Дата принятия: 23 октября 2017г.
Номер документа: 33-5082/2017
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 октября 2017 года Дело N 33-5082/2017
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе председательствующего Арслановой Е.А.,
судей Иванова П.Д., Орловой И.Н.,
при секретаре судебного заседания Гагариной Н.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Вадимова Н.И. к администрации г. Чебоксары, дачному некоммерческому товариществу "Лесное" о государственной регистрации договора купли-продажи земельного участка и перехода права собственности на земельный участок; признании недействительным межевого плана, исключении сведений из Единого государственного реестра недвижимости; восстановлении в Едином государственном реестре недвижимости сведений о земельном участке, поступившее по апелляционной жалобе Вадимова Н.И. на решение Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 07 августа 2017 года, которым постановлено:
В удовлетворении исковых требований Вадимова Н.И. к администрации г. Чебоксары, ДНТ "Лесное" о государственной регистрации договора купли-продажи земельного участка N-МФ от 07 июля 2016 года, заключенного между администрацией г. Чебоксары и Вадимовым Н.И., в отношении земельного участка с кадастровым номером N площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> (дачное некоммерческое товарищество "<данные изъяты>", земельный участок N), и перехода права собственности на указанный земельный участок к Вадимову Н.И. на основании договора купли-продажи земельного участка N5143-МФ от 07 июля 2016 года;
признании недействительным межевого плана от 09 августа 2016 года, выполненного кадастровым инженером Ященко И.Ю. по заказу ДНТ "Лесное", исключении сведений из Единого государственного реестра недвижимости о местоположении границ и площади земельного участка с кадастровым номером N, внесенных на основании межевого плана от 09 августа 2016 года, выполненного кадастровым инженером Ященко И.Ю. по заказу ДНТ "Лесное";
восстановлении в Едином государственном реестре недвижимости сведений о местоположении границ и площади земельного участка с кадастровым номером N, внесенных на основании межевого плана от 01 марта 2013 года, подготовленного кадастровым инженером Пчелкиной В.В., отказать.
Заслушав доклад судьи Арслановой Е.А., судебная коллегия
установила:
Вадимов Н.И. обратился в суд с уточненным иском к администрации г. Чебоксары, дачному некоммерческому товариществу "Лесное" (далее ДНТ "Лесное") о государственной регистрации договора купли-продажи земельного участка и перехода права собственности на земельный участок; признании недействительным межевого плана от 09 августа 2016 года, исключении сведений из Единого государственного реестра недвижимости (далее ЕГРН) о местоположении границ и площади земельного участка, внесенных на основании данного межевого плана; восстановлении в ЕГРН сведений о местоположении границ и площади земельного участка, внесенных на основании другого межевого плана.
Исковые требования мотивированы тем, что Вадимов Н.И. является членом ДНТ "Лесное", в котором имеет в пользовании земельный участок N, площадью 998 кв.м., с кадастровым номером N, относящийся к землям населенных пунктов, с разрешенным видом использования - для коллективного садоводства, задолженности перед товариществом не имеет. Между администрацией г. Чебоксары и Вадимовым Н.И. 07 июля 2016 года заключен договор купли-продажи земельного участка N5143-МФ, согласно которому на администрацию г. Чебоксары была возложена обязанность передать в собственность истца земельный участок N с кадастровым номером N, площадью 988 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, ДНТ "Лесное", а на Вадимова Н.И.- оплатить и принять указанный земельный участок. Обязательства по договору сторонами исполнены, стоимость по договору оплачена, участок принят 13 июля 2016 года по подписанному между сторонами передаточному акту. Вадимов Н.И. и представитель администрации г. Чебоксары обратились в Управление Росреестра по Чувашской Республике с целью государственной регистрации перехода права собственности по договору купли-продажи земельного участка N5143-МФ от 07 июля 2016 года. Уведомлением от 26 июля 2016 года государственная регистрация была приостановлена в связи с отсутствием документов о предоставлении общего земельного участка товариществу "Лесное". Данные документы в установленном порядке были представлены в Управление Росреестра по Чувашской Республике, однако, впоследствии истец был извещен о продлении срока приостановления государственной регистрации по заявлению администрации г. Чебоксары. После обращения Вадимова Н.И. в администрацию г. Чебоксары и к председателю ДНТ "Лесное" ему стало известно, что администрацией города проведены работы по изменению границ и площади земельного участка с кадастровым номером N, в связи с чем спорный земельный участок ему будет продан позднее и меньшей площадью. В настоящее время по заказу ДНТ "Лесное" 09 августа 2016 года изготовлен новый межевой план, на основании которого земельный участок истца уменьшен с 998 кв.м. до 520 кв.м., изменена его конфигурация. Считает, что межевой план от 09 августа 2016 года и внесенные на основании его данных изменения в ЕГРН являются незаконными, поскольку новые границы с ним не согласованы. Полагает, что подписание договора купли-продажи и акта приема-передачи земельного участка, а также подача документов на государственную регистрацию свидетельствуют о совместном волеизъявлении сторон договора на его заключение именно с теми характеристиками и той площадью, какие указаны в договоре и существовали в Государственном кадастре недвижимости (далее ГКН). В настоящее время договор купли-продажи земельного участка от 07 июля 2016 года N5143-МФ не расторгнут, недействительным не признан. Спорный участок, площадью 998 кв.м., принятый истцом по акту приема-передачи, находится в его владении и пользовании, обратно продавцу не передавался. Ссылаясь на изложенные обстоятельства, истец просил:
- принять решение о государственной регистрации договора купли-продажи земельного участка N5143-МФ от 07 июля 2016 года, заключенного между администрацией г. Чебоксары и им, в отношении земельного участка N с кадастровым номером N площадью 998 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, и перехода права собственности на земельный участок к Вадимову Н.И. на основании данного договора;
- признать недействительным межевой план от 09 августа 2016 года, выполненный кадастровым инженером Ященко И.Ю. по заказу ДНТ "Лесное", исключить сведения из ЕГРН о местоположении границ и площади земельного участка с кадастровым номером 21:01:040212:519, внесенные на основании межевого плана от 09 августа 2016 года, выполненного кадастровым инженером Ященко И.Ю. по заказу ДНТ "Лесное";
- восстановить в ЕГРН сведения о местоположении границ и площади земельного участка с кадастровым номером N, внесенных на основании межевого плана от 01 марта 2013 года, подготовленного кадастровым инженером Пчелкиной В.В.
Судом постановлено указанное выше решение, с которым Вадимов Н.И. не согласился. В апелляционной жалобе он просит отменить решение суда, которое считает незаконным и необоснованным. В подтверждение своих доводов ссылается на то, что суд не дал надлежащей оценки фактическим обстоятельствам дела, неверно применил и истолковал нормы материального и процессуального права. Считает, что поскольку иск поступил в суд и спорные отношения возникли в 2016 году, ссылка суда первой инстанции при вынесении обжалуемого решения на нормы ч.1 ст. 43, ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года N218 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" является неправильной. Полагает, что с момента подписания акта приема-передачи земельного участка с кадастровым номером N, он стал владельцем земельного участка в границах существующих и определенных на местности, площадью 998 кв.м., в которых земельный участок и существовал на момент его продажи. Данным обстоятельствам суд первой инстанции не дал правовой оценки. Изменение площади земельного участка произошло, в том числе, по вине суда. Так, одновременно с подачей иска, истец ходатайствовал о принятии мер по его обеспечению в виде запрета Филиалу ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Чувашской Республике проводить действия по кадастровому учету в отношении земельного участка с кадастровым номером N. Однако, судом в нарушении положений ст.ст. 140- 142 ГПК РФ не были приняты необходимые меры. Так, определением суда был наложен запрет на совершение действий по регистрации перехода права собственности на спорный земельный участок, в то время как истец просил о запрете действий по кадастровому учету (разделу, перераспределению, учету изменений и т.д.) в отношении земельного участка с кадастровым номером N. После вынесения Московским районным судом г. Чебоксары определения о принятии мер по обеспечению иска от 13.09.2016, истец 22 сентября 2016 года, вновь обратился в суд с заявлением о принятии мер по обеспечению иска указывая, что те меры, о которых он просил, не были исполнены. И лишь 22 сентября 2016 года судом первой инстанции были приняты обеспечительные меры по заявленному ходатайству. Однако, определение суда первой инстанции от 22.09.2016 не было исполнено Филиалом ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Чувашской Республике и 07 октября 2016 года в сведения ГКН были внесены изменения в части границ и площади земельного участка. Считает, что, несмотря на очевидность, суд первой инстанции никаких выводов по доводам истца о злоупотреблении правом со стороны ответчика, не сделал.
Изучив материалы дела, заслушав объяснения Вадимова Н.И., поддержавшего апелляционную жалобу, представителя ДНТ "Лесное" Недбайло Е.С., представителя третьего лица Чебоксарского городского комитета по управлению имуществом Ахрамеева А.А., возражавших против удовлетворения жалобы, проверив решение суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив эти доводы, судебная коллегия оснований к отмене решения суда не усматривает.
Из материалов дела следует, что Вадимов Н.И. является членом ДНТ "Лесное", в котором имеет в пользовании земельный участок N с кадастровым номером N, относящийся к землям населенных пунктов, с разрешенным видом использования - для коллективного садоводства.
Между администрацией г. Чебоксары и им 07 июля 2016 года заключен договор купли-продажи земельного участка N5143-МФ, согласно которому на администрацию города возложена обязанность передать в собственность покупателя земельный участок N с кадастровым номером N, площадью 988 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. 13 июля 2016 года между сторонами подписан акт приема-передачи земельного участка.
Вадимов Н.И. и администрация г. Чебоксары обратились в Управление Росреестра по Чувашской Республике для государственной регистрации перехода права собственности по договору купли-продажи земельного участка N5143-МФ от 07 июля 2016 года. Однако регистрация была вначале приостановлена, а затем документы возвращены сторонам без регистрации права в связи с отказом администрации города от регистрации перехода права собственности.
В период рассмотрения иска по существу 07.10.2016 в отношении земельного участка с кадастровым номером N, площадью 988 кв.м., были внесены изменения в сведения о местоположении его границ и площади, он был поставлен на кадастровый учет с площадью 520 кв.м.
В соответствии с положениями ст.ст. 56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается, как на основания своих требований или возражений.
Вадимов Н.И. для восстановления в ЕГРН сведений о земельном участке, площадью 998 кв.м., с исключением сведений о местоположении границ и площади спорного земельного участка в размере 520 кв.м., с целью дальнейшей регистрации перехода права на основании договора купли-продажи земельного участка той площадью, с которой земельный участок был учтен ранее, должен был представить суду доказательства наличия у него такого права на предоставление в собственность испрашиваемого им земельного участка именно такой площадью.
По мнению судебной коллегии, эти требования и требования о признании недействительным межевого плана от 09.08.2016, изготовленного по заказу ДНТ "Лесное", на основании которого в ЕГРН были внесены новые сведения об уникальных характеристиках земельного участка с кадастровым номером N, площадью 520 кв.м., не могли быть удовлетворены судом, поскольку вопреки положениям ст. 56, 57 ГПК РФ доказательства, подтверждающие законность заявленных требований, Вадимовым Н.И. не представлены.
Порядок предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства устанавливается Земельным кодексом Российской Федерации (далее ЗК РФ), федеральным законом о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан.
В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" орган местного самоуправления на основании утвержденного списка граждан, подавших заявление о предоставлении садового, огородного или дачного земельного участка, определяет потребности в садовых, огородных или дачных земельных участках.
Порядок выбора и предоставления земельных участков гражданам для указанных выше целей определен ст. 14 названного закона. В частности, орган местного самоуправления с учетом пожеланий граждан и с их согласия формирует персональный состав членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, после государственной регистрации которого ему в соответствии с земельным законодательством бесплатно предоставляется земельный участок.
После утверждения проекта организации и застройки территории указанного объединения и вынесения данного проекта в натуру членам этого некоммерческого объединения предоставляются земельные участки в собственность.
В силу положений ст.ст. 11.3, 11.4 ЗК РФ образование земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства осуществляется исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории. Раздел земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства, также осуществляется в соответствии с проектом межевания территории. При разделе такого земельного участка могут быть образованы один или несколько земельных участков, предназначенных для ведения гражданином садоводства, огородничества или дачного строительства либо относящихся к имуществу общего пользования. При этом земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок).
Согласно ст. 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства (за исключением земельных участков, отнесенных к имуществу общего пользования), членам этой некоммерческой организации осуществляется без проведения торгов.
Порядок предоставления в собственность земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов предусмотрен положениями ст. 39.14 ЗК РФ. В соответствии со ст. 39.15 ЗК РФ к заявлению о предварительном согласовании предоставления такого земельного участка прилагаются, в том числе, подготовленные некоммерческой организацией, созданной гражданами, списки ее членов.
Другого порядка предоставления членам садоводческих товариществ земельных участков для целей ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства действующее законодательство не предусматривает.
Иной порядок приобретения земельных участков действует только для членов садоводческих, огороднических некоммерческих объединений граждан, получивших земельные участки до вступления в силу Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от 25октября2001года N137-ФЗ.
Так, в силу п. 2.7. ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:
земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;
по решению общего собрания членов указанного объединения о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;
земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в его отношении не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.
Однако, к рассматриваемым правоотношениям упрощенный порядок, предусмотренный Федеральным законом "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", не применим, поскольку ДНТ "Лесное" образовано, как юридическое лицо, только в 2006 году, о чем свидетельствует выписка из Единого государственного реестра юридических лиц от 03.10.2017.
Земельный участок предоставлен товариществу в аренду распоряжением администрации г. Чебоксары 18 января 2010 за N 71-р "О предоставлении земельного участка огородническому некоммерческому товариществу "Лесное" в районе п. Октябрьский".
16.06.2010 заключен договор аренды земельного участка за N 13/341-МО, которым товариществу "Лесное" предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., для временного огородничества без права посадки многолетних насаждений и возведения строений. Согласно письму администрации г. Чебоксары от 24.09.2015 N 29/06-3864 договор аренды продлен на неопределенный срок.
В силу вышеприведенных положений Земельного кодекса РФ 19 января 2016 года постановлением администрации г. Чебоксары N 121 утвержден проект планировки и проект межевания территории дачного некоммерческого товарищества "Лесное", расположенного на территории жилого района "Октябрьский" пос. Сосновка Чебоксарского городского округа.
Из указанного проекта усматривается, что ранее сформированный земельный участок с кадастровым номером N, площадью 998 кв.м., уменьшен до площади 520 кв.м.
Таким образом, администрация г. Чебоксары отказалась от регистрации рассматриваемого договора купли-продажи, предусматривающего продажу земельного участка другой площадью, исполняя предписания ранее утвержденного проекта. Свое решение об изменении размера ранее сформированного земельного участка с кадастровым номером N администрация города мотивировала необходимостью обеспечения проезда и прохода к другим участкам садоводов.
При таких обстоятельствах, у администрации города не было обязанности, а у Вадимова Н.И. - права требования предоставления ему именно этого земельного участка, площадью 998 кв.м., с кадастровым номером N. Проект межевания территории истом оспорен не был. Ранее этот земельный участок ему не предоставлялся, а условия его формирования продиктованы требованиями земельного законодательства, в том числе положениями ст.11.9 ЗК РФ.
Согласно представленной суду выписке из протокола общего собрания членов ДНТ "Лесное" N1 от 10.05.2014 Вадимов Н.И. принят в члены товарищества закреплением за ним земельного участка N.
Однако, формирование земельного участка в вышеописанном порядке на основании проекта межевания территории ранее осуществлено не было, в установленном законом порядке администрацией органа местного самоуправления земельный участок Вадимову Н.И. на каком-либо праве не передавался. Более того, достоверных сведений о существовании товарищества с 1994 года, как указано об этом в выписке, о членстве с этого времени Вадимова Н.И. в товариществе, также как и о распределении ему спорного участка суду не представлено.
Таким образом, администрация города Чебоксары, действуя, как собственник, в отношении формируемых ею из земель населенного пункта, предоставленных ДНТ "Лесное" в аренду, земельных участков для коллективного садоводства, в пределах своих полномочий внесла изменения в сведения о местоположении границ и площади формируемого участка. У суда отсутствовали основания для признания действий ответчика по формированию земельного участка, передаваемого по договору купли-продажи члену дачного товарищества, не соответствующими закону и для восстановления спорного земельного участка в прежних границах.
В силу положений ч. 2 ст. 223 ГК РФ в случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом. Поскольку регистрация перехода права на земельный участок не была осуществлена, а в настоящее время предмет договора купли-продажи, как таковой не существует, и отсутствуют основания для его восстановления в характеристиках, указанных в договоре, требование о понуждении к регистрации такого договора не может быть удовлетворено.
При таких обстоятельствах, итоговой вывод суда об отказе в удовлетворении заявленных истцом требований соответствует закону.
Руководствуясь изложенным и ст.ст. 199, 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Апелляционную жалобу Вадимова Н.И. на решение Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 07 августа 2017 года оставить без удовлетворения.
Председательствующий Е.А.Арсланова
Судьи: П.Д. Иванов
И.Н. Орлова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
