Определение Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 10 июня 2021 года Дело N 33-5084/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе председательствующего: Кандаковой Л.Ю.,

судей: Смирновой С.А., Шульц Н.В.,

при секретаре: Некрасовой Н.В.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Шульц Н.В. гражданское дело по апелляционной жалобе Озиминой Валерии Валерьевны

на решение Междуреченского городского суда Кемеровской области от 18 сентября 2020 года

по делу по иску Озиминой Валерии Валерьевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Междуреченске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным в части,

УСТАНОВИЛА:

Озимина В.В. обратилась в суд с иском к УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным в части.

Требования мотивированы тем, что 18.09.2019 она обратилась в УПФР в г.Междуреченске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ N 400 от 28.12.2013 "О страховых пенсиях".

Решением УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) N от 17.12.2019 в назначении пенсии по указанному основанию ей было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

В решении указано, что на дату обращения за пенсией ее стаж на соответствующих видах работ составил 24 года 26 дней.

При этом в стаж на соответствующих видах работ УПФР не включены периоды работы:

- с 01.06.1992 по 22.02.1994 в качестве заведующей здравпунктом СГПТУ - 37 центральной городской больницы территориального медицинского объединения г. Междуреченска, поскольку "заведующие" не предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу, дающей право на пенсии в связи с лечебной работой;

- с 03.12.2004 по 27.02.2006 в качестве фельдшера на участке "Здравпункт" в ОАО "Объединенная угольная компания "Южкузбассуголь" филиал "Шахта Томская";

- с 15.04.2006 по 30.09.2006 в качестве фельдшера в ООО "БИНОНА".

В решении УПФР указано, что сведения индивидуального персонифицированного учета за эти периоды поданы без указания кода условий для досрочного назначения пенсии на общих основаниях.

Считает решение УПФР незаконным и нарушающим конституционные права в области пенсионного обеспечения.

В период работы с 01.06.1992 по 22.02.1994 она работала в качестве заведующей здравпунктом СГПТУ-37 центральной городской больницы территориального медицинского объединения г. Междуреченска и выполняла функции фельдшера, так как фельдшера в штатном расписании не было, она работала одна.

С 03.12.2004 по 27.02.2006 работала в качестве фельдшера на участке "Здравпункт" в ОАО "Объединенная угольная компания "Южкузбассуголь" филиал "Шахта Томская", в ООО "БИНОНА" с 01.04.2006 по 30.09.2006 фельдшером, выполняла работу полный рабочий день в соответствии с графиком, начислялась заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд.

Полагает, работа, которую она выполняла в указанный период, предусмотрена Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

С учетом уточнения исковых требований, просила признать решение УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) N от 17.12.2019 незаконным в части; установить тождественность выполняемых функций в период с 01.06.1992 по 22.02.1994 в качестве заведующей здравпунктом СГПТУ-37 центральной городской больницы территориального медицинского объединения г. Междуреченска функциям фельдшера; обязать УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) включить в стаж по основаниям, предусмотренным п.20 ч.1 ст.30 ФЗ N 400 от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" периоды работы:

- с 01.06.1992 по 22.02.1994 в качестве заведующей здравпунктом -фельдшер СГПТУ-37 центральной городской больницы территориального медицинского объединения г. Междуреченска;

- с 03.12.2004 по 27.02.2006 в качестве фельдшера на участке "Здравпункт" в ОАО "Объединенная угольная компания "Южкузбассуголь" филиал "Шахта Томская";

- с 14.04.2006 по 30.09.2006 в качестве фельдшера в ООО "БИНОНА".

В судебное заседание истец Озимина В.В. не явилась, предоставив заявление о взыскании судебных расходов в сумме 15 000 рублей.

Представитель истца Левченко И.И. в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) - Никитина О.А. просила отказать в удовлетворении иска в полном объеме. Также полагала требования истца о взыскании судебных расходов в размере 15 000 руб. завышенными.

Представитель третьего лица ГБУЗ КО "Междуреченская городская больница" - Мазурова Д.А. просила разрешить требования истца по усмотрению суда.

Представитель соответчика АО "Объединенная угольная компания "Южкузбассуголь" - Цветкова М.А. в судебное заседание не явилась.

Решением Междуреченского городского суда Кемеровской области от 18 сентября 2020 года постановлено:

"В удовлетворении исковых требований Озиминой Валерии Валерьевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Междуреченске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным в части отказать в полном объеме".

В апелляционной жалобе Ольшевская А.А. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных ею исковых требований и взыскать судебные расходы.

Полагает, период работы с 01.06.1992 по 22.02.1994 в качестве заведующей здравпунктом-фельдшер СГПТУ-37 центральной городской больницы территориального медицинского объединения г. Междуреченска подлежит включению в стаж по основаниям, предусмотренным пп.20 п.1 ст.30 ФЗ N 400 от 28.12.2013 "О страховых пенсиях в РФ".

Так в соответствии со "Списком профессий и должностей....", утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. N 464, право на пенсию за выслугу лет имели врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Кроме того, действующее в настоящее время Постановление Правительства РФ от 29.10.2002г. N 781 в наименовании должностей содержит наименование должности заведующей фельдшерским здравпунктом-фельдшер. В наименовании учреждений содержатся больницы и поликлиники всех наименований.

Период работы с 03.12.2004 по 27.02.2006 в качестве фельдшера на участке "Здравпункт" в ОАО "Объединенная угольная компания "Южкузбассуголь" филиал "Шахта Томская" также подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ.

В указанное время работала на ставку полный рабочий день фельдшером в здравпункте. Наименование должности фельдшер содержится в Списке, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781. Фактически осуществляла медицинскую деятельность. Кроме того, судом исследованы материалы гражданского дела N 2-2414/2010, содержащееся в нем Положение о здравпункте шахты "Томская", а также решение суда, в соответствии с которым работавшей вместе с ней в указанный период Учениковой Л.А. период работы в качестве фельдшера на участке "Здравпункт" в ОАО "Объединенная угольная компания "Южкузбассуголь" филиал "Шахта Томская" зачтен в стаж на соответствующих видах работ.

Период работы с 15.04.2006 по 30.09.2006 в качестве фельдшера в ООО "БИНОНА" также подлежит в включению в стаж на соответствующих видах работ.

В материалах дела имеется лицензия ООО "БИНОНА" на ведение медицинской деятельности, договор с ОАО "Разрез Ольжерасский", сведения о начислении заработной платы. Другим работникам ООО "Бинона" назначена пенсия с учетом включения работы в ООО "Бинона" в судебном порядке: Галебной Р.Г., Бондаревой Л.А., Шагаловой А.А. Кроме того, апелляционным определением Кемеровского областного суда от 21.11.2017 было оставлено без изменения решение Междуреченского городского суда по делу N 2-1141/2017, в соответствии с которым Бондаревой И.А. период работы в ООО "Бинона" включен в стаж на соответствующих видах работ.

Частная медицинская практика осуществляется в соответствии с федеральным законодательством. Право на занятие частной медицинской практикой имеют лица, получившие диплом о высшем или среднем медицинском образовании, сертификат специалиста и лицензию на медицинскую деятельность.

Лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки до начала судебного заседания не сообщили, в материалах дела имеются доказательства их надлежащего извещения о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, в связи с чем судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц на основании ст. 327, п. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Определением Кемеровского областного суда от 10.12.2020 года постановлено: "Решение Междуреченского городского суда Кемеровской области от 18 сентября 2020 года в части отказа включить Озиминой В.В. в стаж по основаниям, предусмотренным п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях", периоды работы с 01.06.1992 по 22.02.1994 в качестве заведующей здравпунктом СГПТУ-37 Центральной городской больницы Территориального медицинского объединения г. Междуреченска; с 03.12.2004 по 27.02.2006 в качестве фельдшера на участке "Здравпункт" в ОАО "Объединенная угольная компания "Южкузбассуголь" филиал "Шахта Томская" отменить, принять в данной части новое решение,

обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Междуреченске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) включить Озиминой Валерии Валерьевне в стаж по основаниям, предусмотренным п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях", периоды работы: с 01.06.1992 по 22.02.1994 в качестве заведующей здравпунктом СГПТУ-37 Центральной городской больницы Территориального медицинского объединения г. Междуреченска; с 03.12.2004 по 27.02.2006 в качестве фельдшера на участке "Здравпункт" в ОАО "Объединенная угольная компания "Южкузбассуголь" филиал "Шахта Томская";

в оставшейся части решение этого же суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Озиминой В.В. - без удовлетворения."

Согласно определению Восьмого кассационного суда от 22.04.2021 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 10.12.2020 года в части удовлетворения требований о включении периода работы Озиминой В.В. с 3 декабря 2004 г. о 27.02.2006 г. в качестве фельдшера на участке "Здравпункт" в ОАО "Объединенная угольная компания "Южкузбассуголь" филиала "Шахта Томская" в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости было отменен, дело направлено в указанной части на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции -Кемеровский областной суд.

В связи с чем, апелляционная жалоба рассматривается только в части доводов об отменен решения суда в части отказа во включении периода работы Озиминой В.В. с 3 декабря 2004 г. о 27.02.2006 г. в качестве фельдшера на участке "Здравпункт" в ОАО "Объединенная угольная компания "Южкузбассуголь" филиала "Шахта Томская" в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Также судебная коллегия отмечает, что вопрос о взыскании судебных расходов не был рассмотрен как судом первой, так и судом апелляционной инстанции, при этом определением восьмого кассационного суда апелляционное определение отменено только в части и в указанной части направлено на новое судебное рассмотрение в суд апелляционной инстанции, в связи с чем, вопрос о взыскании судебных расходов не рассматривается судом апелляционной инстанции при настоящем рассмотрении, что не лишает истца права на обращение в суд с соответствующим заявлением в установленном законом порядке и срок.

Как следует из трудовой книжки истца серии AT-IV N Озимина В.В. с 03.12.2004 принята фельдшером на период декрета в ОАО "Объединенная угольная компания "Южкузбассуголь" филиал "Шахта Томская" (приказ N 833к от 03.12.2004), откуда уволена 27.02.2006 (приказ N 133к от 27.02.2006).

Согласно справке АО "Объединенная угольная компания "Южкузбассуголь" N 110 от 17.10.2019, Озимина (Бовтунова) В.В. работала полный рабочий день в филиале "ш.Томская" ОАО "ОУК "Южкузбассуголь" с 03.12.2004 (приказ N 833к от 03.12.2004) по 27.02.2006 (приказ N 133к от 27.02.2006) в качестве фельдшера на участке "Здравпункт". Данная работа дает право на назначение страховой пенсии на общих основаниях.

В обоснование заявленных истцом требований о периоде работы с 03.12.2004 по 27.02.2006 в "Здравпункте" в ОАО "Объединенная угольная компания "Южкузбассуголь" филиал "Шахта Томская" в материалы дела представлены следующие документы: расчетные листки на имя Озиминой (Бовтуновой) В.В. за период с января 2005г. по февраль 2006г.; расшифровка кодов видов оплаты/удержаний, использованных в расчетных листках Озиминой (Бовтуновой) В.В. в период с 03.12.2004 по 27.02.2006; личная карточка работника, из которой следует, что Озимина В.В. с 03.12.2004 принята на работу в ОАО "Объединенная угольная компания "Южкузбассуголь" филиал "Шахта Томская" на должность фельдшера здравпункта; приказ N 833к от 03.12.2004 о приеме Озиминой (Бовтуновой) В.В. на работу на "шахту Томская" в структурное подразделение здравпункт на должность фельдшера; приказ N 133к от 27.02.2006 о прекращении (расторжении) трудового договора N N от 03.12.2004, заключенного ОАО "ОУК "Южкузбассуголь" филиал "Шахта Томская" с Озиминой (Бовтуновой) В.В., штатные расписания по здравпункту филиала "шахта Томская" за 2003-2006гг..

Из ответа ОАО "ОУК "Южкузбассуголь" N 329 от 16.03.2020, архивных справок N 558 от 19.05.2020, N 558 от 19.05.2020, N 690 от 30.06.2020 следует, что должностная инструкция фельдшера, табели учета рабочего времени, ЕТКС, карты аттестации рабочего места фельдшера за 2004-2006гг., табель учета рабочего времени за 2004-2006гг., положение о здравпункте АО "ОУК "Южкузбассуголь" филиала "шахта Томская" за 2004-2006гг. в архиве АО "ОУК "Южкузбассуголь" отсутствуют.

При принятии решения об отказе в удовлетворении требований о возложении на ответчика обязанности включить в стаж истца по основаниям, предусмотренным п.20 ч.1 ст.30 ФЗ N -ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях", периода работы с 03.12.2004 по 27.02.2006 в качестве фельдшера на участке "Здравпункт" ОАО "Объединенная угольная компания "Южкузбассуголь" филиал "Шахта Томская" суд исходил из того, что разделом "Наименование учреждений" Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 такие наименования учреждений, как открытое акционерное общество, общество с ограниченной ответственностью, осуществляющие медицинскую деятельность, не предусмотрены. Кроме того, ни данные структурные подразделения предприятия, ни само предприятие, в котором работала Озимина В.В. не являются учреждением здравоохранения, что подтверждается письменными материалами дела.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В силу подпункта "н" пункта 1 этого постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее также - Список должностей и учреждений от 29 октября 2002 г. N 781);

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (далее также - Список должностей от 22 сентября 1999 г. N 1066), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;