Дата принятия: 10 марта 2020г.
Номер документа: 33-509/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 марта 2020 года Дело N 33-509/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:
председательствующего Ольховского В.Н.
судей Уосис И.А., Коноваленко А.Б.
при помощнике Зининой Е.А.
рассмотрела в судебном заседании 10 марта 2020 года апелляционную жалобу Варламова Игоря Евгеньевича на решение Ленинградского районного суда г. Калининграда от 17 октября 2019 года, которым его исковые требования к МП КХ "Водоканал" о недопустимости действий по приостановлению оказания услуг, понуждении произвести перерасчет услуг оставлены без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Уосис И.А., пояснения Варламова И.Е. и его представителя - Орлова А.Е., поддержавших апелляционную жалобу, возражения представителя ГП КО "Водоканал" - Гавревой И.Н., полагавшей решение подлежащим оставлению без изменения, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Варламов И.Е. обратился в суд с иском, указав, что в его квартире по адресу: <адрес> установлены счетчики холодного водоснабжения, которые пригодны для использования, опломбированы сотрудниками исполнителя - МП КХ "Водоканал". 30 января 2012 г. он обращался к исполнителю услуги с заявлением о производстве расчета платы за потребленную воду и отведение по приборам учета, то есть выполнил требования ст.ст. 80 и 81 Правил от 06 мая 2011 г. N 354. В его квартире установлены два счетчика, которые зарегистрированы с 17 января 2012 г. Исполнитель вопреки ст. 81 Правил, не выполнил свою обязанность по производству расчетов по приборам учета с февраля 2012 г.
С февраля 2012 г. он оплачивает фактическое потребление ресурса по установленным приборам учета в соответствии со ст.544 ГК РФ. 13 июля 2019 г. исполнитель направил ему уведомление о приостановлении услуги канализации в случае, если не будет оплачена задолженность в размере 50 349 руб. в течение 20 календарных дней. Приостановлением услуги канализации будут нарушены его права на пригодное для постоянного проживания жилое помещение, что является недопустимым. Просит указать ответчику на недопустимость действий по приостановлению оказания услуг канализации в срок до 02 августа 2019 г., обязать ответчика произвести перерасчет услуг по подаче воды и водоотведению, начиная с февраля 2012 года в соответствии с показаниями приборов учета.
Cудом постановлено указанное решение.
В апелляционной жалобе Варламов И.Е. просит решение отменить и принять новое решение. Указывает на то, что суд неправильно установил имеющие значение для дела обстоятельства, дал неправильную оценку представленным доказательствам, неправильно применил нормы материального и процессуального права, в связи с чем, пришел к неправильным выводам.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ - с учетом доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает решение подлежащим отмене по следующим основаниям.
Частью 1 статьи 157 ЖК РФ установлено, что размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 г. N 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.
В соответствии с п. 36 Правил в редакции на момент первоначального обращения Варламова И.Е. к ответчику - расчет размера платы за коммунальные услуги производится в порядке, установленном настоящими Правилами.
Учет объема (количества) коммунальных услуг, предоставленных потребителю в жилом или в нежилом помещении, осуществляется с использованием индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета (п.80).
К использованию допускаются приборы учета утвержденного типа и прошедшие поверку в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений. Информация о соответствии прибора учета утвержденному типу, сведения о дате первичной поверки прибора учета и об установленном для прибора учета межповерочном интервале, а также требования к условиям эксплуатации прибора учета должны быть указаны в сопроводительных документах к прибору учета.
В обязанности исполнителя в соответствии с п.31 Правил предоставления коммунальных услуг входят, в числе прочих:
- принимать от потребителей показания индивидуальных приборов учета и использовать их при расчете размера платы за коммунальные услуги, а также проводить проверки состояния указанных приборов учета и достоверности предоставленных потребителями сведений об их показаниях;
- в определенных Правилами случаях снимать показания индивидуальных и общих (квартирных), комнатных приборов учета, заносить полученные показания в журнал учета показаний указанных приборов учета и использовать их при расчете размера платы за коммунальные услуги за тот расчетный период, за который были сняты показания;
- не создавать препятствий потребителю в реализации его права на установку индивидуального, общего (квартирного) или комнатного прибора учета, соответствующего требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, в том числе прибора учета, функциональные возможности которого позволяют определять объемы (количество) потребленных коммунальных ресурсов дифференцированно по времени суток (установленным периодам времени) или по иным критериям, отражающим степень использования коммунальных ресурсов, даже если такой индивидуальный или общий (квартирный) прибор учета по функциональным возможностям отличается от коллективного (общедомового) прибора учета, которым оснащен многоквартирный дом;
- осуществлять по заявлению потребителя ввод в эксплуатацию установленного индивидуального, общего (квартирного) или комнатного прибора учета, соответствующего законодательству Российской Федерации об обеспечении единства измерений, даже если такой индивидуальный или общий (квартирный) прибор учета по функциональным возможностям отличается от коллективного (общедомового) прибора учета, которым оснащен многоквартирный дом, не позднее месяца, следующего за датой его установки, а также приступить к осуществлению расчетов размера платы за коммунальные услуги исходя из показаний введенного в эксплуатацию прибора учета, начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем ввода прибора учета в эксплуатацию.
Согласно п. 81 Правил - оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения.
Ввод установленного прибора учета в эксплуатацию, то есть документальное оформление прибора учета в качестве прибора учета, по показаниям которого осуществляется расчет размера платы за коммунальные услуги, осуществляется исполнителем на основании заявки собственника жилого или нежилого помещения, поданной исполнителю.
Установленный прибор учета должен быть введен в эксплуатацию не позднее месяца, следующего за датой его установки. При этом исполнитель обязан начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем ввода прибора учета в эксплуатацию, осуществлять расчет размера платы за соответствующий вид коммунальной услуги исходя из показаний введенного в эксплуатацию прибора учета.
В силу части 4 статьи 3 ЖК РФ никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены этим Кодексом и другими федеральными законами.
Таким образом, указанной нормой закреплен принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с правом на жилище, гарантированным Конституцией Российской Федерации (статья 40).
Как установлено судом и подтверждается материалами дела - Варламов И.Е. является собственником доли квартиры по адресу: <адрес> и потребителем коммунальных услуг по водоснабжению и водоотведению, предоставляемых МУП КХ "Водоканал".
Как следует из материалов дела - в квартире истца 10 декабря 2011 г. были установлены приборы учета водоснабжения.
12.12.2011 г. Варламов И.Е. обратился в МП КХ "Водоканал" с заявлением о принятии приборов учета к расчетам, их опломбировании.
19.01.2012 г. Варламовым И.Е. оплачено МП КХ "Водоканал" 266 руб. за услуги по опломбированию двух водомеров.
Как следует из сообщения МП КХ "Водоканал" от 06.02.2012 г. Варламову И.Е. - для оплаты услуг по водоснабжению и водоотведению по приборам учета необходимо заключить договор в абонентском отделе. Указано, что Варламов И.Е. может заключить договор на водоснабжение и водоотведение на оплату по счетчикам с момента регистрации приборов учета - с 17 января 2012 г. с дополнительным соглашением на погашение задолженности.
Согласно пояснениям истца - после установки приборов учета сотрудниками управляющей организации, он в МП КХ "Водоканал" оплатил за опломбирование приборов учета, назначено время. Явившиеся сотрудники ответчика опломбировали приборы учета, составили акт, при этом он представил паспорта на приборы учета.
В дальнейшем он в 2018 г. своевременно произвел поверку приборов учета, соответствующие акты поверки представил ответчику.
В феврале 2012 г. ему выдали письмо, где указано, что счетчики зарегистрированы. От него ответчик требовал заключить договор, велась длительная переписка, он систематически представлял ответчику показания приборов учета.
Как следует из буквального содержания сообщения МП КХ "Водоканал" Варламову М.Е. от 06.02.2012 г. - приборы учета в его квартире зарегистрированы 17.01.2012 г.
Иной смысловой нагрузки, кроме как, ввода установленных в квартире Варламова И.Е. приборов учета в эксплуатацию с указанной даты, данное сообщение не имеет.
Вопреки указаниям в письменных ответах ответчика Варламову И.Е. - законом не предусмотрено обязательности заключения договора в письменной форме для граждан - потребителей (собственников жилых помещений в многоквартирном доме).
Согласно п.30 Правил - договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, заключенный в письменной форме, вступает в силу и является обязательным для сторон со дня его подписания обеими сторонами. Условиями такого договора может быть предусмотрено, что права и обязанности сторон возникают с более поздней даты после даты вступления этого договора в силу.
Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, заключенный путем совершения потребителем конклюдентных действий, считается заключенным потребителем с соответствующим исполнителем с даты начала предоставления коммунальных услуг таким исполнителем, указанной в пунктах 14, 15, 16 и 17 настоящих Правил.
Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, действует до даты (включительно) прекращения предоставления коммунальных услуг соответствующим исполнителем, указанной в пунктах 14, 15, 16 и 17 настоящих Правил.
С учетом того, что услугу по водоснабжению и водоотведению Варламов И.Е. получает, в том числе до установки приборов учета, независимо от наличия письменного договора, имеет место фактическое заключение договора водоснабжения и водоотведения между сторонами.
Истцом уже заключен договор, подписание договора на бумажном носителе обязательным не является, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения по присоединенной сети, действие договора водоснабжения с гражданином-потребителем не может ставиться в зависимость от заключения или не заключения договора в письменной форме.
Установка приборов учета в данном случае являлась основанием для изменения порядка расчетов.
Таким образом, у ответчика отсутствовали основания обуславливать возможность расчетов с истцом за потребленную услугу по показаниям прибора учета заключением письменного договора.
Каких - либо иных законных оснований для непринятия к расчетам с 17.01.2012 г. показаний приборов учета у ответчика не имелось.
С учетом изложенного не имелось оснований для ссылок в последующих сообщениях ответчиком Варламову И.Е. (09.02.2016 г., 25.07.2017 г. и др.) на его обращения в последующие годы о том, что приборы учета не зарегистрированы, для оплаты по показаниям приборов учета необходимо совершение предусмотренных законом действий, явиться в абонентский отдел для регистрации приборов учета.
Утрата исполнителем документов или информации о регистрации приборов учета в квартире истца не может являться основанием для повторной регистрации приборов учета, как и для иного порядка расчетов.
Ссылки ответчика на непредставление Варламовым И.Е. всех требуемых документов, на необращение истца с заявлением в установленном законом порядке не могут быть приняты во внимание.
В ходе судебного разбирательства установлено, что приборы учета водоснабжения в квартире истца 16.01.2012 г. прошли поверку в установленном порядке, заключение по результатам поверки представлено МП КХ "Водоканал", сотрудниками ответчика приборы учета проверены, опломбированы, зафиксированы начальные показания.
Никаких объективных данных для выводов о том, что опломбирование и регистрация данных приборов проводились сотрудниками МП КХ "Водоканал" без представления истцом всех необходимых документов, не имеется.
Доводы истца о предоставлении им всех требуемых документов, составлении соответствующего акта, оставшегося у сотрудников МП КХ "Водоканал", объективно ничем не опровергнуты. Напротив подтверждаются в дальнейшем указанием ответчика на регистрацию приборов учета 17.01.2012 г. каких-то данных о том, что регистрация (ввод в эксплуатацию) приборов учета 17.01.2012 г. произведена без представления всех необходимых документов, ответчиком исходя из бремени доказывания не представлено.
Кроме того, следует отметить, что в соответствии с п.81 Правил предоставления коммунальных услуг в редакции, действовавшей на дату обращения Варламова И.Е. с заявкой о вводе приборов учета в эксплуатацию, - ввод установленного прибора учета в эксплуатацию, то есть документальное оформление прибора учета в качестве прибора учета, по показаниям которого осуществляется расчет размера платы за коммунальные услуги, осуществляется исполнителем на основании заявки собственника жилого или нежилого помещения, поданной исполнителю.
На тот момент никаких конкретных требований к указанной заявке нормативно не было установлено, перечень прилагаемых документов не был установлен. Зарегистрировав приборы учета 17.01.2012 г., МП КХ "Водоканал" подтвердило, что представленных документов достаточно для решения данного вопроса.
Вместе с тем, после подтверждения ввода в эксплуатацию приборов учета расчет платы за водоснабжение квартиры истца по их показаниям не производился, истцу начислялась плата по нормативу, указывалось наличие задолженности, что послужило основанием для направления истцу 26.06.2019 г. предупреждения о приостановлении коммунальной услуги - водоотведения (канализации).
Ссылки Варламова И.Е. на систематическое предоставление ответчику показаний приборов учета не опровергнуты.
МП КХ "Водоканал", несмотря на постоянные с 2012 г. обращения Варламова И.Е. по спорному вопросу, самостоятельно с 12.01.2012 г. (в течение длительного периода) никаких поверок показаний приборов учета не производило, несмотря на установленную п.82 Правил обязанность проводить проверки состояния установленных и введенных в эксплуатацию индивидуальных приборов учета, факта их наличия или отсутствия; проводить проверки достоверности представленных потребителями сведений об их показаниях.
Напротив, истцом представлялись показания приборов учета, велась постоянная переписка с ответчиком, проведена очередная поверка приборов учета - 04.01.2018 г. заключен договор на проведение поверки; 05.02.2018 г. в МП КХ "Водоканал" направлен акт поверки ФБУ "Калининградский ЦСМ".
Таким образом, обязанность по производству расчетов платы за коммунальные услуги по показаниям индивидуальных приборов учета, установлена законом, ответчиком доказательств обеспечения потребителю услуг такой возможности представлено не было, в связи с чем, исковые требования Варламова И.Е. обоснованны.
Согласно п.117 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года N 354, исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальной услуги, предварительно уведомив об этом потребителя, в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги в порядке и сроки, которые установлены настоящими Правилами.
Порядок ограничения или приостановления предоставления коммунальных услуг предусмотрен п.119 Правил.
Вместе с тем, поскольку с 17.01.2012 г. начисления по услуге водоснабжения и водоотведения в квартире Варламова И.Е. производились без учета установленных и введенных в эксплуатацию ответчиком показаний приборов учета, указание МП КХ "Водоканал" в предупреждении о наличии задолженности в размере 50 348,66 руб. нельзя признать обоснованными.
До производства перерасчета платы за длительный период, утверждения ответчика о наличии у Варламова И.Е. задолженности не могут являться обоснованными.
Все выданные судебные приказы о взыскании с Варламова И.Е. задолженности за спорные услуги отменены по заявлению ответчика.
При таких обстоятельствах действия МП КХ "Водоканал" по направлению Варламову И.Е. предупреждения о приостановлении коммунальной услуги - водоотведения (канализации) нельзя признать законными.
С учетом установленных по делу обстоятельств, судебная коллегия не может согласиться в выводами суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований Варламова И.Е., приходит к выводу о необходимости решение суда отменить и принять новое решение, которым признать незаконными действия МП КХ "Водоканал" (ГП КО "Водоканал") по уведомлению Варламова И.Е. о возможности приостановления оказания услуг канализации; обязать ГП КО "Водоканал" произвести перерасчет платы по услугам водоснабжения и водоотведения, исходя из показаний приборов учета, установленных в квартире по адресу: <адрес>, начиная с 17 января 2012 г.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинградского районного суда г. Калининграда от 17 октября 2019 года отменить и принять новое решение, которым признать незаконными действия МП КХ "Водоканал" (ГП КО "Водоканал") по уведомлению Варламова Игоря Евгеньевича о возможности приостановления оказания услуг канализации.
Обязать ГП КО "Водоканал" произвести перерасчет платы по услугам водоснабжения и водоотведения, исходя из показаний приборов учета, установленных в квартире по адресу: <адрес>, начиная с 17 января 2012 года.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
