Определение Судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 10 августа 2021 года Дело N 33-5085/2021

10 августа 2021 года (адрес)

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего судьи Ивановой И.И.,

судей: Беспаловой В.В., Решетниковой О.В.,

при секретаре Бессарабове Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Югорского фонда капитального ремонта многоквартирных домов к Усольцевой Ольге Леонидовне, Беринцевой Марии Антоновне, Калашниковой Любови Григорьевне, Шишелякину Сергею Олеговичу, Шишелякиной Оксане Михайловне, Велижаниной Юлии Валерьевне, Мыльниковой Ольге Анатольевне, Мыльникову Павлу Анатольевичу, Трифоновой Людмиле Вячеславовне, Василькову Николаю Александровичу о предоставлении доступа к общему имуществу собственников помещений многоквартирного дома - инженерным сетям, расположенным в жилом помещении,

по апелляционной жалобе Югорского фонда капитального ремонта многоквартирных домов на решение Ханты-Мансийского районного суда ХМАО-Югры от 07 апреля 2021 года, которым постановлено:

"исковые требования Югорского фонда капитального ремонта многоквартирных домов к Усольцевой Ольге Леонидовне, Беринцевой Марии Антоновне, Калашниковой Любови Григорьевне, Шишелякину Сергею Олеговичу, Шишелякиной Оксане Михайловне, Велижаниной Юлии Валерьевне, Мыльниковой Ольге Анатольевне, Мыльникову Павлу Анатольевичу, Трифоновой Людмиле Вячеславовне, Василькову Николаю Александровичу о предоставлении доступа к общему имуществу собственников помещений многоквартирного дома - инженерным сетям, расположенным в жилом помещении, оставить без удовлетворения".

Заслушав доклад судьи Беспаловой В.В., судебная коллегия

установила:

Югорский фонд капитального ремонта многоквартирных домов обратился в суд с указанным выше иском. Требования мотивированы тем, что ответчикам на праве собственности принадлежат жилые помещения в многоквартирном жилом доме N (адрес). В интересах собственников помещений многоквартирного дома и в соответствии с окружной программой, 01.02.2019 года между истцом и ООО "Югратехсервис" (Подрядчик) на выполнение подрядных работ по капитальному ремонту заключен договор подряда N 18/СП. При этом был запланирован капитальный ремонт системы теплоснабжения, системы холодного водоснабжения, системы водоотведения. Срок окончания работ по капитальному ремонту инженерных сетей объекта установлен не позднее 30.08.2020 года. Первоначально срок выполнения работ по договору был определен сторонами до 31.08.2019 года, однако региональный оператор вынужден был перенести сроки проведения капитального ремонта, поскольку доступ к общему имуществу собственниками не предоставлен. Инженерные сети системы теплоснабжения, систем холодного водоснабжения и водоотведения, подлежащие капитальному ремонту, расположены в стояках, находящихся в жилых помещениях ответчиков многоквартирного дома (адрес). В связи с чем, собственники вышеуказанных помещений неоднократно были уведомлены о предстоящем проведении работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома. В целях необходимого обеспечения доступа в жилые помещения, они уведомлялись путем размещения объявлений на информационных стендах в подъездах, а также путем вручения уведомлений под роспись. В них подрядчик также просил собственников сообщить о возможном (ином) времени доступа в жилое помещение любым возможным способом. Однако до настоящего времени ответчиками доступ в жилое помещение для осмотра и обеспечения своевременного проведения ремонтных работ общего имущества - системы теплоснабжения, системы холодного водоснабжения, системы водоотведения, находящихся в жилых помещениях многоквартирного дома, не обеспечен. Факт отказа предоставить допуск в квартиры подтверждается актами. В результате отсутствия доступа подрядчик, с которым фонд заключил договор, не имеет возможности выполнить работы по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома. Таким образом, нарушаются права названных лиц и других собственников дома, имеются основания для их принудительного восстановления заявленным в иске способом. Просит обязать собственников жилых помещений многоквартирного дома N (адрес) предоставить доступ к общему имуществу многоквартирного дома - инженерным сетям теплоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения, расположенным в жилом помещении с целью своевременного и качественного проведения капитального ремонта ООО "Югратехсервис" в рамках окружной программы, следующих жилых помещений: (ФИО)1, собственник квартиры (номер); (ФИО)2 собственник квартиры (номер); (ФИО)3 собственник квартиры (номер); Шишелякин С.О. и Шишелякина О.М. собственники квартиры (номер) Велижанина Ю.В. собственник квартиры (номер) Мыльникова О.А. и Мыльников П.А. собственники квартиры N (номер); Трифонова Л.В. собственник квартиры (номер); Васильков Н.А. собственник квартиры N (номер); взыскать с ответчиков в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в размере по 600 рублей с каждого.

Суд постановилвышеизложенное решение, с которым не согласился истец.

В апелляционной жалобе представитель истца Потылициына Т.Б. просит решение суда отменить, принять новое. Ссылается на неправильное применение норм материального и процессуального права. В обоснование жалобы указывает, что при рассмотрении дела судом первой инстанции к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, не привлечена управляющая организация. Судом первой инстанции не установлены все обстоятельства. В рамках краткосрочного плана многоквартирный дом (адрес) включен в график проведение работ по капитальному ремонту на 2016 год. Предложение о проведение работ по капитальному ремонту были направлены в администрацию Ханты-Мансийска, как представителю собственников, в 2015 году. Вывод суда о том, что уведомления о проведении капитального ремонта вручались 19 мая 2020 года, является ошибочным. Собственниками помещений дома на внеочередном общем собрании было принято решение об исключении из программы по проведению работ по капитальному ремонту в 2016 году, принято решение о переносе срока проведения работ на 2018 год. В 2018 и 2019 году работы не выполнялись по причине несостоявшихся конкурсов на проведение работ. Судом не принято во внимание, что обязанность по уведомлению собственников о проведении работ по капитальному ремонту возлагается, в соответствии со ст.15.1 Закона ХМАО от 01 июля 2013 года N 54-оз и ч.2,3 ст.189 ЖК РФ не только на региональных операторов, но и на лицо, осуществление управление многоквартирным домом.

Возражений на апелляционную жалобу не поступило.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца Потылицына Т.Б. поддержала доводы апелляционной жалобы, просила отменить решение суда.

Ответчик Васильков Н.А. с доводами апелляционной жалобы не согласился, просил оставить решение суда без изменения.

Остальные участвующие в деле лица в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ч. 1 ст. 327, ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав представителя истца, ответчика, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 189 Жилищного кодекса РФ проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме осуществляется на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

Согласно ч. 5 ст. 189 Жилищного кодекса РФ решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должны быть определены или утверждены: 1) перечень работ по капитальному ремонту; 2) смета расходов на капитальный ремонт; 3) сроки проведения капитального ремонта; 4) источники финансирования капитального ремонта.

Пунктом 6.1 части 1 статьи 2 Жилищного кодекса РФ определено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами прав на жилище, в том числе организуют обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет взносов собственников помещений в таких домах на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, бюджетных средств и иных незапрещенных источников финансирования.

К полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений отнесено определение порядка установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме (п. 8.3 ст. 13 Жилищного кодекса РФ).

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 167 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти субъекта Российской Федерации принимают нормативные правовые акты, которые направлены на обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, и которыми устанавливаются порядок подготовки и утверждения региональных программ капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, а также требования к этим программам.

В целях планирования и организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, планирования предоставления государственной поддержки, муниципальной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, местных бюджетов, контроля своевременности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации утверждается региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (часть 1 статьи 168 Жилищного кодекса РФ).

Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах формируется на срок, необходимый для проведения капитального ремонта общего имущества во всех многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, и включает в себя, в том числе, перечень всех многоквартирных домов, расположенных на территории субъекта Российской Федерации (в том числе многоквартирных домов, все помещения в которых принадлежат одному собственнику), за исключением многоквартирных домов, признанных в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции (пункт 1 части 2 статьи 168 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Порядок подготовки и утверждения региональных программ капитального ремонта, требования к таким программам, порядок предоставления органами местного самоуправления сведений, необходимых для подготовки таких программ, устанавливаются законом субъекта Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом (часть 6 статьи 168 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В Ханты-Мансийском автономном округе - Югре в целях реализации положений Жилищного кодекса Российской Федерации, Закона ХМАО-Югры от 01.07.2013 года N 54-оз "Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ханты-Мансийского автономного округа-Югры", распоряжением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 06.12.2013 года N 632-рп "О создании некоммерческой организации "Югорский фонд капитального ремонта многоквартирных домов" создан Югорский фонд капитального ремонта многоквартирных домов.

Во исполнение ст. 167 Жилищного кодекса РФ постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 25.12.2013 года N 568-п "О программе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ханты-Мансийского автономного округа-Югры", утверждена Программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ханты-Мансийского автономного округа- Югры.

Многоквартирный дом, расположенный по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, (адрес) включен в окружную программу капитального ремонта дома (пункт 195).

Согласно окружной программе, капитальному ремонту в 2020 - 2022 годах подлежат следующие конструктивные элементы, относящиеся к общему имуществу многоквартирного дома по указанному адресу: теплоснабжение, водоснабжение, водоотведение.

Для выполнения подрядных работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома, по результатам аукциона, избрана подрядная организация - ООО "Югратехсервис", с которым заключен договор подряда N 18/СП.

Ответчики являются собственниками жилых помещений, расположенных по адресу: (адрес): Усольцева О.Л., собственник квартиры (номер); Беринцева М.А. собственник квартиры N (номер); Калашникова Л.Г. собственник квартиры (номер); Шишелякин С.О. и Шишелякина О.М. собственники квартиры (номер); Велижанина Ю.В. собственник квартиры N (номер) Мыльникова О.А. и Мыльников П.А. собственники квартиры N (номер); Трифонова Л.В. собственник квартиры (номер); Васильков Н.А. собственник квартиры (номер), что подтверждается сведениями из ЕГРН (л.д.134-153).

Основанием для обращения в суд послужил отказ ответчиков в предоставлении доступа в жилые помещения для осмотра и обеспечения своевременного проведения ремонтных работ общего имущества системы теплоснабжения, систем холодного водоснабжения и водоотведения, находящихся в жилых помещениях многоквартирного дома.

Разрешая спор, оценив предоставленные в материалы дела доказательства, проанализировав нормы права, регулирующие спорные правоотношения, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что регламент, установленный нормативными актами, истцом не соблюден. Поскольку согласования необходимых вопросов с собственниками жилья не имеется, основания для удовлетворения заявленных истцом требований отсутствуют. Со стороны ответчиков препятствий в осуществлении прав истца не имеется. Необходимость их принудительного восстановления заявленным в иске способом отсутствует.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда исходя из следующего.

В соответствии с ч. 4 ст. 17 Жилищного кодекса РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с Правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

Статья 39 Жилищного кодекса РФ возлагает обязанность по несению бремени расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме на собственников помещений в многоквартирном доме.

Принятие решений о капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме, об использовании фонда капитального ремонта отнесено к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (ст. 44 Жилищного кодекса РФ).

В соответствии с п. 5 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 491 от 13 августа 2006 года, в состав общего имущества включаются: внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях.

В состав общего имущества включается: внутридомовая инженерная система водоотведения, состоящая из канализационных выпусков, фасонных частей (в том числе отводов, переходов, патрубков, ревизий, крестовин, тройников), стояков, заглушек, вытяжных труб, водосточных воронок, прочисток, ответвлений от стояков до первых стыковых соединений, а также другого оборудования, расположенного в этой системе.

В соответствии с п.п. 1, 3, 4, 5 ст. 189 Жилищного кодекса РФ проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме осуществляется на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 данной статьи. Не менее чем за шесть месяцев (если иной срок не установлен нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации) до наступления года, в течение которого должен быть проведен капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с региональной программой капитального ремонта, региональный оператор (в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора) представляет таким собственникам предложения о сроке начала капитального ремонта, необходимом перечне и об объеме услуг и (или) работ, их стоимости, о порядке и об источниках финансирования капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме и другие предложения, связанные с проведением такого капитального ремонта, в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Собственники помещений в многоквартирном доме не позднее чем через три месяца с момента получения предложений, указанных в части 3 настоящей статьи (если более продолжительный срок не установлен нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации), обязаны рассмотреть указанные предложения и принять на общем собрании решение о проведении капитального ремонта общего имущества в этом многоквартирном доме, в котором должны быть определены или утверждены: 1) перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту; 2) предельно допустимая стоимость услуг и (или) работ по капитальному ремонту исходя из предельной стоимости услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, определенной в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 190 настоящего Кодекса; 3) лицо, которое от имени всех собственников помещений в многоквартирном доме уполномочено участвовать в приемке оказанных услуг и (или) выполненных работ по капитальному ремонту, в том числе подписывать соответствующие акты.

В случае если в срок, указанный в части 4 настоящей статьи, собственники помещений в многоквартирном доме, формирующие фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, не приняли решение о проведении капитального ремонта общего имущества в этом многоквартирном доме, орган местного самоуправления принимает решение о проведении такого капитального ремонта в соответствии с региональной программой капитального ремонта, уведомив собственников помещений в этом многоквартирном доме о принятом решении, в том числе с использованием системы.

В соответствии со ст. 15.1 Закона ХМАО - Югры от 01.07.2013 года N 54-оз "Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории ХМАО-Югры", Югорский оператор (в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме формируют фонд капитального ремонта на счете Югорского оператора) представляет таким собственникам предложения о сроке начала капитального ремонта, необходимом перечне и об объеме услуг и (или) работ, их стоимости, о порядке и об источниках финансирования капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, а также иные предложения, связанные с проведением такого капитального ремонта, в срок не менее трех месяцев до наступления года, в течение которого должен быть проведен капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с окружной программой капитального ремонта.

Собственники помещений в многоквартирном доме не позднее трех месяцев с момента получения предложений, указанных в пункте 1 настоящей статьи, обязаны рассмотреть данные предложения и принять на общем собрании решение в соответствии с частями 5 статьи 189 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также направить данное решение Югорскому оператору и в администрацию муниципального образования автономного округа, на территории которого расположен соответствующий многоквартирный дом, в срок, не превышающий пяти рабочих дней со дня принятия такого решения.

В случае, если собственники помещений в многоквартирном доме, формирующие фонд капитального ремонта на счете Югорского оператора, не приняли решение о проведении капитального ремонта общего имущества в этом многоквартирном доме, орган местного самоуправления муниципального образования автономного округа в течение месяца со дня истечения срока, указанного в пункте 2 настоящей статьи, принимает решение о проведении такого капитального ремонта в соответствии с окружной программой капитального ремонта, уведомив собственников помещений в этом многоквартирном доме о принятом решении, в том числе с использованием системы.

Из материалов дела следует, что уведомления о проведении капитального ремонта в срок с 19 мая 2020 года по 31 августа 2020 года вручены собственникам 19 мая 2020 года (л.д. 110-121).

Вопреки доводам апелляционной жалобы иных сведений о вручении ответчикам, как собственникам помещений, уведомлений о сроках и объемах выполняемых работ, согласно окружной программе капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме подрядчиком ООО "Югратехсервис", материалы дела не содержат.

Материалами дела подтверждается, что истцом не соблюден срок представления ответчикам, как собственникам жилья, предложения о сроке начала капитального ремонта. Согласования необходимого перечня и объема услуг и (или) работ, их стоимости, не представлено. О порядке и об источниках финансирования капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, как это предусмотрено Законом ХМАО - Югры от 01.07.2013 N 54-оз, сведений также не имеется.

Ссылка апеллянта на то, что обязанность по уведомлению собственников о проведении работ по капитальному ремонту возлагается не только на региональных операторов, но и на лицо, осуществление управление многоквартирным домом является несостоятельной, поскольку в данном случае собственники помещений в многоквартирном доме формируют фонд капитального ремонта на счете Югорского оператора, соответственно, указанная обязанность в соответствии со ст.15.1 Закона ХМАО от 01 июля 2013 года N 54-оз и ч.2,3 ст.189 ЖК РФ возложена на Югорского оператора.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 16.12.2010 года N 1642-О-О указано, что в силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности процесса (статья 123, часть 3 Конституции Российской Федерации), стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений (часть первая статьи 56 ГПК РФ), и принять на себя все последствия совершения или несовершения процессуальных действий; при этом суд, являющийся субъектом гражданского судопроизводства, активность которого в собирании доказательств ограничена, обязан создавать сторонам такие условия, которые обеспечили бы возможность реализации ими процессуальных прав и обязанностей, а при необходимости, в установленных законом случаях, использовать свои полномочия по применению соответствующих мер.

Таким образом, поскольку законом предусмотрен определенный порядок, согласно которому обслуживающая организация (исполнитель) вправе требовать обеспечить доступ в жилое помещение только для выполнения необходимых ремонтных работ, при этом истец намерен произвести работы, относящиеся к капитальному ремонту общего имущества дома, вопреки заявленных требований, доказательства принятия собственниками дома решения о необходимости проведения таких работ истцом в материалы дела не представлены, также в материалы дела не представлены доказательства того обстоятельства, что данный вид работ относится к необходимым ремонтным работам, а воспрепятствование ответчиками к их проведению нарушает права собственников общего имущества в многоквартирном доме.