Дата принятия: 19 августа 2021г.
Номер документа: 33-5093/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЕНБУРГСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 августа 2021 года Дело N 33-5093/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:
председательствующего судьи Зудерман Е.П.,
судей областного суда Нечаевой Т.М., Ярыгиной Е.Н.,
при секретаре Козырецком В.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации г.Орска на решение Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области от 05 марта 2021 года
по гражданскому делу по иску прокурора Ленинского района г.Орска, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации г.Орска о признании имущества бесхозяйным, понуждении включить в реестр муниципального имущества.
Заслушав доклад судьи Зудерман Е.П., судебная коллегия
установила:
Прокурор Ленинского района г.Орска, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации г.Орска, в обоснование которого указал, что в ходе проведенной прокуратурой Ленинского района г.Орска проверки соблюдения законодательства об электроснабжении на территории г.Орска установлено, что некоторые объекты электросетевого хозяйства находятся на территории города Орска в бесхозяйном положении, от данных сетей запитаны бытовые потребители, в том числе объекты социальной инфраструктуры. Отсутствие собственника объектов электроэнергетики с целью предупреждения чрезвычайных ситуаций влечет обязанность органа местного самоуправления по постановке данных объектов на учет в качестве бесхозяйного движимого имущества. Администрация г.Орска является единственным органом, на который законом возложена обязанность по организации электроснабжения на территории городского округа. Должностным лицам администрации г.Орска достоверно известно, что вышеуказанные линии электропередач являются бесхозяйными объектами, несмотря на это мер к признанию имущества бесхозяйным не принято. Ненадлежащее исполнение администрацией г.Орска обязанностей по осуществлению полномочий по предупреждению чрезвычайных ситуаций на территории городского округа, выразившихся в непринятии мер по постановке на учет линий электропередач, как бесхозяйных, может повлечь не только нарушение условий жизни большого количества людей, но и создает в настоящее время реальную угрозу их жизни и здоровью, что недопустимо. Просил иск удовлетворить.
Определением суда от 14 декабря 2020 года к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены АО "ЭнергосбыТ Плюс", ГУП КЭС Оренбургской области "Оренбургкоммунэлектросеть", ПАО "Россети Волга".
Определением суда от 09 февраля 2021 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, привлечен КУИ г. Орска.
После неоднократных изменений предмета заявленных требований определением суда от 25 февраля 2021 года принято заявление истца об изменении предмета заявленных требований, согласно которому истец просил признать бесхозяйным движимым имуществом и обязать ответчика администрацию г.Орска в течение шести месяцев после вступления решения суда в силу включить в реестр муниципального имущества следующие линии электроснабжения:
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
Помощник прокурора Ленинского района г.Орска Дергович В.П. в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить. Дала объяснения, аналогичные доводам иска.
Представитель администрации (адрес) Шелемин А.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании иск не признал. В обоснование позиции пояснил, что истцом не доказано, что спорные объекты электросетевого хозяйства находятся на территории г. Орска в бесхозяйном положении. Также истцом не представлены сведения от электросетевых компаниях, в чьем обслуживании находятся указанные кабельные и воздушные линии электропередач. Считал требования необоснованными, просил в иске отказать.
Представитель третьего лица КУИ г.Орска Ковалев С.И., действующий на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования не признал, просил в удовлетворении иска отказать. Дал пояснения аналогичные изложенным в возражениях администрации г.Орска.
Представитель третьего лица ОАО "РЖД" в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.
Ранее в судебном заседании представитель третьего лица ОАО "РЖД" Гуляев В.В., действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержал. Пояснил, что спорные электролинии на балансе ОАО "РЖД" не числятся, но подсоединены к сетям ОАО "РЖД" для обслуживания населения города Орска. Считал требования законными и обоснованными, просил их удовлетворить.
В материалы дела представителем ОАО "РЖД" представлены письменные пояснения по иску, где указано, что обеспечение надлежащего технического состояния объектов электросетевого хозяйства, своевременное проведение необходимых регламентных работ в процессе их эксплуатации является важной составляющей мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций. Обязанность по осуществлению таких мер возложена согласно действующему законодательству на органы местного самоуправления. Объекты инженерной инфраструктуры, не включенные в подлежащий приватизации имущественный комплекс предприятий, независимо от того, на чьем балансе находятся, передаются в муниципальную собственность. Считает, что бесхозяйные объекты электросетевого хозяйства, находящиеся на территории поселения, создают реальную угрозу жизни и здоровью граждан, их гибели, уничтожению и повреждению частной собственности. Поскольку администрация муниципального образования не предприняла меры, связанные с постановкой на учет бесхозяйных объектов электросетевого хозяйства, расположенных на территории муниципального образования, считает требования прокурора правомерными.
Представитель третьего лица ПАО "Россети Волга" в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, что выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме. В представленном суду отзыве против удовлетворения иска прокурора не возражал, указывая, что является оператором энергоснабжения (энергосбытовой организацией), осуществляет продажу электрической энергии юридическим лицам и гражданам, посредством привлечения к этому процессу третьих лиц - сетевых организаций.
Представители третьих лиц АО "ЭнергосбытПлюс", ГУП КЭС Оренбургской области "Оренбургкоммунэлектросеть" в судебное заседание не явились, о времени и месте слушании дела извещены надлежащим образом.
Решением Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области от 05 марта 2021 года исковые требования прокурора Ленинского района г.Орска удовлетворены.
Суд признал бесхозяйным следующее движимое имущество:
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
Обязал администрацию г.Орска в течение шести месяцев после вступления решения суда в силу включить в реестр муниципального имущества вышеуказанное движимое имущество.
В апелляционной жалобе администрация города Орска Оренбургской области просит решение суда отменить, вынести новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
В возражениях на апелляционную жалобу представители ОАО "РЖД", ГУП "Оренбургкоммунэлектросеть", АО "Энергосбыт Плюс" просили решение суда оставить без изменения.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Оренбургской области Христич Т.В. с доводами апелляционной жалобы не согласилась, решение суда просила оставить без изменения.
Помощник прокурора Ленинского района г. Орска Комарова А.В., принимавшая участие в судебном заседании посредством использования системы видео-конференц-связи, возражала против доводов жалобы, просила решение суда оставить без изменения.
Представитель АО "Энергосбыт Плюс" - Кузнецов А.Е., действует на основании доверенности, полагал решение законным и обоснованным.
Представители администрации представитель администрации г.Орска, представитель ОАО "РЖД", представитель ГУП "Оренбургкоммунэлектросеть", представитель ПАО "Россетти Волга", представитель КУИ г.Орска, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.
Учитывая изложенное, судебная коллегия на основании статей 113, 167 ГПК РФ, статьи 165.1 ГК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов жалобы, как это предусмотрено частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 1 статьи 328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе: оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения.
Согласно части 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Основания приобретения права собственности предусмотрены статьей 218 ГК РФ.
В силу части 3 статьи 218 Кодекса, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.
В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.
На основании пункта 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
В силу ст.50 указанного Федерального закона в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных законом вопросов местного значения, в том числе имущество, предназначенное для электроснабжения населения.
В соответствии с ч. 4 ст. 21 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ (ред. от 11.06.2021) "Об электроэнергетике" органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации наделяются полномочиями на государственное регулирование и контроль в электроэнергетике в соответствии с настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами, а также указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.
Судом установлено, что прокуратурой Ленинского района г.Орска проведена проверка исполнения законодательства в сфере электроснабжения на территории муниципального образования г.Орск Оренбургской области.
В ходе проверки прокуратурой выявлены перечисленные в исковом заявлении объекты электросетевого хозяйства, которые являются бесхозяйным движимым имуществом. Факт нахождения указанных объектов электросетевого хозяйства на территории г.Орска подтверждается перечнем воздушных и кабельных линий электропередач, представленным Южно-Уральской дирекцией по энергообеспечению филиалом ОАО "РЖД" ТРАНСЭНЕРГО в письме N от (дата), адресованном в прокуратуру Ленинского района г.Орска, и не оспаривается ответчиком.
Согласно уведомлениям Орского отдела Росреестра по Оренбургской области от (дата) подтверждается отсутствие информации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним по спорным объектам электроснабжения.
В письме от (дата) Комитет по управлению имуществом города Орска сообщил прокурору Ленинского района г.Орска о том, что спорные объекты электроснабжения в реестре муниципального имущества города Орска не числятся, за муниципальным образованием "Город Орск" право собственности на них не регистрировалось.
Согласно письму ГБУ "(адрес)" от (дата) N, адресованном в прокуратуру Ленинского района г.Орска, по содержащимся в архиве учреждения данным в отношении спорных объектов электроэнергетики сведения об их правообладателе отсутствуют.
В письме прокурору Ленинского района г.Орска АО "ЭнергосбыТ Плюс" от (дата) N указано, что Оренбургский филиал АО "ЭнергосбыТ Плюс" является гарантирующим поставщиком электрической энергии на территории Оренбургской области в пределах установленной законодательством зоны деятельности в качестве гарантирующего поставщика, в связи с запретом оказывать услуги по продаже электроэнергии электросетями на праве собственности или ином законном основании не владеет.
В отзыве на иск от (дата) N представитель третьего лица ГУП коммунальных электрических сетей Оренбургской области "Оренбургкоммунэлектросеть" сообщил, что перечисленные в иске объекты электросетевого хозяйства на балансе и в эксплуатационной ответственности филиала ГУП "ОКЭС"-Орских КЭС не числятся.
Привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица ПАО "Россети Волга" письмом от (дата) N сообщило, что указанная в иске воздушная кабельная линия N признана бесхозяйной и передана в собственность ПАО "Россети Волга" решением Центрального районного суда г.Оренбурга от 09.02.2007 по делу N.
Письмом от (дата) N ПАО "Россети Волга" сообщило, что в ходе совместного выезда представителей ПАО "Россети Волга" и РЖД установлено, что указанная в иске воздушно-кабельная линия от N ((адрес)) протяженностью 1,03 км находится в собственности и на балансе ПАО "Россети Волга" с инвентарным номером N под наименованием N (адрес) с характеристиками "протяженность 2 км", опоры -д.с ж\б-37, провод *** до первой опоры кабелем *** с установкой светильников *** в количестве 21 шт, и ящика управления *** (в том числе, прибор учета) в количестве 1 шт. Остальные объекты на балансе и обслуживании ПАО не находятся, собственник их не известен.
