Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 3 августа 2021 года Дело N 33-5094/2021

Санкт-Петербург 3 августа 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Соломатиной С. И.,

судей Нестеровой М. В., Пономаревой Т. А.,

при помощнике судьи Тишкиной Я. Е.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-351/2021 по апелляционной жалобе УПФР в Кингисеппском районе Ленинградской области (межрайонного) на решение Кингисеппского городского суда Ленинградской области от 20 мая 2021 года, которым удовлетворены исковых требований Лазарева Алексея Николаевича к УПФР в Кингисеппском районе Ленинградской области (межрайонному) о признании решения незаконным, признании права на досрочную страховую пенсию по старости.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Соломатиной С. И., объяснения истца Лазарева А. Н., возражавшего относительно доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда,

установила:

Лазарев А. Н. обратился в Кингисеппский городской суд Ленинградской области с иском к УПФР в Кингисеппском районе Ленинградской области (межрайонному) о признании незаконным решения N от 27 октября 2020 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании ответчика включить в специальный стаж период работы в качестве шихтовщика 2 разряда литейного цеха Кингисеппского ремонтно-механического завода с 9 октября 1987 года по 13 апреля 1992 года и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 1 августа 2020 года. Также истец заявил требование о возмещении ему расходов по уплате государственной пошлины в размере 600 рублей и расходов на оплату услуг представителя в размере 15 000 рублей.

Требования мотивированы тем, что 15 июля 2020 года Лазарев А. Н. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Однако решением N от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа не менее 5 лет. При этом ответчик не зачел в специальный стаж спорный период работы, ссылаясь на отсутствие документов, подтверждающих его работу в качестве шихтовщика на шихтовом дворе. Истец полагал, что отказ не основан на законе.

В судебном заседании суда первой инстанции истец Лазарев А. Н., его представитель адвокат Саакадзе Г. В. поддержали заявленные требования.

Представитель ответчика УПФР в Кингисеппском районе Ленинградской области (межрайонного) Владимирова О. В. просила в иске отказать, полагая, что отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости является законным.

Представитель третьего лица ОПФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в судебное заседание не явился, в правовой позиции по иску поддержал возражения ответчика относительно исковых требований.

Решением Кингисеппского городского суда Ленинградской области от 20 мая 2021 года исковые требования Лазарева А. Н. удовлетворены. Судом признано незаконным решение УПФР в Кингисеппском районе Ленинградской области (межрайонного) от 27 октября 2020 года об отказе в назначении Лазареву А. Н. досрочной страховой пенсии по старости. На УПФР в Кингисеппском районе Ленинградской области (межрайонное) возложена обязанность включить в стаж Лазареву А. Н. период работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в качестве шихтовщика 2 разряда литейного цеха Кингисеппского ремонтно-механического завода с 9 октября 1987 года по 13 апреля 1992 года (4 года 6 месяцев 5 дней), а также назначить Лазареву А. Н. досрочную страховую пенсию по старости с 1 августа 2020 года.

Кроме того с УПФР в Кингисеппском районе Ленинградской области (межрайонного) в пользу Лазарева А. Н. в качестве возмещения судебных расходов взыскана денежная сумма в размере 15 600 рублей.

Ответчиком УПФР в Кингисеппском районе Ленинградской области (межрайонного) представлена апелляционная жалоба, в которой поставлен вопрос об отмене постановленного решения и принятии нового решения об отказе истцу в удовлетворении требований. В обоснование апелляционной жалобы апеллянт указывает, что выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела, установленные судом обстоятельства, имеющие значение для дела, не доказаны.

Проверив дело, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения истца, полагая возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса в соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно частям 3, 4 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В силу части 2 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" для подсчета трудового стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости, применяются:

а) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:

список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года;

б) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Согласно Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 N 10 право на досрочное назначение имеют: шихтовщики, занятые на шихтовом дворе (Раздел XIV код 2150100А-19614).

Согласно Списку N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 право на досрочную пенсию имеют: рабочие шихтового двора: весовщики шихты, ломщики шихты, копровые и их подручные, взрывники, рабочие на разделке металла и транспортировке шихты, машинисты кранов и подъемников и их помощники (Раздел XV, Металлообработка, Литейное производство).

В силу частей 1, 2 статьи 14 Федерального закона N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона N 400-ФЗ, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, после регистрации - подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 от 11 декабря 2012 года "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ).

Обращено внимание судов на то, что в соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Как следует из материалов дела, 15 июля 2020 года Лазарев А. Н., 30 июля 1963 года рождения обратился в УПФР в Кингисеппском районе Ленинградской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ N Лазареву А. Н. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа не менее 5 лет.

Согласно оспариваемому решению, в страховой стаж истца составил 34 года 00 месяцев 14 дней, специальный стаж по Списку N 1 - 4 года 2 месяца 23 дня, по Списку N 2 с учетом Списка N 1 - 4 года 5 месяцев 22 дня, ИПК - 134,964. При этом в специальный стаж не включен спорный период работы с 9 октября 1987 года по 13 апреля 1992 года (4 года 6 месяцев 5 дней) в должности шихтовщика литейного цеха Кингисеппского РМЗ, поскольку согласно Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, право на досрочное назначение пенсии имеют шихтовщики, занятые на шихтовом дворе; в представленных истцом документах отсутствуют сведения о его работе в качестве шихтовщика, занятого на шихтовом дворе.

Как следует из записи N в трудовой книжке истца N, Лазарев А. Н. с 2 апреля 1987 года на основании приказа N 31 от 2 апреля 1987 года принят на работу в Кингисеппский ремонтно-механический завод аккумуляторщиком 4 разряда в транспортно-железнодорожный цех.

Согласно записи N в трудовой книжке основании приказа N от ДД.ММ.ГГГГ Лазарев А. Н. переведен в литейных цех учеником шихтовщика.

На основании приказа N 68-к от 19 октября 1987 года с 9 октября 1987 года истец переведен шихтовщиком II разряда литейного цеха.

Согласно записи N в трудовой книжке 1 января 1989 года в связи с введением новых тарификационных условий оплаты труда Лазареву А. Н. подтвержден второй разряд шихтовщика литейного цеха.

В соответствии с приказом N 77 от 13 апреля 1992 года истец уволен по собственному желанию на основании статьи 31 КЗоТ РСФСР.

Согласно архивной справке N 436 от 11 августа 2016 года, выданной архивным отделом администрации МО "Кингисеппский муниципальный район", в неполных документах архивного фонда Кингисеппского ремонтно-механического завода за 1987 - 1992 годы имеются следующие сведения о работе Лазарева А. Н.: с 2 апреля 1987 года зачислен на работу в транспортный цех на должность аккумуляторщика; с 1 июля 1987 года переведен в литейный цех учеником шихтовщика; с 9 октября 1987 года ученик шихтовщика Лазарев А. Н. переведен шихтовщиком 2 разряда. 13 апреля 1992 года трудовые отношения прекращены, уволен по собственному желанию на основании статьи 31 КЗоТ РСФСР.

Архивная справка содержит сведения о том, что в 1988 году Лазарев А. Н. работал шихтовщиком на литейном участке, с августа - шихтовщик 2 разряда, подразделение N 03; в 1989 году - шихтовщиком 2 разряда, подразделение N 03; в 1990 году - шихтовщиком 2 разряда, отделение, участок N 03; в 1991 году - шихтовщиком 2 разряда, отделение, участок N 03; в 1992 году - шихтовщиком 2 разряда, отделение, участок N 01. Также имеется отметка о том, что в связи с ведением новых тарификационных условий оплаты труда (ЕТКС I и II вып. 1986 г. и вып. 1987 г) подтвержден 2 разряд шихтовщика литейного цеха.

Таким образом, истцом не были представлены допустимые доказательства о том, что он работал на шихтовом дворе, являлся работником шихтового двора, что на Кингисеппском РМЗ был организован шихтовой двор, ни при подаче заявления о назначении пенсии в УПФР в Кингисеппском районе Ленинградской области (межрайонного), ни в суде первой инстанции, ни в суде апелляционной инстанции.

Заключение ассоциации литейщиков Санкт-Петербурга и Ленинградской области, согласно которому литейное производство предполагает наличие на предприятии соответствующего структурного подразделения, занимающегося приготовлением шихты, и на которое сослался суд первой инстанции, таким доказательством не является, поскольку не подтверждает, что именно в Кингисеппском ремонтно-механическом заводе существовало такое подразделение как шихтовый двор.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции нельзя признать законным и обоснованным, поскольку выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела и противоречат имеющимся доказательствам, представленным в материалы дела, что является в силу пункта 3 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены решения с принятием нового решения об отказе истцу в удовлетворении требований.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда,

определила:

решение Кингисеппского городского суда Ленинградской области от 20 мая 2021 года отменить и принять по делу новое решение.

Отказать Лазареву Алексею Николаевичу в удовлетворении требований к УПФР в Кингисеппском районе Ленинградской области (межрайонному) о признании незаконным решения от 27 октября 2020 года N N об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости; обязании включить в специальный стаж период работы в должности шихтовщика 2 разряда литейного цеха Кингисеппского ремонтно-механического завода с 9 октября 1987 года по 13 апреля 1992 года и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 1 августа 2020 года; о возмещении судебных расходов.

Председательствующий:

Судьи:

Судья Дунькина Е.Н.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка