений, ДД.ММ.ГГГГ выдано свидетельство о праве собственности на недвижимое имущество (л.д.14-15).
Истец на основании нотариально удостоверенного договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с Малиновским В.А., являлся собственником земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного <адрес>, кадастровый N (ранее присвоенный кадастровый N).
Согласно выписке из ЕГРН об объекте недвижимости, земельный участок в Российской Федерации поставлен на кадастровый учёт как актуальный, ранее учтенный, с видом разрешенного использования "для индивидуального дачного строительства", категория земель "земли сельскохозяйственного назначения", присвоен кадастровый N. Границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства (л.д.140-143).
Земельный участок расположен в границах Орлиновского участкового лесничества, в составе угодий, которые решением исполнительного комитета Севастопольского городского Совета депутатов трудящихся N25-р от 16 декабря 1966 года распределены Севастопольскому лесхоззагу.
В соответствии с Распоряжением Правительства Севастополя от 31 марта 2015 года N 237-РП на основании материалов лесоустройства Государственного предприятия "Севастопольское опытное лесоохотничье хозяйство" 2001 года проведены кадастровые работы по установлению границ земель, на которых расположены леса города Севастополя.
Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 23 августа 2016 года N2765-РДЗ земельный участок, расположенный по адресу: Российская Федерация, город Севастополь, Балаклавский район, квартал 15, выдел 36,37, квартал 16 выдел 39,40,41,43,46-50, квартал 20, выдел 39,40,41,43,46-50, квартал 20, выдел 1,2,4,5,7-9,11-13,15,19-30,33,39 Орлиновского участкового лесничества площадью 1 157 804 кв.м., кадастровый N включен в Реестр собственности города Севастополя, вид разрешенного использования земельного участка "отдых (рекреация)", "использование лесов", категория земель "земли населенных пунктов" (л.д.166-167).
Согласно Публичной кадастровой карте Российской Федерации (http:pkk5.rosreestr.ru) земельный участок с кадастровым номером 91:01:058002:68 накладывается на земельный участок с кадастровым номером 91:016058002:1023, расположенный по адресу: г. Севастополь, Балаклавский район, квартал 15, выдел 36, 37, квартал 16, выдел 39, 40, 41, 43, 46-50, квартал 20, выдел 1, 2, 4, 5, 7-9, 11-13, 15, 19-30, 33, 39 Орлиновского участкового лесничества, площадью 1 157 042 кв.м с видом разрешенного использования "отдых (рекреация)" (код 5.0); "использование лесов" (код 10.0).
Решением Балаклавского районного суда города Севастополя от 06 октября 2016 года земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный <адрес>, истребован из незаконного владения Павлихина М.А. в собственность города Севастополя. Основанием для истребования земельного участка явилось вхождение его в состав земель лесного фонда. При этом судом установлено, что Севастопольской городской государственной администрацией изменено целевое назначение земельного участка в нарушение требований действующего законодательства, решение об изъятии спорного земельного участка для нелесохозяйственных нужд полномочным органом исполнительной власти не принималось (л.д.32-39).
В соответствии с постановлением Правительства Севастополя от 08 февраля 2018 года N66-П создан государственный ландшафтный заказник регионального значения "Ласпи", в состав которого вошел также земельный участок с кадастровым номером N (пункт 1 приложения N3 к Положению о государственном природном ландшафтном заказнике регионального значения "Ласпи", л.д.171-176).
Принимая решение об отказе в удовлетворении иска суд первой инстанции исходил из нахождения спорного земельного участка в границах территории государственного природного ландшафтного заказника регионального значения "Ласпи", что препятствует восстановлению права собственности истца на него в порядке, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона от 29 июля 2017 года N280-ФЗ.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют нормам материального и процессуального права, обстоятельствам дела.
Доводы апелляционной жалобы о том, что спорный земельный участок не входит в состав особо охраняемой природной территории противоречит материалам дела, доводам иска. Судом первой инстанции данному обстоятельству дана надлежащая правовая оценка с учетом исследованных материалов дела, не согласиться с которой у судебной коллегии оснований нет.
Заявляя иск о признании права собственности на земельный участок, истец в обоснование требования указывает на незаконность образования земельного участка с кадастровым номером 91:01:058002:1023, ссылаясь на нахождение земельного участка, расположенного в городе Севастополе, Севастопольская зона ЮБК 61/232, ранее находившегося в собственности истца, внутри вновь образованного земельного участка Орлиновского участкового лесничества с кадастровым номером 91:01:058002:1023.
Доводы апелляционной жалобы о том, что земельный участок с кадастровым номером 91:01:058002:68 не имеет наложения на земельный участок с кадастровым номером 91:01:058002:1023 противоречит материалам дела.
Довод апелляционной жалобы об отсутствии доказательств вхождения земельного участка, принадлежавшего ранее истцу, в состав особо охраняемой территории со ссылкой на неуказание земельного участка с кадастровым номером N в приложении N3 к Положению о государственном природном ландшафтном заказнике регионального значения "Ласпи" не может быть принят во внимание, поскольку судом первой инстанции установлено вхождение земельного участка N в земельный участок N, который в свою очередь полностью включен в государственный ландшафтный заказник регионального значения "Ласпи".
Иные доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не могут служить основаниями для отмены решения суда, выводов суда первой инстанции не опровергают.
Оснований для отмены решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 328, 329, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Балаклавского районного суда города Севастополя от 29 октября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Павлихина М.А. без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий:
Судьи:
Л.В. Володина
А.В. Ваулина
Е.В. Балацкий


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка