Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 30 марта 2021 года №33-509/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 30 марта 2021 года Дело N 33-509/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе
председательствующего Старинновой Л.Д.,
судей Назаркиной И.П., Смелковой Г.Ф.,
при секретаре Лебедевой Е.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 30 марта 2021 г. в г. Саранске Республики Мордовия гражданское дело по иску Аширова Равила Зякяриевича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения в части отказа в назначении пенсии по старости, о возложении обязанности назначить пенсию по старости, об установлении факта проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом по апелляционной жалобе заместителя начальника Государственного учреждения-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Фоминой И.В. на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 13 января 2021 г.
Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
установила:
Аширов Р.З. обратился в суд с указанным иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городского округе Саранск Республики Мордовия (далее УПФР в городского округе Саранск Республики Мордовия), в котором, уточнив заявленные требования, просил установить факт его постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом по адресу: <адрес>, в период с 26 апреля 1986 г. по 1 октября 1987 г. Признать незаконным и отменить решения ответчика от 6 ноября 2020 г. N 235924/20, от 30 января 2020 г. N 11526/20 в части отказа в назначении страховой пенсии по старости; обязать ответчика назначить Аширову Р.З. страховую пенсию по старости с учетом положений статьи 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1-ФЗ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействиям радиации в следствии катастрофы на Чернобыльской АЭС", с 17 января 2020 г. со снижением пенсионного возраста, ссылаясь на то, что ответчик отказал в назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия подтверждения факта проживания (работы) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, с чем он не согласен, поскольку он проживал в с. Белозерье в период с 26 апреля 1986 г. по 1 октября 1987 г.
Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 13 января 2021 г. исковые требования Аширова Р.З. удовлетворены
В апелляционной жалобе начальник УПФР в городском округе Саранск Республики Мордовия Фомина И.В. выражает несогласие с решением суда, просит его отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска, приводя доводы об отсутствие надлежащих документальных доказательств, подтверждающих факт и период проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом.
Судебная коллегия, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, рассмотрев дело в соответствии с положениями статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя ответчика УПФР в городском округе Саранск Республики Мордовия Святкиной М.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, объяснения истца Аширова Р.З. и его представителя Байгушкина Е.В., просивших жалобу отклонить, находит решение суда первой инстанции подлежащим оставлению без изменения.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 17 января 2020 г. Аширов Р.З. обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с нормами пункта 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с учетом норм статьи 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с 5 января 2020 г.
Решением ответчика от 30 января 2020 г. N 11526/20 ему отказано в назначении пенсии по старости в соответствии со статьей 34 Закона от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", поскольку из представленных документов (домовая книга с. Белозерье Ромодановского района Республики Мордовия за 1984-1985 гг.) не представляется возможным установить факт постоянного проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, поскольку даты прописки и выписки отсутствуют.
26 октября 2020 г. истец повторно обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.
Решением ответчика от 6 ноября 2020 г. N 235924/20 ему отказано в назначении пенсии по старости в соответствии со статьей 34 Закона от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", из-за отсутствия факта проживания (работы) на территории зоны проживания (работы) с льготным социально-экономическим статусом.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования Аширова Р.З., суд первой инстанции исходил из доказанности факта постоянного проживания истца в период с 26 апреля 1986 г. по 1 октября 1987 г. по адресу: <адрес>, то есть в зоне с льготным социально - экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, в связи с чем он имеет право на назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии с положениями статьи 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее Закон Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1) на один год, со дня возникновения права на указанную пенсию - 17 января 2020 г.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и требованиям закона.
В соответствии с подпунктом 7 части 1 статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 - 10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (часть 2 статьи 10).
Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции закона от 12 ноября 2018 г.) право на страховую пенсию по старости имели мужчины, достигшие возраста 60 лет.
Пунктом 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности (статья 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1).
В примечании к статье 35 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1, указано, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
Согласно статье 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьёй 8 Закона о страховых пенсиях по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).
Распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. N 237-р, подлежащего применению к спорным отношениям, утверждён перечень населённых пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, согласно которому село Белозерье Ромодановского района Мордовской ССР отнесено к зоне с льготным социально-экономическим статусом, к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Согласно свидетельству о рождении Аширова Р.З., <дата>, его местом рождения является с. Белозерье Лямбирский район Мордовской ССР, ранее Ромодановский район (л.д. 92).
В похозяйственной книге N 7 с 1 января 1986 г. по 31 декабря 1990 г., значится Аширов Р.З., сын, <дата>.
Из трудовой книжки Аширова Р.З., следует, что 23 октября 1983 г. он принят на работу инструктором по вождению в Белозерьевскую среднюю школу, 14 марта 1987 г. уволен по собственному желанию (л.д.94).
В справке Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Белозерьевская средняя общеобразовательная школа" указано, что Аширов Р.З. действительно работал в Белозерьевской средней школе инструктором по вождению с 20 января 1986 г. приказ N 32. Приказ об увольнении отсутствует, личное дело в архиве школы не имеется (л.д. 16).
Из военного билета НП N 6582023 следует, что Аширов Р.З. принят на учет 5 июня 1981 г. и снят с учета 12 октября 1987 г. по адресу: с. Белозерье Ромодановский района (л.д. 18-19).
Согласно справке, выданной администрацией Белозерьевского сельского поселения Ромодановского муниципального района Республики Мордовия, Аширов Р.З. действительно был зарегистрирован и проживал по адресу: <адрес>, с 5 января 1961 г. по 1 октября 1987 г., основание: похозяйственная книга N 7 (л.д. 21).
Справкой, выданной ГБУЗ Республики Мордовия "Ромодановская поликлиника" подтверждается, что Аширов Р.З. действительно с октября 1986 г. по ноябрь 1987 г. водил своих детей: Аширова Р.Р. <дата> и Аширова Р.Р. <дата> на профилактические прививки в Белозерьевскую амбулаторию (л.д. 73).
Из свидетельства о рождении детей Аширова Р.З. - Аширова Р.Р. <дата> и Аширова Р.Р. <дата> следует, что их место рождения с. Белозерье (л.д. 74, 76).
Факт постоянного проживания Аширова Р.З. в период с 26 апреля 1986 г. по 1 октября 1987 г. в с. Белозерье Ромодановского района Республики Мордовия подтвердили в судебном заседании допрошенные в качестве свидетелей Кадиев Н.Б., Абдуллов М.А., Абдрашитова Р.Д. и Меркеева Т.Т.
При таких обстоятельствах суд сделал обоснованный вывод, что в период с 26 апреля 1986 г. по 1 октября 1987 г. Аширов Р.З. постоянно проживал на территории с. Белозерье Ромодановского района Мордовской ССР, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом, в связи с чем, имеются правовые основания для назначения пенсии истцу со снижением возраста (на 1 год).
Выводы суда в достаточной степени мотивированы и аргументированы, доказательства оценены судом по правилам статьи 67 ГПК РФ, доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку указанных доказательств.
Доводы апелляционной жалобы о том, что представленными документами в полной мере не подтвержден факт постоянного проживания Аширова Р.З. на территории с. Белозерье Ромодановского района Мордовской ССР в период с 26 апреля 1986 г. по 1 октября 1987 г. фактически повторяют позицию ответчика, были предметом рассмотрения суда первой инстанции, получили правильную оценку в решении суда и по изложенным в решении мотивам обоснованно отклонены.
Решение суда соответствует установленным по делу обстоятельствам, отвечает требованиям материального и процессуального права, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется. Доказательств, опровергающих выводы суда, ответчик не представил.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 13 января 2021 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу заместителя начальника Государственного учреждения -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Фоминой И.В. - без удовлетворения.
Председательствующий Л.Д. Стариннова
Судьи И.П. Назаркина
Г.Ф. Смелкова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка