Дата принятия: 31 января 2018г.
Номер документа: 33-5088/2017, 33-231/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 31 января 2018 года Дело N 33-231/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:
председательствующего судьи Пачиной Л.Н.
судей: Рожковой Т.В., Рязанцевой Л.В.
при секретаре Бурдиной С.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании 31 января 2018 года гражданское дело по иску Топильской Д.Н. к Управлению социальной защиты и семейной политики Тамбовской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда
по апелляционной жалобе Управления социальной защиты и семейной политики Тамбовской области, администрации Тамбовской области на решение Октябрьского районного суда г.Тамбова от 24 октября 2017 года.
Заслушав доклад судьи Пачиной Л.Н., судебная коллегия
установила:
Топильская Д.Н., будучи лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и внесена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилом помещении за номером 818, в Управлении социальной защиты и семейной политики Тамбовской области сформировано ее учетное дело, однако, жилое помещение Топильской Д.Н. до настоящего времени не предоставлено.
Топильская Д.Н. обратилась в суд с иском к Управлению социальной защиты и семейной политики Тамбовской области, и, ссылаясь на федеральное законодательство и законодательство Тамбовской области, которые не устанавливают никакой очередности при получении специализированного жилого помещения лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей при достижении ими возраста 18 лет, а также с учетом того, что включение ее в Список нуждающихся в жилом помещении не является мерой обеспечения ее жилым помещением, просила суд обязать Управление социальной защиты и семейной политики Тамбовской области предоставить ей благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
Решением Октябрьского районного суда г.Тамбова от 24 октября 2017 года исковые требования Топильской Д.Н. удовлетворены, на Управление социальной защиты и семейной политики Тамбовской области возложена обязанность предоставить Топильской Д.Н., ***, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
С решением не согласно Управление социальной защиты и семейной политики Тамбовской области, в апелляционной жалобе ставит вопрос о его отмене и принятии нового решения об отказе в удовлетворении иска Топильской Д.Н. Указывает, что принудительное возложение обязанности на управление предоставить Топильской Д.Н. жилое помещение приведет к ущемлению прав других лиц из данной категории.
Также, не согласившись с принятым решением, администрация Тамбовской области в апелляционной жалобе просит об отмене решения суда как принятого с нарушением норм материального и процессуального права. Доводы апелляционной жалобы повторяют позицию Управления социальной защиты и семейной политики Тамбовской области, изложенные в апелляционной жалобе.
Топильская Д.Н., считая решение суда законным и обоснованным, в возражениях на апелляционные жалобы просит его оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.
Проверив материалы дела, выслушав стороны, представителя третьего лица, обсудив доводы апелляционных жалоб, поступивших относительно них возражений, судебная коллегия приходит к следующему.
Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.
Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке".
Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признаётся невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (абзац 1).
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом названного пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия (абзац второй).
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом названного пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац третий).
Таким образом, как следует из содержания приведённых правовых норм, федеральный законодатель определилоснования и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
К их числу относится, в частности, достижение возраста 18 лет, окончание срока пребывания ребёнка в образовательной организации.
Аналогичные положения содержатся и в пункте 1 статьи 6 Закона Тамбовской области от 23 июля 2010 г. N 682-З "О дополнительных гарантиях для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
При этом федеральный законодатель не определилсрок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение данной категории граждан, что не может толковаться иначе, как необходимость обеспечения возможности осуществления такого права непосредственно после его возникновения.
Как установлено судом первой инстанции, из материалов дела следует, сторонами не оспаривается, что Топильская Д.Н., *** относится к категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, состоит на учете для улучшения жилищных условий, включена в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (номер 818 на момент апелляционного пересмотра), достигла возраста 22 лет, окончила срок пребывания в образовательной организации, и у нее в соответствии с вышеизложенными предписаниями статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" возникло право на обеспечение жилым помещением.
Однако, в нарушение закона жилое помещение Топильской Д.Н. до настоящего времени не предоставлено.
Разрешая спор по существу, суд первой инстанции, сославшись на вышеназванные нормы материального права, установив, что соблюдены все условия обеспечения жильем Топильской Д.Н. в качестве дополнительной гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на основании Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", обоснованно пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения иска и возложения на управление социальной защиты и семейной политики Тамбовской области ( исходя из п.3.10.3 Положения об управлении социальной защиты и семейной политики Тамбовской области, утвержденного постановлением главы администрации Тамбовской области от 25 мая 2015 года N 181) предоставить Топильской Д.Н., 21.11.1995 года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
Выводы суда основаны на нормах материального права, полно мотивированы, соответствуют установленным по делу обстоятельствам, подтверждены материалами дела и доводами апелляционных жалоб не опровергаются.
Установленный законом субъекта Российской Федерации порядок предоставления специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений определяет процедуру формирования соответствующего списка с целью определения требуемых объемов ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем указанной категории лиц.
При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.
Нарушений норм процессуального права судом при рассмотрении дела допущено не было.
Судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным, оставляет его без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Октябрьского районного суда г.Тамбова от 24 октября 2017 года оставить без изменения, апелляционные жалобы Управления социальной защиты и семейной политики Тамбовской области, администрации Тамбовской области - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
