Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Адыгея от 26 июня 2020 года №33-509/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 июня 2020 года Дело N 33-509/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Адыгея в составе:
председательствующего - Хапачевой Р.А.,
судей: Богатыревой Е.В. и Аутлева Ш.В.,
при секретаре судебного заседания Блягоз С.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца администрации МО "<адрес>" на решение Тахтамукайского районного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено:
- в удовлетворении иска администрации муниципального образования "<адрес>" к Тарасевич <данные изъяты> о выселении из аварийного помещения, изъятии квартиры и доли земельного участка в праве общей долевой собственности в муниципальную собственность отказать.
Заслушав доклад судьи Аутлева Ш.В., пояснения представителя администрации МО "<адрес>" по доверенности Сообцокову <данные изъяты> поддержавшей доводы апелляционной жалобы, мнение помощника прокуроа Республики Адыгея Яриджанова <данные изъяты> полагавшего решение законным и обоснованным, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Администрация муниципального образования "<адрес>" обратилась в суд с иском к Тарасевич <данные изъяты> о выселении из аварийного помещения, изъятии квартиры и доли земельного участка в праве общей долевой собственности в муниципальную собственность. Свои требования мотивировала тем, что постановлением N от ДД.ММ.ГГГГ "Об утверждении акта межведомственной комиссии по признанию жилых домов, расположенных в <адрес> и а. Тахтамукай непригодными для проживания" утвержден акт районной межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ по признанию непригодным для проживания жилого <адрес>.
Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ N "Об изъятии для муниципальных нужд земельных участков и жилых помещений в аварийных многоквартирных домах <адрес> Республики Адыгея в целях переселения граждан из аварийного жилищного фонда" решено изъять для муниципальных нужд земельный участок с кадастровым номером 01:05:0200015:149 площадью 1049 кв.м., находящийся по адресу: <адрес>, и расположенные на нем объекты недвижимого имущества, указанные в приложенном адресном перечне квартир, принадлежащие правообладателям на праве собственности.
Ответчик Тарасевич <данные изъяты>. является собственником квартиры, общей площадью 28,49 кв.м., с кадастровым номером 01:0:0200015:1171, расположенной по адресу: <адрес>, пгт. Яблоновский, <адрес>, а также имеет долю в праве общедолевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 01:05:0200015:149, общей площадью 1049 кв.м., расположенным в <адрес>, пгт Яблоновский, <адрес>.
Согласно постановлению от ДД.ММ.ГГГГ N Тарасевич <данные изъяты>. для переселения предложено жилое помещение, расположенное в пгт. Яблоновский, <адрес>, корпус 8, <адрес>, общей площадью 30,9 кв.м. Администрация муниципального образования "<адрес>" направила ответчику письмо с уведомлением и соглашение об изъятия недвижимого имущества для муниципальных нужд от ДД.ММ.ГГГГ, отчет N от ДД.ММ.ГГГГ "Об оценке рыночной стоимости квартиры расположенной по адресу: <адрес>, пгт. Яблоновский, <адрес>" и отчет N от ДД.ММ.ГГГГ "Об оценке рыночной стоимости квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, пгт Яблоновский, <адрес>, корпус 8, <адрес>".
Согласно данному соглашению администрация муниципального образования "<адрес>" предоставляет ответчику квартиру, расположенную в пгт. Яблоновский, ул Шоссейная, 63, корпус 8, <адрес>, площадью 30.9 кв.м., которая находится в границах муниципального образования "Яблоновское городское поселение", является благоустроенным жилым помещением с 0% износа и превышающим по общей площади на 2,5 кв.м. общую площадь аварийного жилого помещения, расположенного в пгт. Яблоновский, <адрес>.
Однако Тарасевич <данные изъяты> не согласилась с решением об изъятии жилого помещения, соглашение о выкупной цене жилого помещения и других условиях его выкупа с ней не достигнуто.
Истец просил выселить ответчика из аварийного жилья, расположенного по адресу: <адрес>, пгт. Яблоновский, <адрес>, изъяв указанное жилое помещение, а также долю в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по указанному выше адресу, путем заключения соглашения об изъятии с выплатой выкупной цены либо обязания ответчика заключить договор мены на квартиру, расположенную в пгт. Яблоновский, <адрес>, Республики Адыгея, <адрес>, корпус N, <адрес>, площадью 30.9 кв.м.
В судебном заседании представитель истца заявленные исковые требования изменил, просил переселить ответчика из аварийного жилья, расположенного по адресу: <адрес>, пгт. Яблоновский, <адрес>, изъять в муниципальную собственность указанное жилое помещение, а также долю в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенные по указанному выше адресу, с погашением регистрационных записей о правах на указанные объекты за ответчиком, путем заключения соглашения об изъятии с выплатой выкупной цены в размере 380 000 рублей, либо обязания ответчика заключить договор мены на квартиру, расположенную в пгт. Яблоновский, <адрес>, Республики Адыгея, <адрес>, корпус N, <адрес>, площадью 30,9 кв.м.
Ответчик Тарасевич <данные изъяты> в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных к ней требований, указав в обоснование, что предложенная ей для переселения квартира по площади меньше принадлежащей ей на праве собственности квартиры, она не отвечает требованиям технических регламентов, комнаты в указанной квартире по площади намного меньше комнат в принадлежащей ей на праве собственности квартиры, признанной аварийным жильем, при расчете площади не учтена ее доля в праве собственности на хозяйственные и иные вспомогательные постройки, расположенные на изымаемом земельном участке. Она не согласна с выплатой ей денежной компенсации, поскольку считает, что ей должна быть предоставлена квартира для переселения большей площади. В иске просила отказать.
В порядке ч.З ст.45 ГПК РФ прокурор Едиджи <данные изъяты> в судебном заседании дала заключение о невозможности выселения ответчика из занимаемою им жилого помещения, признанного аварийным, поскольку предоставляемая ей взамен жилая площадь меньше площади принадлежащей ответчику квартиры, признанной аварийным жильем.
Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.
Не согласившись с решением суда первой инстанции, истца администрация МО "<адрес>" подала апелляционную жалобу, в которой просит решение Тахтамукайского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ отменить и принять по делу новое решение, которым удовлетворить исковые требования. В обоснование своих доводов указывает, что в соответствии с действующим законодательством администрация МО "<адрес>" направила ответчику соглашение об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд. Взамен ей предложена квартира площадью 30,9 кв.м., что на 2,5 кв.м. превышает площадь владеющей ответчиком. Однако согласия ответчика на заключение не поступило. Указывает на то, что если соглашение между сторонами о предоставлении другого жилого помещения не достигнуто, суд должен назначить выплату выкупной цены в размере 380 000 рублей.
В письменных возражениях на доводы апелляционной жалобы ответчик считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просит оставить его без изменения.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и дополнения к ней, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного решения в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия не находит оснований для изменения или отмены решения суда первой инстанции.
В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Во исполнение данной нормы Постановление Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 (ред. от 24.04.2020) "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом" (далее - Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).
В соответствии с пунктом 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения и сроках отселения жильцов.
Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.
Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (часть 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.
В силу ч. 9 ст. 32 ЖК РФ, если собственник жилого помещения не согласен с решением об изъятии жилого помещения либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене жилого помещения или других условиях его выкупа, орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, могут предъявить в суд иск о выкупе жилого помещения.
Согласно пп. "и" п. 20 Постановления Пленума N 14 требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с ч. 8 ст. 32 ЖК РФ предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон.
Таким образом, из содержания указанных норм в их системной взаимосвязи и разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума N 14, следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную пену при условии соблюдения предварительной процедуры, как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.
На необходимость соблюдения при переселении граждан из аварийного жилищного фонда положений ЖК РФ, в том числе его ст. 32, указывает и Федеральный закон от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", принятый в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий, определяющий правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда (ст. ст. 2, 14, 16 названного Закона).
Как установлено в судебном заседании и не оспаривается сторонами, ответчик Тарасевич <данные изъяты> владеет на праве собственности квартирой, общей площадью 31,2 кв.м., с кадастровым номером 01:0:0200015:1171, расположенной по адресу: <адрес>, пгт Яблоновский, <адрес>, а также долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 01:05:0200015:149, общей площадью 1049 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, пгт Яблоновский, <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (т. 2, л.д. 197-201).
<адрес>ной межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденным Постановлением главы муниципального образования "<адрес>" N от ДД.ММ.ГГГГ "Об утверждении акта межведомственной комиссии по признанию жилых домов, расположенных в <адрес> и а. Тахтамукай непригодными для проживания" жилой <адрес> в <адрес> признан непригодным для проживания (т.1, л.д. 87-91).
Постановлением главы муниципального образования "<адрес>" от ДД.ММ.ГГГГ N утверждена муниципальная адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда" с ДД.ММ.ГГГГ-2015г.г.", в состав которой включен жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, пгт. Яблоновский. <адрес> (т.1, л.д.178-192).
Постановлением главы муниципального образования "<адрес>" от ДД.ММ.ГГГГ N "Об изъятии для муниципальных нужд земельных участков и жилых помещений в аварийных многоквартирных домах <адрес> Республики Адыгея в целях переселения граждан из аварийного жилищного фонда" решено изъять для муниципальных нужд земельный участок с кадастровым номером 01:05:0200015:149, площадью 1049 кв.м., находящийся по адресу: <адрес>, и расположенные на нем объекты недвижимого имущества (т. 1, л.д. 199-200).
ДД.ММ.ГГГГ администрация муниципального образования "<адрес>" направила ответчику письмо, а также проект соглашения об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд от ДД.ММ.ГГГГ, отчет N от ДД.ММ.ГГГГ об оценке рыночной стоимости квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, и отчет N от ДД.ММ.ГГГГ "Об оценке рыночной стоимости квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, пгт. Яблоновский, <адрес>, корпус 8, <адрес>" (т.1, л.д.66-74, 75, 82).
Согласно данному соглашению администрация МО "<адрес>" предложила ответчику для переселения квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, корпус 8, <адрес>, площадью 30,9 кв.м. (л.д. 66).
Разрешая данный спор, руководствуясь положениями статей 36 - 38 ЖК РФ и статьи 290 ГК РФ, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что предлагаемое истцом к переселению жилое помещение по площади меньше ранее занимаемого жилого помещения, следовательно, правомерно отказал в удовлетворении исковых требований, поскольку установлена неразрывная взаимосвязь между правом собственности на помещения в многоквартирном доме и правом общей долевой собственности на общее имущество в таком доме (включая земельный участок). Стоимость доли в праве собственности на такое имущество должна включаться в рыночную стоимость жилого помещения в многоквартирном доме и не может устанавливаться отдельно от рыночной стоимости жилья.
Судебная коллегия полагает, что данные выводы суда являются правильными, основанными на имеющихся в материалах дела доказательствах, которым судом первой инстанции дана надлежащая оценка.
Доводы апелляционной жалобы о том, что ответчику Тарасевич <данные изъяты> взамен предложена квартира площадью 30,9 кв.м., что на 2,5 кв.м. превышает площадь владеющей ответчиком, не является основанием к отмене вынесенного решения, так как установлено, что была произведена реконструкция жилого дома. В результате произведенной реконструкции, согласно технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ, площадь <адрес>, пгт. Яблоновский составляет 31,2 кв.м. (т. 2, л.д.118-119).
Согласно п. 6 ст. 32 ЖК РФ принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения.
В соответствии с имеющимися в материалах дела доказательствами, а также доказательствами, представленным в порядке ст. 327.1 ГПК РФ предоставленная ответчику квартира в пгт. <адрес>, корпус 8, <адрес> не является равноценной изымаемой.
При таких обстоятельствах у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для удовлетворения исковых требований администрации МО "<адрес>" к Тарасевич <данные изъяты> о выселении из аварийного помещения, изъятии квартиры и доли земельного участка в праве общей долевой собственности в муниципальную.
Не влияет на существо постановленного судом решения довод жалобы о том, что если соглашение между сторонами о предоставлении другого жилого помещения не достигнуто, суд должен назначить выплату выкупной цены, поскольку в соответствии с п. 6 ст. 32 ЖК РФ выкупная цена жилого помещения определяется соглашением с собственником. При определении выкупной цены изымаемого жилого помещения подлежит учету стоимость доли в праве собственности на общее имущество в подлежащем сносу многоквартирном жилом доме, включая долю в праве собственности на земельный участок, занимаемый многоквартирным жилым домом.
Разрешая заявленные требования, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам в соответствии с правилами ст. ст. 55, 67 ГПК РФ и постановилрешение, отвечающее нормам материального и процессуального права.
Иные доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием для отмены судебного решения, поскольку не содержат каких-либо обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда или опровергали бы выводы судебного решения, не свидетельствуют о нарушении судом норм материального или процессуального права, а по существу сводятся к иному толкованию норм материального права и иной субъективной оценке исследованных судом доказательств и установленных обстоятельств, в связи с чем на законность и обоснованность состоявшегося судебного постановления не влияют.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Тахтамукайского районного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, а апелляционную жалобу истца администрации МО "<адрес>" - без удовлетворения.
Председательствующий Р.А. Хапачева
Судьи Е.В. Богатырева
Ш.В. Аутлев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка