Дата принятия: 12 ноября 2018г.
Номер документа: 33-5097/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 ноября 2018 года Дело N 33-5097/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе председательствующего Ярадаева А.В.,
судей Иванова П.Д., Арслановой Е.А.,
при секретаре судебного заседания Андрияновой Т.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Васильева Валерия Кузьмича, Васильева Михаила Васильевича, Васильевой Елены Петровны, Парандеева Сергея Григорьевича к администрации Моргаушского района Чувашской Республики о признании права общей долевой собственности на земельный участок и определении порядка его пользования, поступившее по апелляционной жалобе истцов на решение Моргаушского районного суда Чувашской Республики от 29 августа 2018 года, которым постановлено:
"В удовлетворении исковых требований Васильева Валерия Кузьмича, Васильева Михаила Васильевича, Васильевой Елены Петровны, Парандеева Сергея Григорьевича к администрации Моргаушского района Чувашской Республики о признании за Васильевым Валерием Кузьмичем, Васильевым Михаилом Васильевичем, Васильевой Еленой Петровной, Парандеевым Сергеем Григорьевичем права общей долевой собственности на земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый N, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под предпринимательство, расположенный по адресу: <адрес>, с момента проведения его государственного кадастрового учета, об определении порядка пользования земельным участком, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенным по адресу: <адрес>, и признании за Васильевым В.К. права пользования земельным участком, площадью <данные изъяты> кв.м., Васильевым М.В. и Васильевой Е.П. права пользования земельным участком, площадью <данные изъяты> кв.м., Парандеевым С.Г. права пользования земельным участком, площадью <данные изъяты> кв.м., в границах, указанных в соглашении о порядке владения и пользования общим земельным участком от 2018 года, отказать".
Заслушав доклад судьи Арслановой Е.А., судебная коллегия
установила:
Васильев В.К., Васильев М.В., Васильева Е.П. и Парандеев С.Г. обратились с уточненным иском к администрации Моргаушского района Чувашской Республики о признании права общей долевой собственности на земельный участок и определении порядка его пользования.
В обоснование иска указали, что являются собственниками помещений, расположенных в здании торгового комплекса, введенного в эксплуатацию в 2009 году. Нежилое здание находится на земельном участке с кадастровым номером N, по адресу: Чувашская <адрес>. Васильев В.К. в октябре 2017 года обратился в администрацию Моргаушского района Чувашской Республики с просьбой о предоставлении ему в собственность доли земельного участка, однако получил отказ со ссылкой на то, что оснований для передачи земли ему в собственность не имеется. По мнению истцов, они, как собственники помещений в здании, расположенном на земельном участке, имеют право на приобретение земельного участка в общую долевую собственность пропорционально занимаемой каждым доле нежилых помещений. При этом совместное обращение всех собственников помещений для приобретения в собственность земли не требуется, что следует из норм действующего законодательства, регулирующих аналогичные правоотношения по приобретению в собственность земельных участков под многоквартирными жилыми домами. Кроме того, в здании всего шесть помещений, каждое из которых имеет свой отдельный выход на земельный участок, что исключает ущемление прав других собственников нежилых помещений при определении за каждым из сособственников в пользование определенной части земельного участка. Собственники помещений заключили между собой соглашение, согласно которому определилиза каждым из них соответственно доле в праве на нежилые помещения конкретную часть земельного участка.
Судом постановлено вышеуказанное решение, которым в удовлетворении иска отказано в полном объеме. Решение обжаловано истцами по мотивам незаконности и необоснованности. В апелляционной жалобе они ставят вопрос об отмене решения суда и удовлетворении их исковых требований, приводя доводы, аналогичные, изложенным в исковом заявлении. Указывают, что судом не учтено, что все собственники нежилых помещений обращались с соответствующими требованиями в администрацию Моргаушского района Чувашской Республики, но получили необоснованные отказы. Также вопреки доводам суда, истцы не возражали против продажи им в общую долевую собственность земельного участка, не настаивая на его безвозмездной передаче. По мнению подателей жалобы, из резолютивной части решения суда усматривается, что в нарушение требований закона суд не принял решение по требованию об определении порядка пользования земельным участком.
Изучив дело, рассмотрев его в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив эти доводы, выслушав представителя истцов Михайлова В.Н., поддержавшего доводы жалобы, решив вопрос о рассмотрении жалобы в отсутствие иных не явившихся в судебное заседание участников процесса, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с п.1 ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".
Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, предусмотрен положениями ст. 39.14 ЗК РФ.
Данный порядок включает в себя: подготовку схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать, подачу в уполномоченный орган заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка, обеспечение заинтересованным гражданином выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка, осуществление его государственного кадастрового учета. В случае, если земельный участок образован гражданин обязан подать в уполномоченный орган соответствующее заявление о предоставлении земельного участка. И только после этой процедуры осуществляется заключение договора купли-продажи, договора безвозмездного пользования земельным участком или принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно.
В соответствии с ч. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые не могут находиться в частной собственности.
Случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину в собственность бесплатно предусмотрены положениями ст. 39.5 ЗК РФ. Данный перечень является исчерпывающим. Рассматриваемый судом случай приобретения собственниками нежилых помещений в здании земельного участка, занятого этим зданием, в данном перечне не предусмотрен.
В силу ч.ч. 1, 5 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. Для приобретения права собственности на земельный участок все собственники здания, сооружения или помещений в них, за исключением лиц, которые пользуются земельным участком, на основании сервитута, публичного сервитута, или имеют право на заключение соглашения об установлении сервитута, на подачу ходатайства в целях установления публичного сервитута, совместно обращаются в уполномоченный орган.
Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, земельный участок с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., имеет категорию земель: "земли населенных пунктов", вид разрешенного использования: "предпринимательство". Местоположение границ земельного участка определено в установленном законом порядке.
Также в Едином государственном реестре недвижимости (далее ЕГРН) имеются сведения о зарегистрированных правах на нежилые помещения, находящиеся в здании торгового павильона, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенном в <адрес> <адрес>, с кадастровым номером N:
- на нежилое помещение N с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., - за И.Н..,
- на нежилое помещение N с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., - за Васильевым Е.П. (3/10 доли в праве) и Васильевым М.В. (7/10 доли),
- на нежилое помещение N с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., - за Васильевым В.К.,
- на нежилое помещение N с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., - за Парандеевым С.Г.,
- на нежилое помещение N с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., - <данные изъяты>".
Сведения о зарегистрированных правах на нежилое помещение N 6, с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., находящееся в указанном здании в ЕГРН отсутствуют.
Разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из отсутствия правовых оснований для признания за истцами права общей долевой собственности на земельный участок.
С данным выводом суда первой инстанции судебная коллегия соглашается.
Исходя из содержания иска, в качестве правовых оснований для признания права собственности на спорный земельный участок истцами приведены положения действующего жилищного законодательства, регулирующие порядок приобретения права собственности на земельные участки, расположенные под многоквартирными жилыми домами (ст.ст. 36, 37 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Однако, указанные положения жилищного законодательства не могут быть применены по аналогии к данному спору, поскольку в земельном законодательстве имеются конкретные нормы, регулирующие рассматриваемые правоотношения по приобретению собственниками помещений земельного участка, на котором расположено здание, состоящее из этих помещений, в собственность.
Так, согласно ч. 1 ст. 6 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) применение аналогии закона возможно лишь в том случае, когда отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к таким отношениям обычай.
Нормой, содержащей общие требования для приобретения в собственность собственниками недвижимого имущества земельного участка, находящегося под этой недвижимостью, является прежде всего статья 39.20 ЗК РФ. Пунктом 13 ст. 39.20 ЗК РФ предусмотрено, что особенности приобретения прав на земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав общего имущества многоквартирного дома объекты недвижимого имущества, устанавливаются федеральными законами (ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации").
Таким образом, рассматриваемые спорные правоотношения определяются нормами земельного законодательств, а положения, определяющие порядок приобретения прав на земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом, являются исключением из общего правила, и регулируются нормами жилищного законодательства.
Порядок предоставления земельного участка гражданам в собственность из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности предусмотрен вышеприведенными положениями закона. Лицами, уполномоченными законом на распоряжение земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности, являются исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления.
Как указывалось выше, для приобретения права общей долевой собственности на земельный участок заинтересованные лица, в данном случае, все собственники нежилых помещений, расположенных в здании, находящемся на испрашиваемом земельном участке, должны обратиться в соответствующую администрацию по месту нахождения земельного участка и получить правоустанавливающий документ на него.
Для издания уполномоченным органом акта о предоставлении гражданину земельного участка в собственность в любом случае необходимо обращение заинтересованного лица с заявлением и приложенным к нему пакетом документов, содержание и форма которых регламентированы законом. При соблюдении требований закона, соответствующего Административного регламента, при наличии для этого правовых оснований уполномоченным органом такое решение принимается.
Согласно пункту 16 Постановления Пленума Верховного Суда N 10, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.
Однако, суду не представлено доказательств соблюдения истцами процедуры предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Обращение истцов с заявлениями в администрацию Моргаушского района не было совместным, заявление от имени всех собственников всех помещений, расположенных в здании торгового павильона, как того требуют положения ст. 39.20 ЗК РФ, не подавалось. Заявления в орган местного самоуправления собственники помещений подавали в разное время, разрозненно, при этом от собственника помещения N по <адрес>, никакого заявления в орган местного самоуправления не поступало, кроме того, его собственник свои права на помещение в ЕГРН не зарегистрировал.
Без учета волеизъявления всех собственников помещений в здании решение о приобретении земельного участка, находящегося под зданием, не могло быть принято.
Более того, истцами выбран ненадлежащий способ защиты своего права. В случае несогласия с действиями органа местного самоуправления по их обращению с заявлением о предоставлении земельного участка в общую долевую собственность, заявители вправе оспорить данное решение в административном исковом порядке, а не ставить вопрос о признании за ними права, которое у них на данный момент не возникло.
Поскольку доказательств соблюдения ими порядка и условий приобретения земельного участка в общую долевую собственность истцы не представили, а суд не вправе подменять своим постановлением установленный законом порядок, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении искового требования о признании за истцами права общей долевой собственности на испрашиваемый ими земельный участок. Так как судом отказано в признании за истцами права собственности на земельный участок, на каком-либо ином праве земельный участок истцам также не предоставлялся, правомерен вывод суда и об отказе в определении порядка его пользования. Вопреки доводам жалобы этот вывод суда об отказе в удовлетворении исковых требований об определении порядка пользования земельным участком в резолютивной части решения суда отражен в полном объеме.
Иные доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения суда, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств. Оснований к переоценке установленных судом обстоятельств у судебной коллегии не имеется, поэтому апелляционная жалоба не может быть удовлетворена.
Решение суда следует признать законным и обоснованным, поскольку юридически значимые обстоятельства установлены правильно и в необходимом объеме, к возникшим правоотношениям правильно применены нормы материального права, нарушений норм процессуального права не допущено. Оснований для отмены решения, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 199, 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
апелляционную жалобу Васильева В.К., Васильева М.В., Васильевой Е.П. и Парандеева С.Г. на решение Моргаушского районного суда Чувашской Республики от 29 августа 2018 года оставить без удовлетворения.
Председательствующий А.В. Ярадаев
Судьи Е.А.Арсланова
П.Д. Иванов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
