Определение Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 10 июня 2021 года Дело N 33-5091/2021

Судья: Раймер К.Е. Дело N 33-5091/2021 (2-273/2021)

Докладчик: Галлингер А.А.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

"10" июня 2021 года г. Кемерово

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:

председательствующего: Гребенщиковой О.А.,

судей: Галлингера А.А., Макаровой Е.В.,

при секретаре: Ломовой Л.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Галлингера А.А. апелляционную жалобу Ларюшкина Юрия Александровича

на решение Осинниковского городского суда Кемеровской области от 02 марта 2021 года

по делу по иску Ларюшкина Юрия Александровича к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Осинники Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в установлении пенсии, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛА:

Ларюшкин Ю.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Осинники Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в установлении пенсии, взыскании судебных расходов.

Требования мотивировал тем, что 17.09.2020 он обратился в УПФР в г.Осинники Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости.

07.10.2020 УПФР в г. Осинники Кемеровской области (межрайонное) приняло решение об отказе в установлении пенсии. В специальный стаж не засчитаны периоды: с 01.09.1987 по 06.06.1988 (9 мес. 6 дн.) период обучения в ПТУ N 60; с 07.06.1988 по 12.12.1988 (6 мес. 6 дн.) часть периода службы в Советской армии; с 21.09.1990 по 02.10.1990 (12 дн.) период обучения в ПТУ N 60.

С указанным решением ответчика истец не согласен, в связи с чем, обратился в суд с настоящим иском.

Просил суд признать решение УПФР в г. Осинники Кемеровской области (межрайонное) от 07.10.2020 N об отказе в установлении пенсии по старости по п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ незаконным; обязать ответчика включить в специальный стаж следующие периоды работы: с 01.09.1987 по 06.06.1988 (9 мес. 6 дн.) период обучения в ПТУ N 60; с 07.06.1988 по 12.12.1988 (6 мес. 6 дн.) часть периода, службы в Советской армии; с 21.09.1990 по 02.10.1990 (12 дн.) период обучения в ПТУ N 60; обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости с 17.09.2020.

В судебное заседание суда первой инстанции истец Ларюшкин Ю.А. не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В судебном заседании суда первой инстанции представитель истца Ларюшкина Ю.А. - Берман Н.В., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить. Представила заявление о взыскании с ответчика судебных, расходов на оплату услуг представителя в сумме 20 000 руб.

В судебном заседании представитель ответчика - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г.Осинники Кемеровской области Фролова Н.А., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении.

Решением Осинниковского городского суда Кемеровской области от 02 марта 2021 года постановлено:

В удовлетворении исковых требований Ларюшкина Юрия Александровича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Осинники Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в установлении пенсии, взыскании судебных расходов, отказать.

В апелляционной жалобе Ларюшкин Ю.А. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением норм материального права, принять по делу новое решение, которым его исковые требования удовлетворить.

Указывает на то, что при зачете в специальный стаж истца периода обучения и службы в армии необходимо руководствоваться положениями законодательства, действовавшего на момент обучения и службы, иное толкование противоречило бы положениям ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19, ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации и правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 24 мая 2001 г. N 8-П, Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 5 ноября 2002 г. N 320-О, Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 г. N 2-П.

Постановлением Конституционного суда РФ N 107-0 от 06.03.2003 разъяснено, что право граждан на досрочное назначение пенсии не должно быть поставлено в зависимость от того обстоятельства, что в настоящее время выполняемые ими работы, дающие ранее право на назначение льготной пенсии, перестали быть таковыми по ныне действующему законодательству. Это противоречит Конституции РФ и приводит к неправомерному ограничению прав граждан на социальное обеспечение.

Поскольку по пенсионному законодательству, действовавшему в период моей работы, службы и учебы, служба в Вооруженных силах СССР, обучение в техникуме подлежали учету в специальный стаж и спорные периоды не превышали продолжительности работы истца в подземных условиях, службу в Советской Армии по призыву, период обучения в ПТУ следует зачесть в стаж на соответствующих видах работ, предусмотренных Списком N 1.

Лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки до начала судебного заседания не сообщили, в материалах дела имеются доказательства их надлежащего извещения о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, в связи с чем судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц на основании ст. 327, п. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ законность и обоснованность решения, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Согласно ч. 4 ст. 30 названного Федерального закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 17.09.2020 Ларюшкин Ю.А. обратился в УПФР г. Осинники Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с и п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением УПФР г. Осинники Кемеровской области (межрайонное) от 07.10.2020 N Ларюшкину Ю.А. было отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа по п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с разъяснением права на обжалование данного решения в вышестоящий орган Пенсионного фонда РФ и (или) в суд. Специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии Ларюшкина Ю.А. составляет 08 лет 09 мес. 22 дня (07 лет 04 мес. 18 дн. + 1 год 5 мес. 4 дн. приравненный период).

В страховой стаж истца не были включены, в том числе, следующие периоды: с 01.09.1987 по 06.06.1988 (9 мес. 6 дн.) период обучения в ПТУ N 60; с 07.06.1988 по 12.12.1988 (6 мес. 6 дн,) часть периода службы в Советской армии; с 21.09.1990 по 02.10.1990 (12 дн.) период обучения в ПТУ N 60.

Отказывая в удовлетворении требования о включении в специальный стаж истца спорных периодов обучения в ПТУ N 60 и службы в Советской армии, суд первой инстанции исходил из того, что в специальный стаж истца может быть зачтен период обучения в училище, службы в рядах Вооруженных Сил продолжительностью 01 год 05 мес. 04 дня по Списку N 1, так как специальный стаж истца по Списку N 1 на 01.01.1992 составляет 01 год 05 мес. 04 дня. При этом, ответчиком в специальный стаж истца по Списку N 1 уже была включена часть периода службы по призыву, за которым следовала подземная работа в размере 01 год 05 мес. 04 дня. Поскольку общий льготный стаж истца составит 08 лет 09 мес. 22 дня, то право на досрочное назначение пенсии по старости по п.1. ч.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" у истца не возникло.

Выводы суда основаны на правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, подтверждены доказательствами, мотивированы, являются обоснованными, оснований не соглашаться с ними у судебной коллегии не имеется.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" продолжительность требуемого специального стажа для мужчин составляет не менее 10 лет.

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от16 июля 2014 г. N 665).

Подпунктом "а" пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 установлено, что в отношении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта "а", абзаце третьем подпункта "б" и абзаце третьем подпункта "в" пункта 1 настоящего постановления, - применяются соответствующие положения пунктов 98, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".

Из приведённой нормы постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 следует, что пункт 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утверждённого постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. применяется к Списку N 1 и Списку N 2 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями: труда и в горячих цехах, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённых постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учёта периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. (абз, 3 подпункта "а"; абз. 3 подпункта "б" пункта 1), а также к работницам предприятий текстильной промышленности -по списку производств и профессий, работа в которых даёт работницам предприятий текстильной промышленности право на получение пенсии старости по достижении 50 лет и при стаже работы в этих профессиях не менее 20 лет, утверждённого постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. N 1021, - для учёта периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 марта 1992 г. (абзац 3 подпункта "в" пункта 1 постановления).

Пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 (далее-Положение от 3 августа 1972 г. N 590), предусматривалось при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжёлыми условиями труда, предусмотренными Списком N 1 и Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённых постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. N 1173 приравнивать период службы по призыву - к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода (подпункт "к"), а также приравнивать (учёбу в профессионально-техническом училище и иных учебных заведениях, указанных в подпункте "з" Положения от 3 августа 1972 г. N 590, к работе, дающей право на льготное исчисление пенсии, если работа следовала за окончанием периода учёбы в перечисленных в данной норме учебных заведениях.

Абзац 5 пункта 109 Положения от 3 августа 1972 г. N 590 содержит указание, что в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Данное Положение фактически утратило свою силу с принятием Закона РСФСР от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", который в соответствии со статьёй 130 Закона РСФСР от 20 ноября 1990 г. N 340-1 был введён в действие с 1 января 1992 г. и не предусматривал возможность включения службы в рядах Вооруженных Сил и учёбу после 1 января 1992 г. в специальный стаж.

Кроме того, Законом СССР от 14 июля 1956 г. "О государственных пенсиях" назначение пенсии по старости на льготных условиях, независимо от возраста предусмотрено не было. До 1 января 1992 г. указанным лицам назначалась пенсия на льготных условиях по Спискам N 1 и N 2, утверждённых постановлением Совета Министров СССР: 22 августа 1956 г. N 1173, по достижении установленного данным законом возраста.

Таким образом, так как специальный стаж истца по Списку N 1 на 01.01.1992 составляет 01 год 05 мес. 04 дня., а ответчиком в специальный стаж истца по Списку N 1 была включена часть периода службы по призыву, за которым следовала подземная работа в размере 01 год 05 мес. 04 дня, то спорный период обучения истца с 01.09.1987 по 06.06.1988, с 21.09.1990 по 02.10.1990, часть периода службы в Советской Армии с 07.06.1988 по 12.12.1988 не могут быть включены в специальный стаж по п. 1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.20.13 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда и не содержат указаний на новые, имеющие значение для дела обстоятельства, не исследованные судом первой инстанции, основаны на неверном толковании норм материального права, повторяют правовую позицию истца, изложенную в исковом заявлении и поддержанную в суде первой инстанции, которой судом дана надлежащая правовая оценка.

Судебная коллегия полагает, что выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст. 67 ГПК РФ и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения. Разрешая спор, суд первой инстанции верно установил имеющие значение для дела фактические обстоятельства, правильно применил положения законодательства, регулирующие спорные отношения.

Следовательно, законных оснований для отмены решения суда в рамках доводов апелляционной жалобы не имеется.

Доводы апелляционной жалобы направлены на иное толкование норм законодательства, переоценку собранных по делу доказательств, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, и не могут служить основанием для отмены решения суда. Они не опровергают выводов суда, были предметом исследования и оценки судом первой инстанции, необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов, доводы жалобы не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, нарушений норм процессуального законодательства, влекущих отмену решения, по делу не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями ч. 1 ст. 327.1, 328, 329, 330, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Осинниковского городского суда Кемеровской области от 02 марта 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Ларюшкина Юрия Александровича - без удовлетворения.

Председательствующий: О.А. Гребенщикова

Судьи: А.А. Галлингер

Е.В. Макарова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка