Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 21 мая 2020 года №33-5098/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 мая 2020 года Дело N 33-5098/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Алексеенко О. В.,
судей Индан И.Я.,
Пономаревой Л. Х.,
при ведении протокола судебного заседания
помощником судьи Курятниковой О.Р.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Уфа Республики Башкортостан гражданское дело по иску Сафиуллина Г.М. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Абзелиловском районе Республике Башкортостан о включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости
по апелляционной жалобе начальника ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Абзелиловском районе Республики Башкортостан Юмагужина С.С. на решение Абзелиловского районного суда Республики Башкортостан от 10 января 2020 года.
Заслушав доклад судьи Алексеенко О. В., судебная коллегия
установила:
Сафиуллин Г.М. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Абзелиловском районе Республики Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, установлении пенсионного обеспечения, мотивируя свои требования тем, что ответчиком незаконно не зачтены в специальный стаж периоды его работы в качестве электрогазосварщика на резке и ручной сварки в Абзелиловском районном ремонтном предприятии Абзелиловского Агропрома с 01 сентября 1988 года по 22 августа 1993 года, с 11 мая 1995 года по 23 марта 1997 года, с 27 июня 1997 года по 26 августа 1998 года, 03 декабря 1998 года по 04 июля 1999 года, с 06 декабря 1999 года по 03 августа 2005 года; в ЗАО "Промвысота" с 25 августа 2008 года по 25 августа 2008 года, с 23 октября 2008 года по 31 декабря 2008 года, с 01 января 2009 года по 29 марта 2009 года, с 01 апреля 2009 года по 01 апреля 2009 года, с 22 апреля 2009 года по 24 апреля 2009 года, с 15 июля 2009 года по 17 июля 2009 года, с 08 октября 2009 года по 12 октября 2009 года, с 23 ноября 2009 года по 29 ноября 2009 года, с 11 января 2010 года по 29 января 2010 года, с 01 февраля 2010 года по 27 февраля 2010 года, с 01 марта 2010 года по 16 апреля 2010 года; в ООО "Горнорудная компания "Восток" с 03 апреля 2006 года по 24 сентября 2007 года и в ООО "Уральское горнорудное управление" с 25 сентября 2007 года по 28 марта 2008 года.
Решением Абзелиловского районного суда Республики Башкортостан от 10 января 2020 года постановлено:
исковые требования Сафиуллина Г.М. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Абзелиловском районе РБ о включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить частично.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Абзелиловском районе Республике Башкортостан включить в специальный стаж Сафиуллина Г.М., дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, следующие периоды работы в Абзелиловском районном ремонтном предприятия Абзелиловского Агропрома: с 01 сентября 1988 года по 22 августа 1993 года, с 11 мая 1995 года по 23 марта 1997 года, с 27 июня 1997 года по 26 августа 1998 года, с 03 декабря 1998 года по 04 июля 1999 года, с 06 декабря 1999 года по 03 августа 2005 года.
Назначить Сафиуллину Г.М. досрочную страховую пенсию по старости с 03 октября 2018 года.
В поданной апелляционной жалобе начальник ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Абзелиловском районе Республики Башкортостан Юмагужин С.С. просит об отмене решения суда по мотиву незаконности и необоснованности принятого решения, указывая на то, что судом необоснованно включены периоды работы истца в качестве электрогазосварщика, документального подтверждения о полной занятости истца не имеется, характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.
Решение суда в части отказа в удовлетворении требований о включении спорных периодов работы истца в ЗАО "Промвысота", в ООО "Горнорудная компания "Восток", ООО "Уральское горнорудное управление" сторонами не оспаривается и в силу диспозитивности гражданского судопроизводства проверке в апелляционном порядке не подлежит.
Проверив материалы дела, решение суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещённых о времени и месте рассмотрения дела, судебная коллегия приходит к следующему.
Всеобщая Декларация прав человека, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 года, установила, что каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предоставленных ему конституцией и законом. Право на судебную защиту закрепляется также в статье 14 Международного пакта о гражданских и политических правах и части 1 статьи 6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Решение суда должно быть законным и обоснованным (часть 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса РФ). Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.
Обжалуемое решение суда в части включения в специальный стаж периода работы истца в качестве электрогазосварщика в Абзелиловском районном ремонтном предприятия Абзелиловского Агропрома с 30 января 1991 года по 22 августа 1993 года, с 11 мая 1995 года по 23 марта 1997 года, с 27 июня 1997 года по 26 августа 1998 года, с 03 декабря 1998 года по 04 июля 1999 года, с 06 декабря 1999 года по 03 августа 2005 года, а также в части назначения пенсии с 03 октября 2018 года указанным требованиям не соответствует и подлежит отмене.
Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из того, что время выполнявшихся до 01 января 1992 года работ может быть включено в льготный стаж работы на основании Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного постановлением Совмина СССР от 22 августа 1956 года N 1173, поскольку данными Списками было предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение как газосварщиков, так и электросварщиков, и пришёл к выводу о включении в специальный стаж периодов работы в Абзелиловском районном ремонтном предприятия Абзелиловского Агропрома с 01 сентября 1988 года по 31 декабря 1991 года.
При этом суд счел возможным включить в льготный стаж периоды работы в указанном предприятии и после 01 января 1992 года, ссылаясь на показания свидетелей, а также на то, что характер работы Сафиуллина Г.М. на этом предприятии не изменился.
Между тем, с выводом суда в части включения в льготный стаж периодов работы после 30 января 1991 года согласиться нельзя.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.
Аналогичные требования к специальному стажу и страховому стажу для указанных лиц содержались и в пп. 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действующего в период спорных правоотношений. Согласно пункту 2 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.
При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 от 26 января 1991 года N 10.
Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, в разделе XXXIII "Общие профессии" предусмотрены электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности - раздел 33 код 23200000-19756.
Поскольку спорными периодами работы истца являются, в том числе 1992 - 2005 годы, то к ним применяется Список N 2 от 26 января 1991 года N 10, согласно которому предусмотрены электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности - раздел 33 код 23200000-19756.
Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Аналогичные требования содержались и в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года N 555, утративших силу с 01 января 2015 года в связи с вступлением в действие Постановления Правительства от 02 октября 2014 года.
Таким образом, периоды работы, выполнявшиеся до 1 января 1992 года в профессии электросварщик, газоэлектросварщик засчитываются в специальный стаж работы без уточнения вида сварки, а после 1 января 1992 года данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.
Согласно п. 3 Указания Минсоцобеспечения РСФСР от 15 мая 1991 года N 1-57-У "О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10" право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем согласно разъяснениям Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08 января 1992 года N 1, действовавшим в спорные периоды работы истца после 01 января 1992 года и утратившим силу в связи с изданием Постановления Минтруда от 22 мая 1996 года N 29, понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.
Как усматривается из трудовой книжки, являющейся согласно статье 66 Трудового кодекса РФ основным документом, подтверждающим трудовую деятельность, истец работал, в том числе электрогазосварщиком в Абзелиловском районном ремонтном предприятия Абзелиловского Агропрома с 01 сентября 1988 года, 30 января 1991 года переведен сварщиком-водителем 2 разряда, 23 августа 1993 года переведен слесарем-водителем, 11 мая 1995 года - электрогазосварщиком 3 разряда, 24 марта 1997 года - слесарем-водителем 3 разряда, 27 июня 1997 года - электрогазосварщиком, 27 августа 1998 года - слесарем-водителем там же, 03 декабря 1998 года - электрогазосварщиком, 05 июля 1999 года - слесарем-водителем, 06 декабря 1999 года - переведен электрогазосварщиком 3 разряда, 22 сентября 2000 года - электрогазосварщиком 4 разряда, 03 августа 2005 года уволен по инициативе работника. То есть, в трудовой книжке не содержится наименование профессии - электрогазосварщик, занятый на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, предусмотренной Списком N 2 от 1991 года.
Периоды работы истца в качестве электрогазосварщика после 1 января 1992 года могут быть засчитаны в специальный стаж только при документальном подтверждении занятости истца в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.
Согласно ст. ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.
Истцу, в силу указанных выше положений закона, следовало представить доказательства того, что он непосредственно работал в период после 01 января 1992 года в качестве электрогазосварщика на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, в течение полного рабочего дня.
В абз. 5 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения с судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", внимание судов обращено на то, что в соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие её характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 Гражданского процессуального кодекса РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).
Между тем, таких доказательств истец не представил, в связи с чем правовых оснований для включения указанных периодов с 01 января 1992 года в льготный стаж у суда первой инстанции не имелось.
Вопреки доводам истца и выводам суда характер работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, свидетельскими показаниями не подтверждается (ч. 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
Кроме того, период работы истца с 30 января 1991 года также не подлежит включению в специальный стаж, поскольку профессия сварщик-водитель не поименована в Списке N 2.
Учитывая периоды, которые подлежат зачёту в специальный стаж (2 года 5 месяцев - определённых судом + 1 год 11 дней - установленных УПФ = 3 года 5 месяцев 11 дней), а также в силу части 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию, такое право у Сафиуллина Г.М. не возникло на момент обращения в Пенсионный фонд.
Принимая во внимание изложенное, решение Абзелиловского районного суда Республики Башкортостан от 10 января 2020 года в части включения в специальный стаж периодов работы в качестве электрогазосварщика в Абзелиловском районном ремонтном предприятия Абзелиловского Агропрома с 30 января 1991 года по 22 августа 1993 года, с 11 мая 1995 года по 23 марта 1997 года, с 27 июня 1997 года по 26 августа 1998 года, с 03 декабря 1998 года по 04 июля 1999 года, с 06 декабря 1999 года по 03 августа 2005 года, а также в части назначения Сафиуллину Г.М. досрочной пенсии по старости с 03 октября 2018 года законным быть признано не может и подлежит отмене. В соответствии с пунктом 2 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции, отменяя судебное решение в указанной части, принимает по делу новое решение об отказе в удовлетворении названных исковых требований.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
решение Абзелиловского районного суда Республики Башкортостан от 10 января 2020 года отменить в части включения в специальный стаж периодов работы Сафиуллина Г.М. в качестве электрогазосварщика в Абзелиловском районном ремонтном предприятия Абзелиловского Агропрома с 30 января 1991 года по 22 августа 1993 года, с 11 мая 1995 года по 23 марта 1997 года, с 27 июня 1997 года по 26 августа 1998 года, с 03 декабря 1998 года по 04 июля 1999 года, с 06 декабря 1999 года по 03 августа 2005 года, а также в части назначения Сафиуллину Г.М. досрочной пенсии по старости с 03 октября 2018 года.
В отменённой части принять по делу новое решение? которым в удовлетворении названных требований отказать.
В остальной части решение того же суда оставить без изменения.
Председательствующий О. В. Алексеенко
Судьи И. Я. Индан
Л. Х. Пономарева
Справка: федеральный судья Янузакова Д.К.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка