Определение Судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 августа 2021 года Дело N 33-5086/2021

В суде первой инстанции дело N 2-150/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

Председательствующего: Моргунова Ю.В.,

судей: Бисюрко Ю.А., Юдаковой Ю.Ю.,

при секретаре Пащенко Я.А.,

рассмотрев 26 августа 2021 года в городе Хабаровске в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зубач Н.П. к администрации Селихинского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края, администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края, Кузнецову А.А. о признании недействительным договора безвозмездного пользования, возложения обязанности,

с апелляционной жалобой Зубач Н.П. на решение Комсомольского районного суда Хабаровского края от 30 апреля 2021 года,

заслушав доклад судьи Моргунова Ю.В., судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Зубач Н.П. обратился в суд с иском к администрации Селихинского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края, администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края, Кузнецову А.А. о признании недействительным договора безвозмездного пользования земельным участком, возложении обязанности.

В обоснование доводов иска ссылается на нарушение ответчиками прав истца в части использования арендуемого земельного участка, находящегося в зоне земельного участка, предоставленного Кузнецову А.А.

Просил суд признать недействительным договор безвозмездного (срочного) пользования земельным участком, с кадастровым номером N от 10.02.2020 N 413, заключенный между Администрацией Селихинского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края и ответчиком Кузнецовым А.А.,

- обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю исключить из ЕГРН сведения о Кузнецове А.А., как лице, в пользу которого установлено безвозмездное (срочное) пользование, а также ограничение прав и обременение земельного участка, с кадастровым номером N, расположенным по адресу: <адрес>.,

- обязать Администрацию Селихинского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края передать участок с кадастровым номером: N, площадью 180 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> в бессрочное пользование истца Зубач Н.П.

Решением Комсомольского районного суда Хабаровского края от 30.04. 2021 в удовлетворении иска отказано.

В апелляционной жалобе Зубач Н.П. просит решения суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, принять новое решение об удовлетворении иска в полном объеме.

В доводах жалобы ставит под сомнение законность и обоснованность выводов суда первой инстанции относительно установленных по делу фактических обстоятельствах, примененных судом норм материального права и оценке, данной судом первой инстанции представленным сторонами доказательствам.

В письменных возражениях Кузнецов А.А. полагает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, жалобу без удовлетворения.

Представитель администрации Селихинского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края, Кузнецов А.А., уведомленные о времени и месте рассмотрения жалобы в установленном законом порядке, в суд апелляционной инстанции не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

На основании части 5 статьи 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Иные лица, участвующие в деле, уведомленные о времени и месте рассмотрения жалобы в установленном законом порядке, в суд апелляционной инстанции не явились, сведения о причинах неявки не представили, с ходатайством об отложении рассмотрения дела к суду не обращались.

На основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

В соответствии с частями 1,2 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, в соответствии с распоряжением N 101-р от 3.12.1998, изданного главой Селихинской сельской администрации Комсомольского района Хабаровского края в соответствии с инструкцией "О порядке разработки и согласования документации для установки временных зданий и сооружений на территории Комсомольского района", утвержденной постановлением Главы администрации Комсомольского района от 8.05.1997 и акта выбора и обследования земельного участка Зубач Н.П. разрешено производство работ по установке здания закусочной по трассе Комсомольск-Хабаровск, 337 км, площадью 180 кв.м., Зубач Н.П. обязан в месячный срок оформить документы по установке здания закусочной в установленном порядке.

Согласно распоряжению главы Селихинского сельского муниципального образования Комсомольского района Хабаровского края N 49-р от 26.03.2003, договору аренды земли N 34 от 26 марта 2003 года, ИП Зубач Н.П. предоставлен в аренду сроком до одного года с 26.03.2003 по 25.03.2004 земельный участок площадью 180 кв.м. под существующее здание закусочной в с.Селихино, по автотрассе Хабаровск-Комсомольск-на-Амуре, 337 км, категория земель - земли поселений. Общая сумма арендной платы за предоставленный земельный участок составляет 3000 рублей с последующим перерасчетом арендной платы с учетом коэффициента индексации. ИП Зубач Н.П. предписано произвести государственную кадастровую регистрацию земельного участка в Комсомольском филиале ФГУ "Земельная кадастровая палата"

Согласно техническому паспорту, составленному Комсомольским-на-Амуре филиалом государственного учреждения "Краевое бюро технической инвентаризации" 2.07.2004 года, закусочная лит А, расположена по адресу: <адрес>, принадлежит ЧП Зубач Н.П., сведения о правоустанавливающих документах на объект недвижимости отсутствуют.

Из договора аренды земельного участка N 15-09-17 от 20.05.2009 следует, что на основании постановления главы Комсомольского муниципального района от 4 мая 2009 года N 362 Комсомольским муниципальным районом Хабаровского края ИП Зубач Н.П. за плату предоставлен в аренду земельный участок из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 412,8 кв.м, на срок до 1.05.2010 года.

Согласно п.4.3.2 договора, по истечении срока действия Договора Арендатор имеет право в преимущественном порядке перед другими лицами заключить договор аренды на новый срок на согласованных сторонами условиях по письменному заявлению, направленному Арендодателю не позднее, чем за три месяца до истечения срока действия Договора и в соответствии с действующим законодательством.

Пунктом 8.3 указанного договора аренды определено, что условия начала и завершения застройки, освоения, проектирования на земельном участке производится после согласования арендатором с соответствующими отделами администрации района и государственными службами, получения разрешения на строительство в секторе архитекторы и градостроительства администрации района.

Согласно данным Единого государственного реестра недвижимости на 337 км автотрассы Хабаровск - Комсомольск-на-Амуре с. Селихино Комсомольского района Хабаровского края расположен объект недвижимости - закусочная, площадью 115,2 кв.м, с кадастровым номером N, имеющий статус "актуальные, ранее учтенные". Сведения о зарегистрированных правах, описание местоположения объекта недвижимости, план расположения помещения отсутствуют. Указанный объект недвижимости расположен в кадастровом квартале N.

Из сведений администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского каря от 26.04.2021 следует, что разрешительная документация на возведение объекта недвижимости - закусочная, лит А, расположенного по адресу: <адрес> в администрации отсутствует, в связи с тем, что заявления на получение разрешения на строительство объекта в администрацию муниципального района не поступали.

В архивных фондах Р-112 "Сектор архитектуры и градостроительства администрации Комсомольского муниципального района" за 2003-2005 года, Р-134 "Администрация Комсомольского муниципального района Хабаровского края" за 2006-2007 года, разрешения на строительство и акт ввода на эксплуатацию закусочной по адресу: <адрес> не обнаружены. Другие документы по строительству и вводу в эксплуатацию вышеуказанного здания в архивный отдел не поступали.

28.01.2020 года постановлением N 42 администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края Кузнецову А.А. утверждена схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте, расположенного на территории Хабаровского края, Комсомольского района, Селихинского сельского поселения, с. Селихино, в кадастровом квартале N, площадью 1068 кв.м.

Согласно данным Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером N, расположенный в кадастровом квартале N, сформирован и поставлен на кадастровый учет 7.02.2020, имеет площадь 1068 кв.м, находится в безвозмездном (срочном) пользовании с 17.02.2020 сроком на 5 лет у Кузнецова А.А. на основании договора безвозмездного пользования земельным участком от 10.02.2020 года N 413.

Из договора безвозмездного пользования земельным участком N 413 от 10.02.2020, акта приема-передачи земельного участка, из которых следует, что земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 1068, предоставлен Кузнецову А.А. в безвозмездное пользование сроком на 5 лет с даты государственной регистрации договора.

По сообщению администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края от 27.03.2020 года Зубач Н.П. отказано в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером N, поскольку указанный земельный участок предоставлен в безвозмездное (срочное) пользование другому лицу. На основании подпункта 2 пункта 2.20 Административного регламента предоставления муниципальной услуги "Предоставление в собственность постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, без проведения торгов", утвержденного постановлением администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края от 20.09.2018 N 1061.

Деятельность в качестве индивидуального предпринимателя прекращена Зубач Н.П. с 8.11.2018.

В указанном помещении закусочной в настоящее время осуществляет деятельность ООО "Катрин", что подтверждено актом осмотра от 9.04. 2020, и не оспаривается сторонами.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 01.05.2016 N 119-ФЗ "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территории субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 01.05.2016 N 119-ФЗ) в соответствии с настоящим Федеральным законом лицу, указанному в статье 1 настоящего Федерального закона (далее - гражданин), на основании его заявления однократно может быть предоставлен в безвозмездное пользование земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности и расположенный на территории одного из указанных в статье 1 настоящего Федерального закона субъектов Российской Федерации (далее - земельный участок), площадь которого не превышает одного гектара.

На основании пункта 4 статьи 7 Федерального закона от 01.05.2016 N 119-ФЗ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении гражданину земельного участка в безвозмездное пользование в случае если на испрашиваемом земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам, юридическим лицам либо находящиеся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на условиях сервитута, или объекты, виды которых установлены Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно ст.195, ч.2 ст.199 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

В соответствии с частью 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Из разъяснений, данных в пунктах 12, 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" следует, что бремя доказывания наличия обстоятельств, свидетельствующих о перерыве, приостановлении течения срока исковой давности, возлагается на лицо, предъявившее иск.

В соответствии со статьей 205 Гражданского кодекса Российской Федерации в исключительных случаях суд может признать уважительной причину пропуска срока исковой давности по обстоятельствам, связанным с личностью истца - физического лица, если последним заявлено такое ходатайство и им представлены необходимые доказательства.

Истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.

Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса (часть 1 ст. 196 Гражданского кодекса Российской Федерации).

На основании ст. 197 Гражданского кодекса Российской Федерации для отдельных видов требований законом могут устанавливаться специальные сроки исковой давности, сокращенные или более длительные по сравнению с общим сроком. Правила статьи 195, пункта 2 статьи 196 и статей 198 - 207 настоящего Кодекса распространяются также на специальные сроки давности, если законом не установлено иное.

Частью 7 статьи 9 Федерального закона от 01 мая 2016 г. N 119-ФЗ определено, что договор безвозмездного пользования земельным участком может быть признан судом недействительным в случае, если такой договор был заключен в отношении земельного участка, предоставленного ранее гражданину или юридическому лицу, и при этом права на землю этих лиц не были выявлены до заключения указанного договора. Срок исковой давности для признания договора безвозмездного пользования земельным участком недействительным по основаниям, предусмотренным настоящей частью, составляет шесть месяцев со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о предоставлении гражданину земельного участка в безвозмездное пользование в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Оценивая вышеуказанные обстоятельства, суд первой инстанции, основываясь на исследованных в судебном заседании доказательствах в их совокупности, руководствуясь вышеприведенными нормами материального права, и достоверно установив, что истец узнал о предоставлении Кузнецову А.А. спорного земельного участка в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом N 119-ФЗ не позднее 23.03.2020 года, что следует из выписки ЕГРН, полученной истцом 23.03.2020 при этом, в отсутствии уважительных причин, в суд с настоящим иском обратился 26.02.2021, то есть, по истечении установленного законом шестимесячного срока исковой давности, пришел к обоснованному выводу об отказе в иске в связи с пропуском срока исковой давности.

Правовая позиция суда первой инстанции является законной и обоснованной, поскольку она основана на нормах права, регулирующих спорные правоотношения, учитывает характер этих правоотношений, а также конкретные обстоятельства дела; выводы суда основаны на всесторонней оценке представленных сторонами доказательств, не противоречат требованиям действующего законодательства и доводами жалобы не опровергаются.

Вопреки доводам жалобы, сама по себе юридическая неграмотность истца не свидетельствует о наличии уважительных причин пропуска срока исковой давности, поскольку отсутствие специальных познаний не препятствовала Зубач Н.П. своевременно обратится за соответствующей помощью.

Доводы жалобы о неоднократном обращении истца в администрацию до конца 2020 с просьбой передать спорный участок в собственность, соответствующими доказательствами не подтверждены и сами по себе о наличии уважительных причин пропуска срока исковой давности не свидетельствуют.

По существу, доводы апелляционной жалобы сводятся к оспариванию обоснованности выводов суда первой инстанции и направлены на иную оценку собранных по делу доказательств и установленных по делу обстоятельств, которым судом первой инстанции была дана соответствующая правовая оценка и оснований, для переоценки которых у судебной коллегии не имеется, оснований для отмены решения суда первой инстанции не содержат и признаются судебной коллегией несостоятельными.

Судом первой инстанции были правильно применены нормы материального права, выводы суда постановлены с учетом положений статей 55, 56 ГПК РФ, оценка установленным обстоятельствам по делу дана по правилам ст. 67 ГПК РФ.

Таким образом, решение суда соответствует установленным по делу обстоятельствам и требованиям закона, а доводы апелляционной жалобы выводы суда не опровергают и оснований для отмены решения суда не содержат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Комсомольского районного суда Хабаровского края от 30 апреля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Зубач Н.П. без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка