Определение Судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 мая 2021 года Дело N 33-5096/2021

(резолютивная часть)

г. Нижний Новгород 20 мая 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего судьи Фролова А.Л.

судей Козлова О.А., Цыгулева В.Т.

при секретаре судебного заседания Кузьминой А.В.

с участием представителя ответчика АО "Газпром межрегионгаз Нижний Новгород" ФИО7 (по доверенности)

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Козлова О.А. гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Кстовского городского суда Нижегородской области от 2 февраля 2021 года по делу по иску ФИО1 к АО "Газпром межрегионгаз Нижний Новгород", ООО "НижегородЭнергоГазРасчет" о признании действий по выставлению квитанций об оплате за поставку газа по нормативу незаконным, обязании произвести перерасчет,

УСТАНОВИЛА:

ФИО9 обратился в суд с иском к АО "Газпром межрегионгаз Нижний Новгород", ООО "НижегородЭнергоГазРасчет" в котором просит признать действия АО "Газпром межрегионгаз Нижний Новгород", ООО "НижегородЭнергоГазРасчет" по начислению и выставлению квитанций об уплате за поставку газа по нормативу незаконными, возложить обязанность на ответчиков произвести перерасчет оплаты за поставку газа с учетом положений соглашения от 28.01.2019 в период с мая 2020 по сентябрь 2020.

В обоснование иска указано, что истец является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: [адрес].

В настоящее время за ФИО1 числится задолженность в размере более 90 000 рублей. С суммой задолженности не согласен т.к. 28.01.2019 между истцом и АО "Газпром межрегионгаз Нижний Новгород" заключено соглашение о порядке осуществления расчетов за природный газ при использовании приборов учета. Данное соглашение в установленном законом порядке не расторгалось. С мая 2020 года ФИО9 приходят квитанции с начислением оплаты за июнь 16 810,29 рублей; за июль 2020 - 16810.29 рублей; август 2020 - 16 810,29 рублей.

В августе и в сентябре 2020 истец посредством сайта обращался для приглашения контролера. Вместе с тем до настоящего времени сверка не произведена. 19.08.2020 ФИО9 обратился с письменным заявлением в ГЖИ НО о нарушениях со стороны АО "Газпром межрегионгаз Нижний Новгород". Согласно ответа АО "Газпром межрегионгаз Нижний Новгород" объявлено предостережение.

Решением Кстовского городского суда Нижегородской области от 2 февраля 2021 года в удовлетворении исковых требований ФИО1 к АО "Газпром межрегионгаз Нижний Новгород", ООО "НижегородЭнергоГазРасчет" о признании действий по выставлению квитанций об оплате за поставку газа по нормативу незаконным, обязании произвести перерасчет задолженности за период с мая 2020 по сентябрь 2020 года, отказано.

В апелляционной жалобе ФИО9 просит решение суда применить и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование доводов жалобы указано, что выводы суда о законности начислений платы за газ по нормативу потребления. Мотивированные недопуском истцом представителей ответчика для проверки показаний счётчика являются необоснованными, поскольку ответчики не представили доказательств извещения истца о проведении проверок. Истец неоднократно по электронной почте направлял требования о проведении сверки, на что получал ответ о том, что с ним свяжутся. Была согласована дата сверки 16.09.2020 г, он ожидал, однако, представители ответчиков не явились, после чего в почтовом ящике он обнаружил акт от 17.09.2020 г о недопуске. Таким же образом без выхода на место были составлены акты с января по декабрь 2020 г. Произведенный перерасчет задолженности произведен без учета пеней.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией по гражданским делам Нижегородского областного суда в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса РФ, с учетом ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, по смыслу которой повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела, и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность принятого по делу решения в соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В соответствии со ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Статьей 154 ЖК РФ установлено, что собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющим соответствующие виды деятельности. Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).

В силу п. 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Пунктом 1 ст. 540 ГК РФ установлено, что в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

Согласно ст. 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем. Неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. При временном отсутствии граждан внесение платы за отдельные виды коммунальных услуг, рассчитываемой исходя из нормативов потребления, осуществляется с учетом перерасчета платежей за период временного отсутствия граждан в порядке, утверждаемом уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Газоснабжение - это одна из форм энергоснабжения, представляющая собой деятельность по обеспечению потребителей газом. К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, согласно ст. 548 ГК РФ, применяются правила о договоре энергоснабжения (ст. ст. 539 - 547 ГК РФ).

Федеральный закон от 31 марта 1999 года N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", определяя правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в Российской Федерации, к полномочиям Правительства РФ в области газоснабжения относит утверждение правил поставок газа, правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению (ст. 8).

Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в части прав и обязанностей сторон, порядка и условий исполнения договора, определения объема потребления газа и расчета размера платы за газ, порядка и условий приостановления газа и проведения проверок газового оборудования распространяются на всех абонентов, включая тех, которые до 09 августа 2008 года пользовались услугами газоснабжения на условиях публичного договора.

Постановлением Правительства РФ от 21 июля 2008 года N 549 утверждены Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, регламентирующие отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, в том числе устанавливающие порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него (далее - Правила поставки газа), которые вступили в силу 09 августа 2008 года.

Пунктом 12 Правил поставки газа установлено, что обязанность по обеспечению наличия входящих в состав внутридомового газового оборудования газопровода, газоиспользующего оборудования и приборов учета газа лежит на заявителе, если иное не установлено договором.

Как следует из п. 21 Правил поставки газа абонент обязан обеспечивать доступ представителей поставщика газа к приборам учета газа и газоиспользующему оборудованию для проведения проверки.

Согласно п. 23 Правил поставки газа поставщик газа вправе при проведении проверок посещать помещения, где установлены указанные приборы и оборудование, с предварительным уведомлением абонента о дате и времени проведения проверки; осуществлять при наличии приборов учета газа определение объема потребленного газа в соответствии с нормативами его потребления в случаях, указанных в пп. 28, 30 и 31 настоящих Правил.

В соответствии с п. п. 24, 25 Правил поставки газа при наличии приборов учета газа определение объема поставляемого газа осуществляется по показаниям прибора (узла) учета газа. Определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении следующих условий: а) используются приборы учета газа, типы которых внесены в государственный реестр средств измерений; б) пломба (пломбы), установленная на приборе учета газа заводом-изготовителем или организацией, проводившей последнюю проверку, и пломба, установленная поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, не нарушены; в) срок проведения очередной проверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации, не наступил; г) прибор учета газа находится в исправном состоянии.

Как следует из п. 27 Правил поставки газа, определение объема потребленного газа по показаниям прибора учета газа осуществляется со дня установки поставщиком газа пломбы на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу. Установка пломбы на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, осуществляется при исправном состоянии прибора учета газа и наличии на приборе учета газа сохранной пломбы завода-изготовителя или организации, проводившей последнюю проверку.

Согласно п. 62 Правил поставки газа, в случае если абонент, объем поставки газа, которому определяется по показаниям прибора учета газа, не допускает представителей поставщика газа для проведения проверки, это фиксируется в акте проверки и является основанием для перерасчета объема газа, поставленного этому абоненту, в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня проведения предыдущей проверки до дня, следующего за днем проведения проверки по заявке абонента.

Из материалов дела усматривается, что ФИО9 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: [адрес]

28.01.2019 между истцом и АО "Газпром межрегионгаз Нижний Новгород" заключено соглашение о порядке осуществления расчетов за природный газ при использовании приборов учета и открыт лицевой счет [номер] на имя ФИО1 (л.д.12-13).

Согласно п.2.4 Соглашения стороны пришли к соглашению, что общий объем потребления природного газа составляет 10000 м3 в год.

П.2.4.1. соглашения предусмотрена разбивка потребления газа в течение года помесячно.

Согласно п.2.5 Соглашения ежемесячное выставление сета за услугу газоснабжения и обязательства по оплате со стороны Абонента будут соответствовать объему газа, согласованному Сторонами в п.2.4.1 настоящего соглашения.

Согласно п.2.7 Соглашения стороны вправе контролировать объем фактически потребленного газа и в случае отклонения от фактического объема от общего согласованного Сторонами объема газа, стороны вправе пересмотреть ранее заключенное соглашение путем изменения условий настоящего соглашения.

Согласно п.2.8 Соглашения сверка и перерасчет объёмов газа, начисленных Абоненту по данному соглашению и объемов, фактически потребленных Абонентом, по показаниям приборов учета, производится путем проведения контрольных проверок показания приборов учета Абонента, при этом перерасчет начислений производится в месяце контрольной проверки.

20.09.2019 г сотрудниками АО "Газпром межрегионгаз Нижний Новгород" с целью сверки показаний счетчика была проведена проверка жилого помещения истца (л.д.35-36) в ходе проведения которой зафиксированы показания "34582", наклеена пломба, никаких замечаний со стороны газоснабжающей организации не указано.

31.01.2020г., 20.05.2020г. представителем поставщика газа были осуществлены выходы по адресу Истца для сверки показаний прибора учета газа, сверки параметров дома и проверки газоиспользующего оборудования. Доступ в жилое помещение предоставлен не был, о чем составлены соответствующие акты (л.д.47,48).

25.09.2020г. от Истца поступило заявление о проведении проверки посредством электронной почты.

28.09.2020г. представителем поставщика газа был осуществлен выход по заявлению Истца. Доступ предоставлен не был. Составлен акт недопуска в жилое помещение.

15.10.2020г. Истец повторно написал заявление с просьбой осуществить выход по адресу посредством электронной почты. 09.11.2020г. Истцу был дан ответ на обращение.

Согласно пояснениям представителя АО "Газпром межрегионгаз НН", ответчиком были осуществлены неоднократные попытки связаться с Истцом по телефону. Истец на телефонные звонки не отвечал, доступ в жилое помещение не предоставлял. Так как, 31.01.2020г. представителю поставщика газа не был предоставлен доступ для осуществления проверки, начисления платы за газ с 01.02.2020г. производится в соответствии с нормативами потребления.

Отказывая в удовлетворении иска ФИО1 суд пришел к выводу, что расчет задолженности по нормативу осуществлялся в соответствии с п.62 Правил в связи с недопуском представителей ответчика в жилое помещение истцом, у суда отсутствуют правовые основания для признания действий ответчика незаконными.

Проверяя доводы жалобы истца в части того, что ответчик проводил проверки без выхода на место, коллегия приходит к следующему выводу.

В силу с п.62 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 июля 2008 г. N 549, в случае если абонент, объем поставки газа которому определяется по показаниям прибора учета газа, не допускает представителей поставщика газа для проведения проверки, это фиксируется в акте проверки и является основанием для перерасчета объема газа, поставленного этому абоненту, в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня проведения предыдущей проверки до дня, следующего за днем проведения проверки по заявке абонента.

Процедура проведения проверки регламентирована п.56 Правил N 549, согласно которому проверка проводится с предварительным уведомлением абонента о дате и времени ее проведения.

Уведомление о проведении проверки направляется абоненту любым способом, обеспечивающим его получение не позднее чем за 7 дней до дня проведения проверки и позволяющим достоверно установить его получение абонентом.

Ответчик в суд представил доказательства направления истцу заказного письма о проверке на 20.09.2019 г (л.д.51) и проверка в указанную дату была произведена, о чем свидетельствует акт (л.д.35-36).

Допустимых доказательств, свидетельствующих о надлежащем извещении истца о предстоящей проверке 28.09.2020 г, 31.01.2020 г, 20.05.2020 г, ответчик суду, несмотря на предложение судебной коллегии, не представил, вследствие чего коллегия приходит к выводу, что выводы суда относительно недопуска представителей ответчика для осуществления проверки, и как следствие этого, возможность начисления платы за услугу газоснабжения по нормативу потребления, не нашли своего подтверждения в материалах дела, из чего следует, что оснований для начисления истцу платы за газоснабжение по нормативу потребления не имелось, а следовательно, исковые требования ФИО1 в части признания действий АО "Газпром межрегионгаз Нижний Новгород" по начислению и выставлению квитанций об уплате за поставку газа по нормативу незаконными следует признать обоснованными и подлежащими удовлетворению, а решение суда в части отказа в удовлетворении данных требований подлежит отмене.

Как следует из материалов дела, ответчик до принятия судом решения уже произвел перерасчет задолженности, исключив задолженность, образовавшуюся из-за начисления платы за газоснабжение про нормативу потребления, что было учтено судом при принятии решения и отказе в удовлетворении иска в части обязания ответчиков проведения перерасчета, с чем коллегия соглашается.

Довод жалобы о том, что перерасчет произведен без учета пеней, коллегия отклоняет, поскольку в квитанциях за спорный период отсутствуют начисления пеней, что исключает их учет при перерасчете.

В суд апелляционной инстанции ответчик представил расшифровку начислений по лицевому счету истца начиная с ноября 2015 г, из которой следует, что истец не в полном объеме и нерегулярно оплаыиает услугу газоснабжения, что влечет за собой санкцию в виде начисления пеней. Соглсно представленному отчету размер пеней за период ноябрь 2015 г-март 2021 г составляет 13741,99 руб, однако, требований по перерасчету пеней истцом не заявлено, данный вопрос судом не обсуждался и у суда апелляционной инстанции не имеется оснований для обсуждения размера пеней, начисленных истцу по иным основаниям, нежели указанных в иске.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кстовского городского суда Нижегородской области от 2 февраля 2021 года отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований ФИО1 к АО "Газпром межрегионгаз Нижний Новгород", ООО "НижегородЭнергоГазРасчет" о признании действий по выставлению квитанций об оплате за поставку газа по нормативу за период с мая по сентябрь 2020 г незаконными.

В отменённой части принять новое решение, которым удовлетворить иск ФИО1.

Признать действия АО "Газпром межрегионгаз Нижний Новгород" и ООО "НижегородЭнергоГазРасчет" по начислению и выставлению квитанций по оплате услуги газоснабжения по адресу [адрес] за период май-сентябрь 2020 года по нормативу потребления незаконными.

В остальной части решение суд оставить без изменения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка