Определение Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 10 июня 2021 года Дело N 33-5088/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе председательствующего: Кандаковой Л.Ю.,

судей: Смирновой С.А., Шульц Н.В.,

при секретаре: Некрасовой Н.В.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Шульц Н.В. гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного Учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Осинники Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное), в лице начальника Управления Бобровской Г.В.,

на решение Осинниковского городского суда Кемеровской области от 09 марта 2021 года

по делу по иску Телепова Сергея Ивановича к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Осинники Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) о признании незаконным отказа в установлении дополнительного социального обеспечения,

УСТАНОВИЛА:

Теленов С.И. обратился в суд с иском к УПФР в городе Осинники Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное), в котором, с учетом уточнений, просил признать незаконным отказ УПФР в городе Осинники Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное) в назначении ему доплаты к пенсии, согласно Федеральному закону N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" от 10.05.2010; обязать УПФР в г.Осинники Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на ежемесячную доплату к пенсии, период прохождения срочной службы по призыву в Вооруженных Силах СССР с 19.05.1986 по 20.05.1988, как один день военной службы за один, день работы в подземных условиях; назначить доплату к пенсии согласно Федерального закона N 84- ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" от 10.05.2010 с 01.02.2021; взыскать с УПФР в городе Осинники Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное) в его пользу возврат госпошлины в размере 300 рублей.

Требования мотивированы тем, что ему с 20.04.2016 была назначена досрочная трудовая пенсия по старости как работнику, занятому на подземных работах по Списку N 1. При назначении пенсии, по решению суда, период службы в Вооруженных Силах Советской Армии с 19.05.1986 по 20.05.1988 был зачтен как специальный стаж по Списку N 1.

Согласно справке УПФР в городе Осинники Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное) от 23.11.2016 специальный стаж по Списку N 1 составляет 26 лет 1 месяц 6 дней.

19.11.2020 он обратился в УПФР в г. Осинники Кемеровской области -Кузбасса (межрайонное) с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом РФ от 10.08.2010 N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности". Решением УПФР в городе Осинники Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное) N от 04.12.2020 ему было отказано по причине отсутствия требуемого стажа подземной работы, который согласно их расчету составляет 24 года 1 месяц 6 дней.

Полагает, при расчете специального подземного стажа, необходимого для назначения дополнительного социального обеспечения, УПФР в г.Осинники Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) необоснованно не включило период военной службы в Советской Армии с 19.05.1986 по 20.05.1988.

В судебном заседании истец Телепов С.И. поддержал исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика УПФР в г.Осинники Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное) - Лисовенко А.С. исковые требования не признал.

Решением Осинниковского городского суда Кемеровской области от 09 марта 2021 года постановлено:

"Исковые требования Телепова Сергея Ивановича удовлетворить частично.

Признать решение Государственного Учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Осинники Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное) N от 04.12.2020 об отказе Телепову Сергею Ивановичу в установлении дополнительного социального обеспечения незаконным.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Осинники Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное) включить Телепову Сергею Ивановичу в стаж на соответствующих видах работ (подземных) для установления ежемесячной доплаты к пенсии, предусмотренной Федеральным законом от 10.05.2030 N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности", период военной службы в Советской Армии с 19.05.1986 по 20.05.1988 (02 года 0 месяцев 1 день), и назначить Телепову Сергею Ивановичу дополнительное социальное обеспечение отдельным категориям работников угольной промышленности с учетом указанных, периодов с 01.02.2021.

Телепову Сергею Ивановичу в удовлетворении требований о взыскании с Государственного Учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Осинники Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное) в его пользу судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей отказать".

В апелляционной жалобе УПФР в г.Осинники Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное), в лице начальника Управления Бобровской Г.В., просит принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

В обоснование доводов жалобы указывает на отсутствие у истца необходимого стажа, дающего право на получение доплаты к пенсии в соответствии с ФЗ от 10.05.2010 N 84-ФЗ. Нормы ранее действующего законодательства не давали права на дополнительное социальное обеспечение отдельным категориям работников организаций угольной промышленности.

Лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки до начала судебного заседания не сообщили, в материалах дела имеются доказательства их надлежащего извещения о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, в связи с чем судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц на основании ст. 327, п. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено, что истец является получателем страховой пенсии по старости за работу в особых условиях в соответствии со ст.30 ч.1 п.11 Федерального Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

19.11.2020 Телепов С.И. обратился в УПФР с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к пенсии за особые условия труда в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности".

Решением от 04.12.2020 N ответчик отказал Телепову С.И. в назначении указанной доплаты к пенсии по старости из-за отсутствия необходимого специального стажа работы. Отказ вынесен по причине отсутствия, у него необходимого специального стажа, требуется 25 лет, имеется 24 года 01 месяц 6 дней. В специальный стаж Теленову С.И. не зачтен период прохождения военной службы по призыву с 19.05.1986 по 20.05.1988.

Из сведений, содержащихся в трудовой книжке, усматривается, что в период с 19.05.1986 по 20.05.1988 Телепов С.И. проходил действительную военную служб рядах Советской Армии. С 18.07.1988 принят на работу горнорабочим подземным на Шахту "Капитальная"

Факт прохождения в период с 19.05.1986 по 20.05.1988 Телеповым С.И. службы в рядах Советской Армии, также подтверждается копией военного билета, справкой военного комиссариата городов Осинники и Калтан Кемеровской области-Кузбасса.

Решением Осинниковского городского суда Кемеровской области от 21.07.2016 Телепову С.И. на пенсионный фонд была возложена обязанность по назначению досрочной страховая пенсия по старости с 20.04.2016. При этом, период прохождения истцом действительной военной службы в рядах Советской Армии с 19.05.1986 по 20.05.1988 включен в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п.11 п.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях".

Суд первой инстанции указав, что период прохождения истцом военной службы по призыву с учетом действующего в тот период законодательства, позволяющего включать в специальный стаж указанные периоды при условии выполнения соответствующих работ, предусмотренных Списками, до или после военной службы, решения Осинниковского городского суда от 21.07.2016, пришел к выводу, что истец вправе претендовать на установление ему ежемесячной доплаты к пенсии согласно ФЗ от 10.05.2010г. N 84-ФЗ.

Судебная коллегия считает, что выводы суда о наличии оснований для включения в стаж, дающий право на доплату к пенсии на основании ФЗ от 10.05.2010 г. N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" периода службы в армии, является ошибочным в силу следующего.

Согласно ст.1 Федерального закона от 10.05.2010 N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеют право на ежемесячную доплату к пенсии за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии.

В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии лицам, указанным в настоящей статье, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Согласно п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет. Требуемая величина ИПК для назначения страховой пенсии по старости в 2019 году составляет 16,2 балла.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 названного закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Согласно ч. 4 ст. 30 названного Федерального закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Подпунктом "а" пункта 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 установлено, что в отношении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта "а", абзаце третьем подпункта "б" и абзаце третьем подпункта "в" пункта 1 настоящего Постановления, - применяются соответствующие положения пунктов 98, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утверждённого Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".

Таким образом, из приведённой нормы постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 следует, что пункт 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утверждённого Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590 применяется к Списку N 1 и Списку N 2 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённых постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учёта периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 г. (абз. 3 подпункта "а"; абз. 3 подпункта "б" пункта 1), а также к работницам предприятий текстильной промышленности - по списку производств и профессий, работа в которых даёт работницам предприятий текстильной промышленности право на получение пенсии по старости по достижении 50 лет и при стаже работы в этих профессиях не менее 20 лет, утверждённого постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 N 1021, - для учёта периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 марта 1992 г. (абзац 3 пп. "в" п. 1 Постановления).

Так, пунктом 109 Положения от 03.08.1972 N 590 предусматривалось при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжёлыми условиями труда, предусмотренными Списком N 1 и Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённых постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 приравнивать период службы по призыву - к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода (подпункт "к").

Данное Положение фактически утратило свою силу с принятием Закона РСФСР от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", который в соответствии со статьей 130 Закона РСФСР от 20.11.1990 N 340-1 был введён в действие с 01.01.1992 и не предусматривал возможность включения службы в рядах Вооруженных Сил после 01.01.1992 в специальный стаж.

Кроме того, Законом СССР от 14.07.1956 "О государственных пенсиях" назначение пенсии по старости на льготных условиях независимо от возраста предусмотрено не было. До 01 января 1992 года указанным лицам назначалась пенсия на льготных условиях по Спискам N 1 и N 2, утверждённых постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, по достижении установленного данным законом возраста.

Возможность применения пункта 109 Положения от 03.08.1972 N 590 к п.п. "е" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665, относящемуся к пункту 11 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" к лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они проработали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет) в пункте 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 не предусмотрена, поэтому к указанным лицам п. 109 Положения от 03.08.1972 N 590 не применяется.

При этом решение Осинниковского городского суда Кемеровской области от 21.07.2016 года не может являться основанием для включения периода службы в армии в стаж, дающий право на доплату к пенсии, поскольку получение соответствующей доплаты установлено ФЗ от 10.05.2010 г. N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности", не предусматривающим безусловное право на получение доплаты в случае назначения пенсии по п.11 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

С учетом изложенного решение Осинниковского городского суда от 09.03.2021 года в части удовлетворения исковых требований подлежит отменен, требования Телепова С.И. о признании решения Государственного Учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Осинники Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное) N 868298/20 от 04.12.2020 об отказе Телепову Сергею Ивановичу в установлении дополнительного социального обеспечения незаконным, обязании Государственного Учреждения- Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Осинники Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное) включить Телепову Сергею Ивановичу в стаж на соответствующих видах работ (подземных) для установления ежемесячной доплаты к пенсии, предусмотренной Федеральным законом от 10.05.2030 N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности", периода военной службы в Советской Армии с 19.05.1986 по 20.05.1988 (02 года 0 месяцев 1 день), и назначении Телепову Сергею Ивановичу дополнительного социального обеспечения отдельным категориям работников угольной промышленности с учетом указанных, периодов с 01.02.2021 оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Осинниковского городского суда Кемеровской области от 09 марта 2021 года в обжалуемой части отменить.

Принять в указанной части новое решение.

В удовлетворении требований Телепову Сергею Ивановичу о признании решения Государственного Учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Осинники Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное) N от 04.12.2020 об отказе Телепову Сергею Ивановичу в установлении дополнительного социального обеспечения незаконным, обязании Государственного Учреждения- Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Осинники Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное) включить Телепову Сергею Ивановичу в стаж на соответствующих видах работ (подземных) для установления ежемесячной доплаты к пенсии, предусмотренной Федеральным законом от 10.05.2030 N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности", периода военной службы в Советской Армии с 19.05.1986 по 20.05.1988 (02 года 0 месяцев 1 день), и назначении Телепову Сергею Ивановичу дополнительного социального обеспечения отдельным категориям работников угольной промышленности с учетом указанных, периодов с 01.02.2021, отказать.

Председательствующий: Л.Ю. Кандакова

Судьи: С.А. Смирнова

Н.В. Шульц


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка