Определение Судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда

Дата принятия: 25 мая 2021г.
Номер документа: 33-5087/2021
Раздел на сайте: Суды общей юрисдикции
Тип документа: Определения

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 мая 2021 года Дело N 33-5087/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего судьи Катасонова А.В.,

судей Самодуровой Н.Н., Мокшаревой О.Г.,

при помощнике судьи Неклокове А.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Акционерного общества "Куйбышевский Нефтеперерабатывающий завод" (АО "КНПЗ") на решение Куйбышевского районного суда г.о. Самары от 03.02.2021, которым постановлено:

"Иск Терентьева А.А. удовлетворить.

Признать за Терентьевым А.А. право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 644 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для садоводства, согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории подготовленной ООО "БТИ-Гарант" от ДД.ММ.ГГГГ границам в точках:
Название точки Координаты X У N N N N N N N N N N N N N N N N N N N N N
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Катасонова А.В., судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Истец Терентьев А.А. обратился в суд к Департаменту градостроительства г.о. Самара, Администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование иска указано, что Терентьеву А.А. предоставлен в пользование земельный участок N, площадью 700 кв.м. в садоводческом товариществе "Железнодорожник". Истец является членом СТ "Железнодорожник". Истцом осуществлены мероприятия по фактическому определению местоположения границ вышеназванного земельного участка, в результате которых выявлено, что общая площадь земельного участка составляет 644 кв. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Департамент градостроительства г.о. Самара о предварительном согласовании предоставления спорного земельного участка в собственность бесплатно, однако получил распоряжение N РД-1068 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена.

В связи с вышеизложенным истец просил суд признать за ним право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 644 кв.м..

Судом первой инстанции постановлено вышеизложенное решение.

В апелляционной жалобе АО "КНПЗ" просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, постановленное с нарушением норм материального права, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель АО "КНПЗ" Кирцина И.В. просила решение отменить, в удовлетворении иска отказать.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В силу ст. ст. 167, 327 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Рассмотрев дело в порядке, установленном главой 39 ГПК РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, считает его правильным.

Согласно п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Среди оснований возникновения прав и обязанностей данной статьей предусмотрены такие основания как судебное решение, установившее гражданские права и обязанности.

В соответствии с п. 1 ст. 213 ГК в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

В силу ст. 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с п. 2.7 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" до 1 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, казанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой было создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Пунктом 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" закреплено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В силу п. 1 ст. 10.4 Закона Самарской области от 11.03.2005 г. N 94-ГД "О земле" предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим некоммерческим объединениям из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляющих территорию садоводческого, огороднического некоммерческого объединения, осуществляется без проведения торгов бесплатно при соблюдении следующих условий: некоммерческое объединение создано до 01.01.2010 г. либо является правопреемником такого некоммерческого объединения; план-схема территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, содержащий координаты характерных точек границ данной территории, утвержденный председателем и правлением некоммерческого объединения, представлен на согласование уполномоченному органу исполнительной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим предоставление земельных участков, в срок до 01.07.2014 г.

Предоставление земельных участков, указанных в части 1 настоящей статьи, в собственность граждан осуществляется на основании заявления гражданина и документа, устанавливающего распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении, подготовленного и утвержденного правлением некоммерческого объединения в соответствии с согласованным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, осуществляющими предоставление земельных участков, планом-схемой, указанным в части 1 настоящей статьи. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином в соответствии с документом, указанным в абзаце первом настоящей части; заключение правления данного некоммерческого объединения с указанием гражданина, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждением соответствия указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

Согласно п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС от 29.04.2010 г. N 22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

Из материалов дела следует, что решением от 20.10.1949 г. N 41/842 Управлению железной дороги имени В.В. Куйбышева отведен участок земли, площадью 276,64 га, под расширение полосы отвода железной дороги.

Решением от 04.03.1954 г. N 164 Управлению Куйбышевской железной дороги отведен участок земли, площадью 156,61 га, под расширение полосы отвода железной дороги.

Актом N 561-1954 Управлению Куйбышевской железной дороги предоставлен в бессрочное пользование земельный участок, площадью 10189400 кв. м. - для полосы отвода железной дороги.

Согласно письму от 09.05.1953 г., по ходатайству Райпрофсока и узловой огородно-садоводческой комиссии руководством железной дороги имени В.В. Куйбышева 29.11.1948 г. приказом N 3904/7 для рабочих и служащих был выделен массив земли под садоводство в полосе отвода железной дороги на 113-114 километрах без возведения на участках капитальных сооружений. Массив земли предоставлен на 50 лет.

05.08.1959 г. создано товарищество "Железнодорожник" для организации коллективного садоводства на земельной площади, отведенной Куйбышевской железной дорогой. Товарищество зарегистрировано в соответствии с действующим на тот момент законодательством, что подтверждается регистрацией его устава 05.08.1959 г., решением Исполнительного комитета Куйбышевского областного Совета депутатов трудящихся N 585.

Таким образом, изначально Управлению Куйбышевской железной дороги были выделены земельные участки, а впоследствии для организации коллективного сада на земельных участках, представляемых в полосе отвода Куйбышевской железной дороге было образовано Садовое товарищество "Железнодорожник", зарегистрированное в соответствии с действующим на том момент законодательством.

Установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, был предоставлен Терентьеву А.А. 21.07.2003.

Указанные обстоятельства подтверждаются договором на предоставление в пользование земельного участка под разведение сада в полосе отвода Самарского отделения железной дороги <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между садоводческим товариществом "Железнодорожник" и Терентьевым А.А..

Земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, был предоставлен Терентьеву С.А..

На основании заявления Терентьева С.А. от ДД.ММ.ГГГГ, Терентьев С.А. выведен из членов садоводства, аннулирован договор на пользование земельным участок <адрес> и данный земельный участок передан Терентьеву А.А..

На основании заявления Терентьева А.А. от ДД.ММ.ГГГГ, Терентьев А.А. выведен из членов садоводства, аннулирован договор на пользование земельным участок <адрес> и данный земельный участок передан Терентьеву А.А..

ДД.ММ.ГГГГ Терентьев А.А. предоставил в СТ "Железнодорожник" заявление о принятии его в члены СТ "Железнодорожник", об оформлении с ним договора, объединении земельных участок N в один общий участок, площадью 7 соток.

Договором N от ДД.ММ.ГГГГ Терентьеву А.А. предоставлен в пользование земельный участок в садоводческом товариществе, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 700 кв.м.

Из справки председателя ТС "Железнодорожник" Беловой Л.М. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Терентьев А.А. является членом СТ "Железнодорожник", ему предоставлен в пользование земельный участок по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ СТ "Железнодорожник" обратилось в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о согласовании плана-схемы границ территории товарищества и в соответствии с действовавшими нормативно-правовыми актами данное заявление с пакетом документов было передано в Департамент градостроительства г.о. Самара.

Из акта приема-передачи документов от 17.04.2015 усматривается передача заявления с пакетом документов СТ "Железнодорожник" из Министерства имущественных отношений Самарской области в Администрацию г.о. Самара.

Из ответа Администрации г.о. Самара следует, что план-схема территории СТ "Железнодорожник", расположенного по адресу: <адрес>, площадью 121048 кв.м., согласована с учетом ограничений, установленных действующим законодательством.

Согласно ответа Самарского областного отделения Средне-Волжского филиала АО "Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ" от ДД.ММ.ГГГГ на дату проведения технической инвентаризации ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, расположены следующие строения: садовый дом площадью 13,7 кв.м, навес, сарай, уборная, душ.

По заключению правления СТ "Железнодорожник" от 17.12.2020г. члену садоводческого товарищества Терентьеву А.А. предоставлено право пользования земельным участком N, площадью 644 кв.м., расположенным в границах территории массива <адрес>.

Распоряжением Департамента градостроительства г.о. Самара N от 06.07.2018 года Терентьеву А.А. отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, по тем основаниям, что согласно сведениям, содержащимся в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности г.о. Самара и представленным документам, испрашиваемый земельный участок расположен в санитарно-защитной зоне ОАО "КНПЗ", а также в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок согласно карте правового зонирования Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской думы от 26.04.2001 года N 61, находится в границах полосы отвода железной дороги, в которой использование земельного участка для ведения садоводства не предусмотрено градостроительным регламентом.

Согласно заключению кадастрового инженера ООО "БТИ-Гарант" от ДД.ММ.ГГГГ, фактическая площадь земельного участка Терентьева А.А. составляет 644 кв.м., пересечений с участками, границы которых установлены по сведениям ЕГРН, отсутствуют. Земельный участок Терентьева А.А. индивидуализирован, имеет местонахождение, площадь и границы участка, в связи с чем может являться предметом гражданско-правового оборота.

Спорный земельный участок площадью 644 кв.м. находится в санитарно-защитной зоне ОАО КНПЗ, часть земельного участка находится в санитарно-защитной зоне РЖД, земельный участок находится вне границ красных линий, что подтверждается ответом Департамента градостроительства г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, из ответа АО "РЖД" от 02.02.2021г., следует, что спорный земельный участок по адресу: <адрес> ориентировочно находится вне полосы отвода железной дороги.

Рассматривая исковые требования, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что наличие ограничений в использовании испрашиваемого спорного земельного участка в виде расположения в охранной зоне инженерных коммуникаций, в санитарно-защитной зоне КНПЗ, не могут являться основанием для отказа истцу в заявленных им требованиях, поскольку в соответствии со ст. 6 Постановления Самарской городской думы от 26.04.2001 г. N 61 "Об утверждении Правил застройки и землепользования в городе Самаре", объекты недвижимости, ставшие несоответствующими Правилами после их введения в действие, могут существовать и использоваться без их приведения в соответствии с настоящими Правилами, за исключением тех, существование и использование которых опасны для жизни и здоровья человека, окружающей среды.

Также судом обосновано не приняты во внимание доводы АО "КНПЗ" о том, что в соответствии с требованиями п. 5.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" не допускается в санитарно-защитной зоне размещение дачных и садово-огородных участков по вышеизложенным мотивам.

С учетом установленных обстоятельств, анализируя вышеприведенные нормы права, принимая во внимание, что спорный земельный участок был предоставлен на законных основаниях, он свободен от притязаний третьих лиц, используется по назначению, в настоящее время участок сформирован, площадь земельного участка соответствует минимальным и максимальным размерам, предоставляемым в собственность граждан из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности для садоводства, спора о границах земельного участка не существует, спорный земельный участок расположен в границах территории СТ "Железнодорожник", суд пришел к правильному выводу о том, что Терентьев А.А. имеет право на приобретение в собственность данного земельного участка бесплатно, поскольку все условия для бесплатного предоставления в собственность земельного участка установленные вышеуказанными нормами права истцом соблюдены.

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда

Все документы →

Полезная информация

Судебная система Российской Федерации

Как осуществляется правосудие в РФ? Небольшой гид по устройству судебной власти в нашей стране.

Читать
Запрашиваем решение суда: последовательность действий

Суд вынес вердикт, и вам необходимо получить его твердую копию на руки. Как это сделать? Разбираемся в вопросе.

Читать
Как обжаловать решение суда? Практические рекомендации

Решение суда можно оспорить в вышестоящей инстанции. Выясняем, как это сделать правильно.

Читать