Определение Судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 24 мая 2021 года Дело N 33-5096/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего судьи: Акининой О.А.,

судей: Мокшаревой О.Г., Елистратовой Е.В.,

при секретаре: Петровой А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело N 2-2231/2020 по апелляционной жалобе Администрации г.о.Самары на решение Красноглинского районного суда г.Самары от 05 ноября 2020 года, которым постановлено:

"Иск Чекановой Л.А. к Администрации г.о.Самара о признании права собственности на земельный участок, исключении сведений из Единого государственного реестра недвижимости удовлетворить.

Признать за Чекановой Л.А. право собственности на земельный участок из земель населенных пунктов для садоводства площадью 549 кв.м. по адресу: <адрес>", участок N 269, в соответствии с координатами характерных точек границ в МСК-63:

Признать наличие реестровой ошибки в координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером N.

В порядке исправления реестровой ошибки исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о координатах характерных точек границ, конфигурации, площади земельного участка с кадастровым номером N, в части наложения на земельный участок Чекановой Л.А. площадью 549 кв.м. по адресу: <адрес>", участок N, в соответствии с координатами характерных точек границ в МСК-63:

Настоящее решение является основанием для внесения соответствующих изменений в сведения ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером 63:01:0000000:34176".

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Мокшаревой О.Г., судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Чеканова Л.А. обратилась в суд с иском к Администрации г.о.Самара о признании права собственности на земельный участок площадью 549 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, Задельненское лесничество Ново-Буянского лесхоза, СНТ "Золотые пески ВМЗ", участок N, указав в обоснование, что Департамент управления имуществом г.о.Самара отказал в предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно указанного земельного участка, в связи с выявлением пересечения границ образуемого земельного участка с границами земельного участка с КН N, находящегося в муниципальной собственности г.о.Самара, с разъяснением, что предоставление испрашиваемого земельного участка будет возможно после разработки СНТ проекта межевания территории и осуществления государственного кадастрового учета образованных земельных участков, о чем в его адрес 02.06.2020 направлено сообщение N.

Истица считает отказ в предварительном согласовании спорного земельного участка незаконным и лишающим ее права оформить земельный участок, который ей выделен в пределах границ СНТ "Золотые пески ВМЗ".

Постановка на кадастровый учет земельного участка с КН N осуществлена ДД.ММ.ГГГГ, и при межевании указанного земельного участка в его границы ошибочно включен земельный участок истца.

Ссылаясь на изложенные выше обстоятельства, с учетом уточнений, Чеканова Л.А. просила суд признать за ней право собственности на земельный участок площадью 549 кв.м. из земель населенных пунктов для садоводства по адресу: <адрес>, Задельненское лесничество Ново-Буянского лесхоза, СНТ "Золотые пески ВМЗ", участок NN, в соответствии с представленными координатами характерных точек границ, согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Признать наличие реестровой ошибки в координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером N

В порядке исправления реестровой ошибки исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о координатах характерных точек границ, конфигурации, площади земельного участка с кадастровым номером N, в части наложения на земельный участок Чекановой Л.А. площадью 549 кв.м. по адресу: <адрес>, Задельненское лесничество Ново-Буянского лесхоза, СНТ "Золотые пески ВМЗ", участок NN

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Администрация г.о.Самара просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе Чекановой Л.А. в иске.

Представитель истца Некрасова Н.А. просила рассмотреть дело без ее участия, возражала относительно доводов апелляционной жалобы, решение суда оставить без изменения.

Стороны в заседание судебной коллегии не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, апелляционная жалоба рассмотрена в их отсутствие.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1. Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, считает, что оснований для отмены решения суда не имеется.

В силу ст.15 Земельного кодекса РФ граждане имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность гражданам за исключением участков, которые не могут находиться в частной собственности. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан участков, находящихся в муниципальной собственности за исключением изъятия участков из оборота, установленного запрета на приватизацию участков.

Статьей 39.5 Земельного кодекса РФ установлены случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности гражданину в собственность бесплатно.

В силу ст.ст.27, 28 Земельного Кодекса РФ не могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц земельные участки, расположенные в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с п.2.7 ст.3 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 01.03.2022 члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Пунктом 9.1 статьи 3 указанного Закона предусмотрено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Согласно ч.1 и ч.2 ст.10.4 Закона Самарской области от 11.03.2005 N 94-ГД "О земле" предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляющих территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется без проведения торгов бесплатно при соблюдении следующих условий: некоммерческое объединение создано до 01.01.2010 либо является правопреемником такого некоммерческого объединения; план-схема территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, содержащий координаты характерных точек границ данной территории, утвержденный председателем и правлением некоммерческого объединения, представлен на согласование уполномоченному органу исполнительной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим предоставление земельных участков, в срок до 01.07.2014.

Предоставление земельных участков, указанных в части 1 настоящей статьи, в собственность граждан осуществляется на основании заявления гражданина и документа, устанавливающего распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении, подготовленного и утвержденного правлением некоммерческого объединения в соответствии с согласованным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, осуществляющими предоставление земельных участков, планом-схемой, указанным в части 1 настоящей статьи. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином в соответствии с документом, указанным в абзаце первом настоящей части; заключение правления данного некоммерческого объединения с указанием гражданина, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждением соответствия указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

В соответствии разъяснениями, данными в п.59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Верховного Арбитражного Суда от 29.04.2010 N 22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с п.п.1 и 2 ст.6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с п.2 ст.8 Гражданского кодекса РФ. Согласно ст.59 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Судом установлено и следует из материалов дела, что решением исполкома Ставропольского районного совета народных депутатов N 32/В от 21.01.1982 принято решение просить исполком Куйбышевского областного Совета народных депутатов разрешить изъять 20,52 га земли (песок) Задельненского лесничества кв. N 121- 1,92 га, N 138 - 14,5 га и N 139 - 4,1 га Ново-Буянского леспромхоза и отвести её Винтайскому машиностроительному заводу для коллективного садоводства рабочих и служащих в постоянное пользование.

Из акта технического обследования земельных участков, испрашиваемых к отводу из состав государственного лесного фонда, от 23.09.1982 следует, Ново-Буянский леспромхоз Куйбышевской области в лице старшего инженера лесного хозяйства Калинина В.В. и Винтайский машиностроительный завод в лице члена заводского комитета Тураева В.В. обследовали участок, расположенный в лесах первой группы в квартале N N121, 138, 139 Задельненского лесничества Ново - Буянского леспромхоза, для целей строительства дач площадью 20,5 га, и не возражает в выделе испрашиваемой площади.

Согласно акту выбора земельного участка Винтайскому машиностроительному заводу для коллективного садоводства рабочих и служащих на землях Задельненского лесничества Ново-Буянского леспромхоза Ставропольского района Куйбышевской области от 21.03.1983, комиссия в составе председателя Ставропольского райисполкома Воронцова А.Е., главного архитектора района Яковлева В.В., директора Ново-Буянского леспромхоза Атяскова, директора машиностроительного завода Шишкина А.П., произвела выбор участка и сочла возможным отвести земельный участок площадью 20,5 га, расположенный вблизи Прибрежненского поселкового совета Красноглинского района г.Куйбышев в пойме реки Волги для коллективного садоводства рабочих и служащих Винтайского машиностроительного завода.

Решением от 06.05.1985 N 70 Исполнительного комитета поселкового Совета народных депутатов Красноглинского района г.Куйбышев выделен земельный участок под огороды в с.Задельное ул.Горная в количестве 9 га. Профкому ВМЗ распределение участков производить согласно имеющейся очередности из расчета 0,6 га на одного работающего.

Согласно решению Исполнительного комитета Куйбышевского городского Совета народных депутатов Куйбышевской области от 17.07.1986 N 473 разрешено предприятиям и организациям города проектирование застройки участков или отдельных объектов. Пунктом 2.2 данного решения Винтайскому машиностроительному заводу разрешено дополнительно использовать земельный участок площадью 3,2 га на землях с.Задельное Красноглинского района под коллективное садоводство, и возложена обязанность на Винтайский машиностроительный завод создать садоводческое товарищество в строгом соответствии с типовым уставом садоводческого товарищества рабочих и служащих, утвержденным на основании постановления Совета Министров РСФСР и ВЦСПС от 18.03.1966 N 261 разработать, утвердить и зарегистрировать устав садоводческого товарищества.

Заключением Управления лесного хозяйства рассмотрено ходатайство Винтайского машиностроительного завода об отводе земельного участка из состава гослесфонда для коллективного садоводства и акт технического обследования испрашиваемого к отводу земельного участка, расположенного в лесах первой группы Ново-Буянского леспромхоза в кварталах N N140,120 Задельнического лесничества, Управление лесного хозяйства дало согласие на отвод испрашиваемого земельного участка площадью 2,92 га под коллективное садоводство в постоянное пользование с исключением из гослесфонда.

Из решения Ставропольского районного Совета народных депутатов Куйбышевской области N 87 от 05.03.1987 следует, что рассмотрев представленные по отводу земли для коллективного садоводства рабочих и служащих с согласия Ново-Буянского леспромхоза и районного агропромышленного объединения, исполком районного Совета народных депутатов принял решение просить исполком Куйбышевского областного Совета народных депутатов разрешить изъять 2,92 га земли (лес 1 категории) Ново-Буянского леспромхоза и Задельненского лесничества - кв. N N140, 120 (пески) и отвести ее Винтайскому машиностроительному заводу для коллективного садоводства в постоянное пользование.

Агропромышленный комитет Куйбышевской области в своем письме от 16.11.1987 N 26-15/4-752 подтвердил, что Совет Министров РСФСР распоряжением от 23.10.1987 N 1401-р разрешилизъятие земельных участков от одних землепользователей и отводе их другим землепользователям на условиях, изложенных в решении Куйбышевского облисполкома от 04.05.1987 N 143, а именно об изъятии у Ново-Буянского леспромхоза земельного участка площадью 2,92 га и передаче его Винтайскому машиностроительному заводу.

Факт осуществления изъятия земельных участков и отвода их в натуре подтверждается актом об установлении границ Винтайскому машиностроительному заводу под коллективное садоводство от 1988 года, выполненное во исполнение распоряжения Совета Министров РСФСР от 23.10.1987 N 1401-р об осуществлении отвода в квадрате N 140 - 2,2 га и в квадрате N 120 - 0,72 га, а также решения Куйбышевского управления лесного хозяйства от 23.12.1987 N 03-11/175.

Решением Президиума Ставропольского районного Совета народных депутатов от 14.11.1991 N 243 разрешено изъятие 2,0 га земли, лес 1 группы, в квартале N 133 Задельненского лесничества Ново-Буянского леспромхоза и отвести ее Винтайскому машиностроительному заводу под расширение существующего коллективного сада "Золотые пески", и ранее отведенного земельного участка площадью 19,7 га на основании решения Ставропольского исполкома от 25.03.1988 N 79 в постоянное пользование согласно акту технического обследования леса от 14.11.1991, и отвод.

Во исполнение решения Куйбышевского городского совета народных депутатов от 17.07.1986 N 473 на отведенных заводу землях Задельнического лесничества создано садоводческое товарищество "Золотые пески ВМЗ".

Протоколом общего собрания СНТ "Золотые пески" от 05.03.2001 утвержден устав товарищества, созданного по соглашению граждан путем добровольного объединения граждан на основе членства с целью организации обустройства предоставленного СНТ земельного участка путем добровольного объединения его членами взносов и передачи их в фонд СНТ.

Устав СНТ зарегистрирован постановлением главы Администрации Красноглинского района г.Самары 13.06.2001 N 673, СНТ "Золотые пески ВМЗ" поставлен на учет налогового органа как юридическое лицо 25.06.2001.

Решением Ленинского районного суда г.Самары от 04.10.2007 установлено, что права и обязанности садоводческого товарищества "Золотые пески ВМЗ", созданного 17.07.1986, перешли к зарегистрированному 13.06.2001 СНТ "Золотые пески ВМЗ".

Таким образом, установлено, что СНТ "Золотые пески ВМЗ" образовано до 01.01.2010, является правопреемником СТ "Золотые пески ВМЗ", созданного в 1986 году на территории, отведенной Винтайскому машиностроительному заводу, под коллективное садоводство.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что земельный участок для коллективного садоводства был отведен в установленном Земельным кодексом РСФСР от 1970 года порядке Винтайскому машиностроительному заводу (ОАО "Моторостроитель") в площади 46,34 га, в постоянное (бессрочное) пользование, а в последующем передан во вторичное пользование на том же праве садоводческому товариществу "Золотые пески ВМЗ".

Садоводческое товарищество "Золотые пески ВМЗ" переименовано в садоводческое некоммерческое товарищество (СНТ) "Золотые пески ВМЗ" со вступлением в силу Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединения граждан".

В соответствии с Федеральным законом РФ от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" СНТ "Золотые пески ВМЗ" проведены кадастровые работы в отношении территории данного садоводческого некоммерческого товарищества и подготовлена план-схема границ земельного участка СНТ, расположенного по адресу: Самарская область, г.Самара, Красноглинский район, СНТ "Золотые пески ВМЗ", площадью 40,9 га, с каталогом координат.

Указанная план-схема границ земельного участка 28.02.2017 утверждена Главой г.о.Самара, о чем свидетельствует уведомление от 28.02.2017.

Уведомлением Главы городского округа Самара от 20.02.2018 сообщено об утверждении плана-схемы границ земельного участка СНТ "Золотые пески ВМЗ" с учетом изъятий из ранее утвержденной план-схемы.

Согласно списку членов СНТ "Золотые пески ВМЗ" за период с 1994-2000 г.г. пользователем земельного участка NN указан Лазаренко В.И..

На общем собрании членов СНТ 10.01.2013 на основании заявлений Лазаренко В.И. и ФИО1Ю. пользователь участка N Лазаренко В.И. исключена из членов товарищества, а ФИО1. принят в члены товарищества пользователем участка N.

В последующем также на основании заявлений ФИО1 и Чекановой Л.А. от ДД.ММ.ГГГГ и протокола общего собрания членов СНТ от ДД.ММ.ГГГГ пользователь участка N ФИО1 исключен из членов товарищества, а Чеканова Л.А. принята в члены товарищества пользователем участка N.